青島日報社/觀海新聞2月25日訊 為最大限度減少質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的損害，《青島市在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》于今天正式印發(fā)。據(jù)悉，《應(yīng)急預(yù)案》中既包括既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，同時也包含既有房屋風(fēng)險源的辨識和風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)測、預(yù)警，針對既有房屋的應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)與重建等，確保既有房屋應(yīng)急處置更加科學(xué)、合理。
據(jù)悉，本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)事故發(fā)生后，20分鐘內(nèi)以電話形式報告指揮部
按照在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由低到高劃分為四、三、二、一級四個級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識。
其中，藍色、黃色預(yù)警以市專項應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布。橙色、紅色預(yù)警以市專項應(yīng)急指揮部名義發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。
在信息報告方面，事發(fā)單位、各級政府及其主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其主管部門報告在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件的責(zé)任主體。在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的基層政府及其主管部門（單位）要立即將有關(guān)情況向事發(fā)地區(qū)（市）政府及其主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地區(qū)（市）政府。
在報告程序和時限方面，在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，屬地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(單位)應(yīng)立即核實并在20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府報告有關(guān)初步情況。
對于核報的信息，也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式進行報告，嚴禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告質(zhì)量安全突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對于在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報告。
在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室進行報告，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)匯總，分別向市專項應(yīng)急指揮部、市政府進行報告。市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：85720001。
采取多項應(yīng)急處置措施，動員社會力量開展自救互救
在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件處置過程中，根據(jù)現(xiàn)場需要，現(xiàn)場指揮部要采取合適措施進行處置。
積極響應(yīng)，迅速開展應(yīng)急救援行動。在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按預(yù)案分工要求，迅速采取措施開展救援行動，維護好事發(fā)區(qū)域治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止事態(tài)進一步擴大。
實施交通疏導(dǎo)和管制。因在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件搶險救援需要占用市政道路時，市公安局在確保搶險工作正常開展的前提下，對所占用道路進行交通疏導(dǎo)或管制。在實施搶險過程中，市公安局應(yīng)為赴現(xiàn)場參與搶險的車輛、設(shè)備快速到達突發(fā)事件現(xiàn)場，以及為醫(yī)療救護車輛開展質(zhì)量安全突發(fā)事件傷亡人員轉(zhuǎn)運提供通行便利。因在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件造成地鐵、公交線路運行中斷且一時又無法恢復(fù)的，市交通運輸局應(yīng)根據(jù)實際情況組織地鐵和公交運營單位制定運營線路或運行時段調(diào)整方案，并及時向社會公布信息。
搶修受損市政管線設(shè)施。因在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣、供熱等管線設(shè)施損壞，各管線行政主管部門在不影響搶險救援工作正常開展前提下，立即組織對損壞的管線進行搶修。因管線關(guān)停對周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時難以恢復(fù)的，供水、供電等部門應(yīng)立即核實受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時供水、供電等基本生活保障。
此外，《應(yīng)急預(yù)案》還提到，在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
充分利用公園綠地等公共場所，建立應(yīng)急避難場所
在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置結(jié)束，有關(guān)區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。
在信息發(fā)布方面，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)于在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
在應(yīng)急保障方面，各有關(guān)部門、單位要按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工做好在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作，切實做好救援隊伍、設(shè)備物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等保障工作，保障應(yīng)急救援工作需要和群眾基本生活，以及恢復(fù)重建工作順利進行。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信管理局、市廣播電視臺等部門和單位要加強配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市專項應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
市公安局、市交通運輸局等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”，保障應(yīng)急救援順利開展，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運輸局等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)運輸安全。
各級政府要結(jié)合實際建立應(yīng)急避難場所，充分利用人防疏散基地、公園綠地、露天廣場、體育場、操場等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)置相關(guān)指示標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。（青島日報/觀海新聞記者 王冰潔）
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