一家公司獲評(píng)市級(jí)“專精特新”企業(yè)，收到區(qū)級(jí)政府的獎(jiǎng)勵(lì)金后，又被收了回去——
5萬(wàn)元“得而復(fù)失” 獎(jiǎng)勵(lì)金也鬧“烏龍”
近日，青島易圖令科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“易圖令”）負(fù)責(zé)人付先生向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映了一件“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）獎(jiǎng)勵(lì)金“得而復(fù)失”的事情。
易圖令是一家主要從事家電研發(fā)的科研企業(yè)，2000年在廣東佛山成立。2016年，易圖令看中了青島市的營(yíng)商環(huán)境，以及對(duì)科技研發(fā)企業(yè)的扶持政策，就從佛山遷址到李滄區(qū)。
“2019年，我們研發(fā)的‘易圖令’牌圓形空調(diào)室外機(jī)被列入第八批青島市中小企業(yè)‘專精特新’產(chǎn)品（技術(shù)）名單?！备断壬f(shuō)，“獲得這項(xiàng)榮譽(yù)后，我們收到了5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金，但還沒(méi)捂熱乎，又被李滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收了回去?！?/p>
易圖令財(cái)務(wù)人員李先生告訴記者：“2019年，我們得知青島市有支持中小企業(yè)‘專精特新’發(fā)展的申報(bào)認(rèn)定項(xiàng)目，就積極進(jìn)行了申報(bào)。經(jīng)過(guò)李滄區(qū)主管部門的初審、推薦，市級(jí)部門組織實(shí)施了審核篩選、專家評(píng)審和公示等，我們的‘易圖令’牌圓形空調(diào)室外機(jī)入列第八批青島市中小企業(yè)‘專精特新’產(chǎn)品（技術(shù)）名單，公司獲得了《青島市‘專精特新’產(chǎn)品（技術(shù)）》證書(shū)和青島市‘專精特新’企業(yè)稱號(hào)?！?/p>
“我們?cè)谏陥?bào)之初就知道，各級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)通過(guò)配套服務(wù)、榮譽(yù)表彰和資金支持等多種形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，其中李滄區(qū)對(duì)新認(rèn)定的青島市‘專精特新’產(chǎn)品（技術(shù)）給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！崩钕壬f(shuō)，“2019年12月4日，5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金由李滄區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心支付到了我們公司的賬戶上。”
此事沒(méi)過(guò)幾天，付先生被請(qǐng)到李滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。“當(dāng)時(shí)李滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局告訴我，這筆獎(jiǎng)勵(lì)金的程序還沒(méi)走完，需要先把獎(jiǎng)勵(lì)金退回去，2020年1月再發(fā)給我們?！备断壬f(shuō)。
“受疫情影響，我們上半年有兩個(gè)月沒(méi)有新訂單，就想起了這筆‘得而復(fù)失’的獎(jiǎng)勵(lì)金。”李先生說(shuō)，他們給李滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局打了兩次電話，但結(jié)果卻令人失望。
“工作人員的說(shuō)法發(fā)生了改變——公司因稅收沒(méi)有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)金不能下發(fā)了。”李先生介紹，今年3月起實(shí)施的《青島市“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定辦法》（青民發(fā)規(guī)[2020]1號(hào)），對(duì)參加“專精特新”企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)提出了“上年度營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）”的新要求，而在2019年評(píng)審依據(jù)的《中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）認(rèn)定辦法》（青經(jīng)信發(fā)〔2016〕9號(hào)）上，并沒(méi)有這條規(guī)定。
為什么獲評(píng)“青島市‘專精特新’企業(yè)”稱號(hào)卻不能獲得獎(jiǎng)勵(lì)金？記者撥打了李滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科的電話。工作人員對(duì)此表示，2019年青島易圖令科技有限公司確實(shí)獲得了這一稱號(hào)，但按照李滄區(qū)《加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的暫行辦法》規(guī)定，對(duì)新認(rèn)定的青島市“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）給予獎(jiǎng)勵(lì)是有條件的。該文件在第九條附則第一款規(guī)定“同一企業(yè)的年度補(bǔ)助總額不高于企業(yè)當(dāng)年貢獻(xiàn)的區(qū)級(jí)實(shí)得”。
“易圖令雖然納稅3萬(wàn)多元，但納的稅不一定都交到區(qū)里，經(jīng)李滄區(qū)財(cái)政局測(cè)算，區(qū)級(jí)實(shí)得為9000元左右，因此無(wú)法獲得李滄區(qū)5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)?！边@位工作人員說(shuō)。
然而，易圖令在整個(gè)申報(bào)評(píng)審過(guò)程中并不知道這個(gè)文件，更不知道文件在附則里有對(duì)“區(qū)級(jí)實(shí)得”的要求。
“企業(yè)的體量小，才更需要政府的獎(jiǎng)勵(lì)金‘雪中送炭’，如果公司本身就是納稅大戶，5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)金只是‘錦上添花’，就沒(méi)有太大意義了?！崩钕壬f(shuō)，“關(guān)于納稅方面的要求，政府工作人員應(yīng)該在我們上交申報(bào)材料初審時(shí)就告訴我們?！?/p>
更讓易圖令煩惱的是，按照2020年3月起施行的新的《青島市“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定辦法》，“專精特新”企業(yè)資格自認(rèn)定結(jié)果公布之日起生效，有效期為3年，有效期滿當(dāng)年可再次申報(bào)，也就是說(shuō)3年內(nèi)該公司都無(wú)法再次參評(píng)、獲取獎(jiǎng)勵(lì)。
相關(guān)部門為什么沒(méi)有提前作出說(shuō)明？李滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科工作人員對(duì)此表示：“涉及機(jī)構(gòu)改革，我們此前沒(méi)有接‘專精特新’評(píng)審工作，等到評(píng)審的時(shí)候，這些參評(píng)企業(yè)已經(jīng)都在系統(tǒng)里了，我們只是提交給市里，市里審核通過(guò)后頒發(fā)證書(shū)和稱號(hào)，而獎(jiǎng)勵(lì)是李滄區(qū)發(fā)放的，必須按照區(qū)里文件的要求執(zhí)行?！?/p>
記者從《李滄區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》獲悉，在2019年的區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，相關(guān)部門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)被整合到重新組建的李滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，其作為李滄區(qū)政府工作部門，加掛區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牌子。
記者點(diǎn)評(píng)
“誠(chéng)”字當(dāng)頭，細(xì)節(jié)入手
一家小微企業(yè)經(jīng)過(guò)層層評(píng)審認(rèn)證，獲得“專精特新”企業(yè)稱號(hào)，拿到獎(jiǎng)勵(lì)金后又被收回，半年后才等來(lái)“遲到的解釋”。這種“反反復(fù)復(fù)”的做法，顯露出的是相關(guān)部門在工作中的粗枝大葉、不拘小節(jié)。
“專精特新”代表著中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和未來(lái)，對(duì)于“專精特新”企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作，政府相關(guān)部門在給予“真金白銀”的扶持時(shí)，應(yīng)當(dāng)以“誠(chéng)”字當(dāng)頭，從細(xì)節(jié)入手。在申報(bào)之初、向上級(jí)部門推薦前，就應(yīng)對(duì)企業(yè)講透、講細(xì)相關(guān)政策。退一步說(shuō)，即使獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放確實(shí)存在問(wèn)題，也應(yīng)該勇于認(rèn)錯(cuò)，及時(shí)向企業(yè)說(shuō)明解釋，并幫助企業(yè)尋找補(bǔ)救方法，爭(zhēng)取企業(yè)的諒解和信任。
如果相關(guān)部門高舉相關(guān)文件做“護(hù)身符”，以“能奈我何”的心態(tài)、以“能拖就拖”的態(tài)度面對(duì)企業(yè)的質(zhì)疑和不解，其結(jié)果必然是損害了中小企業(yè)對(duì)政府的信任和信心。（青報(bào)全媒體記者 邱正）
