近日，全國首批提升航空物流綜合保障能力試點項目公布，由青島機場集團實施、西海岸新區(qū)保稅物流中心參與申報建設(shè)的提升機場貨運設(shè)施項目——山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)航空物流超級貨站一期成功獲批，成為全省首個航空物流超級貨站項目。
該試點項目是中國民航局為提升航空物流企業(yè)和貨運樞紐國際競爭力的一項重大創(chuàng)新舉措，全國共有2個超級貨站試點項目，另外一個由上海機場集團負責(zé)實施。
今年的青島市政府工作報告提出，推動青島膠東國際機場有序轉(zhuǎn)場。膠東國際機場是山東省“首座”4F級機場，超級貨站是山東省“首個”試點項目。
在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，被這兩個特殊定語定義的重大項目，將為青島在新發(fā)展格局中更好發(fā)揮“雙節(jié)點”價值打開更大的想象空間。
01
“速度經(jīng)濟”的國家戰(zhàn)略機遇
航空貨運是國家重要的戰(zhàn)略性資源，具有承運貨物附加值高、快捷高效等特點，在應(yīng)急處突、搶險救災(zāi)等方面具有重要作用。數(shù)據(jù)顯示，航空貨運量僅占全球貿(mào)易總量的1%，貨值卻占到全球的35%。
近年來，我國航空物流取得長足進步，在深度參與國際合作與分工、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了積極作用。但總體上看，我國航空貨運正處于發(fā)展初期階段，貨運增速遠低于客運。主要表現(xiàn)為：航空物流運輸企業(yè)和全貨機數(shù)量少、規(guī)模小，整體競爭力相對較弱，與滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求仍有較大差距。
據(jù)中國民航局發(fā)展計劃司公布的數(shù)據(jù)：截至2019年末，我國運輸機場共有235個，基本是綜合性機場，貨運航空公司10家，全貨機173架；2019年，中國民航完成貨郵運輸量753.2萬噸，居世界第二位，約為美國同期水平的60%；從運力結(jié)構(gòu)看，客機腹艙運輸約占航空貨運總量的70%，客機腹艙運輸仍然是我國航空貨運的主要運輸方式，全貨機運量占比較低。
從區(qū)域來看，國內(nèi)貨運航空企業(yè)的主基地和樞紐主要集中在華北、華東和華南地區(qū)，航空貨運區(qū)域發(fā)展失衡。目前，湖北鄂州正在建設(shè)國內(nèi)第一個貨運機場，預(yù)計2021年底或2022年初投入運行。
多年以來，國際航空貨運是制約中國拓展全球產(chǎn)業(yè)鏈的短板之一。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，2020年3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，中國國際航空貨運能力存在明顯短板，在受疫情沖擊國際航空客運萎縮、客機腹艙貨運大幅下降的情況下，中國產(chǎn)業(yè)的國際供應(yīng)鏈面臨極大挑戰(zhàn)。
2020年8月，國家發(fā)改委、民航局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進航空貨運設(shè)施發(fā)展的意見》中提出，近期2025年，建成湖北鄂州專業(yè)性貨運樞紐機場，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳等綜合性樞紐機場貨運設(shè)施，充分挖掘既有綜合性機場的貨運設(shè)施能力，結(jié)合空港型國家物流樞紐建設(shè)，研究提出由綜合性樞紐機場和專業(yè)性貨運樞紐機場共同組成的航空貨運樞紐規(guī)劃布局。
2020年9月9日召開的中央財經(jīng)委員會第八次會議提出，要加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設(shè)，航空貨運的國家戰(zhàn)略價值再次凸顯。
02
爭相布局
發(fā)展航空貨運，機場是最基礎(chǔ)的要素支撐。航空貨運的專業(yè)化、物流化發(fā)展趨勢，對航空貨運設(shè)施的布局、運行環(huán)境和效率提出更高要求。
數(shù)據(jù)顯示，2019年國內(nèi)貨郵吞吐量在20萬噸以上的共有16個機場，吞吐量之和占全國總量的80%，是國家航空貨運發(fā)展的未來希望所在。
其中，上海浦東機場以360萬噸的貨郵吞吐量，位居國內(nèi)機場之首。緊隨其后的是北京首都（195萬噸）、廣州白云（191萬噸）、深圳寶安（128萬噸）等三個“百萬噸級”機場，再之后是杭州蕭山（69萬噸）、成都雙流（67萬噸）、鄭州新鄭（52萬噸）。青島流亭機場25.6萬噸，居全國第14位。
在國內(nèi)航空貨運“前排城市”中，鄭州的表現(xiàn)非常搶眼。2019年，鄭州機場的旅客吞吐量完成2900多萬人次，居國內(nèi)第12位，貨運吞吐量居國內(nèi)第7位；2020年，在受新冠肺炎疫情嚴重沖擊之后，鄭州機場航空貨運突破60萬噸，同比增長22.5%，達63.9萬噸，貨運量累計增速在全國主要機場中居第1位，貨運規(guī)模步入全國六強，比2019年上升一位。跨境電商單量突破1億單、貨值突破100億元，同比分別增長92%、62%，連續(xù)5年實現(xiàn)翻番式增長。
從2017年貨郵吞吐量突破50萬噸，再到2020年突破60萬噸，對鄭州機場這個內(nèi)陸機場來說，這兩次飛躍來之不易，絕非偶然。
鄭州機場這些年的貨運之所以快速放量，一方面得益于《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確的“推進鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)”定位；另一方面，更得益于河南省委、省政府長期以來對民航的重視和支持，明確“貨運為先”航空運輸發(fā)展戰(zhàn)略，讓河南快速登上世界舞臺。
同時，鄭州機場堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，與鄭州海關(guān)、鄭州邊檢站等駐場單位形成協(xié)同共享的合作機制；不斷提升管理水平，形成樞紐建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力。
目前，在鄭州機場運營的貨運航空公司31家，開通貨運航線51條，貨機通航城市63個，全球影響力持續(xù)增強。
03
奮力追趕
對比鄭州，同為“一帶一路”節(jié)點城市的青島在航空貨運上的差距非常明顯，貨運航線輻射能力和通達能力滯后，與青島的城市地位不匹配。
按照2019年的數(shù)據(jù)：青島機場的國內(nèi)全貨機航線僅通達杭州、南京等少數(shù)城市。面向國際市場的全貨機航線更是與鄭州差距明顯，僅連通韓國、日本和美國東部，尚未覆蓋與青島外貿(mào)聯(lián)系密切的歐洲和東南亞地區(qū)市場。受制于國際貨運航線運力不足、航線通達性不高等原因，青島地區(qū)部分國際貨物轉(zhuǎn)至北京、上海等機場發(fā)運。
2020年以來，受疫情影響，貨運需求持續(xù)增加。針對國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、國際防疫物資需求旺盛同貨機運力不足之間的突出矛盾，青島機場與中外航空公司強化密切協(xié)作，在省內(nèi)率先推行航班“客改貨”模式實施，配合國內(nèi)外航空公司相繼開通至伯恩茅斯、布魯塞爾、蒙特利爾、多倫多、迪拜等多條“客改貨”國際貨運航線，努力化解客機運力大幅度下降的不利影響，進一步維護本地航空貨運市場供應(yīng)鏈，滿足國際貨物的航空運輸需求，成為航空公司恢復(fù)國際運力的首選機場之一。
2020年10月27日，青島機場開通了首條歐洲全貨機定期航線——青島—比利時列日全貨機定期航線，實現(xiàn)了航空貨運直飛航線對歐美亞三大洲的覆蓋，全面提升了本地及周邊地區(qū)高附加值進出口貿(mào)易流轉(zhuǎn)的時效性和便利性。
據(jù)測算，青島—比利時列日貨運往返定期航線開通后，相較以往需要轉(zhuǎn)運濟南或上海等地才能出口到歐洲市場的情況，將為企業(yè)節(jié)約通關(guān)時間10小時以上，每公斤出口貨物可節(jié)省運費成本約12元。受益于航線開通帶來的出口貨源，可為青島機場每年帶來約3萬噸的貨運量增長。
直面疫情沖擊，2020年，青島機場貨郵吞吐量完成約20.5萬噸。
此次獲中國民航局批復(fù)的山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)航空物流超級貨站一期項目，位于西海岸新區(qū)保稅物流中心內(nèi)，計劃占地1萬平方米，總投資約3000萬元。
項目建成后，過去需要在機場完成的跨境電商國際段空運貨物復(fù)重、安檢、組板、通關(guān)等裝機前全部操作，可前置到貨站完成，將最大限度地提高機場跨境電商貨物運輸組織效率，真正實現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動”。通過流程優(yōu)化，空運物流地面轉(zhuǎn)運時效可提高50%以上，物流成本下降30%左右。
隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，超級貨站將充分發(fā)揮樞紐作用，依托“中日韓海上高速公路”，把青島機場與韓國仁川機場、日本東京羽田機場、大阪機場等世界級航空貨運樞紐鏈接起來，打造中國最具競爭優(yōu)勢的東北亞海陸空集疏運中心。
預(yù)計超級貨站一期項目正式運營后，2021至2023年各年度貨物處理量將分別達到2萬噸、3.5萬噸和5萬噸。
04
“膠東”機遇
航空貨運與航空客運在設(shè)施配置、設(shè)備操作、流程設(shè)立、產(chǎn)品設(shè)計等方面區(qū)別較大，專業(yè)性很強，對時效性要求高。
縱觀全球主要貨運樞紐機場的形成有兩種途徑：一是區(qū)域內(nèi)高附加值產(chǎn)業(yè)和對時效性有較高需求的企業(yè)眾多，對空運航線有明確需求，通過貨源吸引航空公司和貨運代理企業(yè)入駐；二是機場交通順暢、航線密集、功能豐富、轉(zhuǎn)運方便、通關(guān)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、流程便捷、價格低廉，也能夠吸引相關(guān)企業(yè)入駐，逐步形成貨運樞紐。
打造機場貨運樞紐還需要貨運航司的強力支撐。如：連續(xù)多年位于全球機場貨郵吞吐量首位的香港機場有國泰航空、國泰港龍航空、香港快運航空、華民航空、香港貨運航空等基地貨航，同時還是UPS的亞太航空樞紐、DHL的亞洲一級轉(zhuǎn)運中心和FedEx的亞洲總部；
上海浦東機場也吸引了UPS、DHL和FedEx設(shè)立國際快件轉(zhuǎn)運中心，同時還聚集了中貨航、全日空等多家國內(nèi)外知名貨運航空公司；
大韓航空和韓亞航空占韓國仁川國際機場貨郵吞吐量的比重高達65%……
這些都表明，引進重要的貨運航企是打造貨運樞紐機場的關(guān)鍵。
膠東國際機場啟動建設(shè)以來，以青島流亭為運營基地的東航、山航和青島航快速行動，完成了在膠東機場的戰(zhàn)略布局。
目前，東航青島基地、青島航空基地、山航青島基地等大樓主體及裝修均已完工，達到入駐條件，計劃與膠東機場轉(zhuǎn)場時同步投入使用。
在這三家基地航空規(guī)劃中，貨運都占有重要位置。其中，東方航空青島基地項目占地600畝，一期建設(shè)面積21.37萬平米，包括貨運區(qū)、機務(wù)維修區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)和航食區(qū)。
山東航空青島基地項目一期占地585畝，建設(shè)面積約17萬平米，由機務(wù)維修區(qū)、貨運區(qū)、航食區(qū)和綜合輔助區(qū)組成。2019年12月，山航貨運站率先竣工。作為山航最重要的貨運基地，山航貨運站投產(chǎn)后將大幅度提升貨郵處理能力。未來幾年，山航貨運站保障和處理山航、國航及國航系航空公司的貨郵進出港業(yè)務(wù)量的能力將會達到10-15萬噸，為實現(xiàn)業(yè)務(wù)量的持續(xù)倍增奠定保障基礎(chǔ)。
到2025年，膠東機場轉(zhuǎn)場后可起降空客380、波音747等民航運輸最大機型，滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸，飛機起降29.8萬架次的保障需求。航空客貨運產(chǎn)業(yè)將成為支撐國家級青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展的核心引擎。
著眼未來，青島正在加緊實施交通物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）。拓展航空網(wǎng)絡(luò)輻射，加大航權(quán)、時刻資源配置，加快航線開發(fā)。增開全貨機航線及國際貨運中轉(zhuǎn)航班。布局至深圳、鄂州等航空貨運集散中心航線。2020-2022年，全貨機航線年均新增1條，2022年達到10條。著力做大航空物流，申建膠東機場綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展郵政快件、冷鏈、跨境電商等航空運輸。鼓勵航空公司和物流企業(yè)深度融合，探索航空貨運發(fā)展新模式。開展進出境全貨機境內(nèi)續(xù)駛段混載業(yè)務(wù)，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購業(yè)務(wù)。加強與聯(lián)邦快遞、全日空、順豐、郵政等國內(nèi)外航空貨運企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動其在青島設(shè)立基地或轉(zhuǎn)運中心。
新機場已發(fā)起轉(zhuǎn)場沖刺，航空貨運短板正加速補齊，青島正面臨著全新的發(fā)展機遇！
作者 | 周建亮
責(zé)任編輯：劉聰聰
