時尚活力的青春之島也面臨著“老齡化”的困擾。數據顯示，青島是全國老齡化發展速度快、基數大、程度高、高齡化態勢突出的城市之一。從某種程度上來說，能否找到一條行之有效的“老齡化”破解之道，關乎這座城市的未來。歷經不懈的探索，青島已摸索出一條與城市發展相契合的解決方案——社區養老。它是以家庭為核心，以社區為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容的養老模式。這種方式讓老年人既可以享受到專業的養老服務，也能感受到親情的溫暖，因此迅速在青島探索出了成熟的發展模式。當前我市已建成98處街道級居家社區養老服務中心。到2021年底，實現全市每個街道（鎮）至少建成一處鎮街級居家社區養老服務中心，每個社區都建成一處居家社區養老服務站。

/ 困擾 / 

老齡化這道待解的難題

即便從全球范圍來看，老齡化都是一道待解的難題。據聯合國發布的《世界人口展望》報告相關數據顯示，近幾年全球有關人口老齡化的問題正變得越來越嚴重。其中，65歲以上的人口增長速度是當前整個年齡階段最迅速的。從全國來看，老齡化問題同樣突出，中國老年人口占比將在2035年左右突破20%。

老齡化同樣困擾著青島這座城市的發展。截至2019年底，島城60歲以上老年人口186.6萬，老齡化率22.2%，80歲以上老年人口31萬，其中失智老人有10萬人左右。

可以預見的是，在未來相當長一段時間，老齡化將給城市乃至國家的發展帶來相當考驗。它不僅考驗著醫療、養老等公共財政支出和社會保障體系，還對社會福利體制，醫療衛生服務、養老產業、社區照料等方面提出更高的要求。

盡管當前我國已形成了多層次的養老體系，但入住養老機構仍然是該體系中發展得最為成熟的模式。然而，養老機構的發展也面臨著諸多難題。一方面，數量有限的養老機構因巨大的市場需求變得一床難求；另一方面，在人們的傳統觀念中，仍然更傾向于將老人帶到身邊照顧。

基于上述原因，被譽為“朝陽產業”的養老業仍然在摸索中前行。盡管有著光明的發展前景，但因為缺乏成熟的商業模式而讓資本望而卻步，在這樣的大背景之下，融合了居家和專業養老服務的社區養老應運而生。

/ 探索 / 

社區養老的青島實踐

在社區養老這條全新的賽道上，青島已經走在了前面。

去年10月22日，青島西海岸新區隱珠街道王戈莊居家社區養老服務中心、大哨頭居家社區養老服務驛站，以及文化路居家社區養老服務驛站暨青島西海岸新區軍嫂就業基地集中啟用儀式舉行。養老服務驛站內設有食堂消毒柜等專業廚房設備，還有“暖心送餐”特色項目，實行上門配送養生套餐、定制套餐等服務，免去老年人在家買菜、做飯、營養搭配和刷洗碗碟的麻煩，切實解決老年人“吃飯難”的問題。

像這樣的社區養老中心在青島已建成98處。青島市民政局發布的數據顯示，2020年青島市、區(市)兩級投入資金1.53億元，吸引社會投資2.24億元，新增養老床位19305張，超額完成市辦實事建設任務，實現街道級居家社區養老服務中心全覆蓋，在中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區成果驗收中獲評“優秀”等次。

對于青島而言，社區養老服務中心的設立只是一個開始，青島早已開始向社區養老縱深邁進。近日，青島市衛生健康委在全市范圍內選取10個社區開展老年健康綜合管理試點，為老人提供老年健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護等服務。目前，“老年健康綜合管理平臺”一期已上線使用，配套智能設備鋪設完畢，試點工作正式啟動。

/ 出招 / 

養老設施已成新建小區標配

一個社區養老中心或許對破解老齡化問題起到的作用有限。然而，當養老中心深入到城市的每一個毛細血管，“老齡化”問題或將迎刃而解。青島也為自己設定了努力的方向，在今年1月發布的十件市辦實事中提出，建設鎮級居家社區養老服務中心40個，實現全市鎮（街道）居家社區養老服務中心全覆蓋，更好滿足老年人多樣化養老服務需求。

青島對社區養老的發展力度在繼續加碼。在今年2月23日舉辦的全市社區養老服務設施配建工作調度視頻會議上提出，各區市、各部門要按照全省社區養老服務設施清查整治專項行動部署視頻會議要求，對我市部分未規劃養老服務設施的新建小區、養老服務設施建設面積不達標的新建小區、已配建完成養老服務設施但房屋設施未移交區市民政部門的新建小區、養老服務設施已配建并移交完成的新建小區和未配建養老服務設施的老舊小區，要按照整治要求和時間節點，分類施策完成整改任務。

會議同時強調，要層層壓實責任，對未按照規定步驟和時限完成配建任務和摸排問題隱瞞不報、問題整改久拖不決的，要采取約談、通報、追責問責等多種方式予以處理。

根據青島發布的《關于印發青島市市區公共服務設施配套標準及規劃導則的通知》，明確規定新建成區住宅項目，應同步配建每百戶不少于20平方米監護面積的老年人服務設施；既有城區住宅項目，應同步配建每百戶不少于15平方米建筑面積的老年人服務設施，且用地面積不得小于現狀用地面積。同時，明確了既有小區是指2018年6月29日之前明確擬出讓土地規劃條件的小區，新建小區是指2018年6月29日之后明確擬出讓土地規劃條件的小區。

一座城市對待老年人的態度，映襯著城市的文明程度。當前，老齡化發展趨勢已勢不可擋，能否成功應對老齡化對城市帶來的考驗，將成為未來城市的核心競爭力。社區養老前路漫漫，青島的表現令人期待。（觀海新聞/青島晚報記者 李沛）

責任編輯：孫源熙