青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞2月25日訊 為最大限度減少質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的損害，《青島市在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》于今天正式印發(fā)。據(jù)悉，《應(yīng)急預(yù)案》中既包括既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也包含既有房屋風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)警，針對(duì)既有房屋的應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)與重建等，確保既有房屋應(yīng)急處置更加科學(xué)、合理。
據(jù)悉，本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)事故發(fā)生后，20分鐘內(nèi)以電話形式報(bào)告指揮部
按照在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四、三、二、一級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。
其中，藍(lán)色、黃色預(yù)警以市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布。橙色、紅色預(yù)警以市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部名義發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
在信息報(bào)告方面，事發(fā)單位、各級(jí)政府及其主管部門(mén)(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其主管部門(mén)報(bào)告在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件的責(zé)任主體。在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的基層政府及其主管部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向事發(fā)地區(qū)（市）政府及其主管部門(mén)報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在地區(qū)（市）政府。
在報(bào)告程序和時(shí)限方面，在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，屬地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)立即核實(shí)并在20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府報(bào)告有關(guān)初步情況。
對(duì)于核報(bào)的信息，也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式進(jìn)行報(bào)告，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告質(zhì)量安全突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
對(duì)于在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告。
在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府進(jìn)行報(bào)告。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：85720001。
采取多項(xiàng)應(yīng)急處置措施，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救
在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件處置過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要采取合適措施進(jìn)行處置。
積極響應(yīng)，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按預(yù)案分工要求，迅速采取措施開(kāi)展救援行動(dòng)，維護(hù)好事發(fā)區(qū)域治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
實(shí)施交通疏導(dǎo)和管制。因在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援需要占用市政道路時(shí)，市公安局在確保搶險(xiǎn)工作正常開(kāi)展的前提下，對(duì)所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制。在實(shí)施搶險(xiǎn)過(guò)程中，市公安局應(yīng)為赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)的車輛、設(shè)備快速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，以及為醫(yī)療救護(hù)車輛開(kāi)展質(zhì)量安全突發(fā)事件傷亡人員轉(zhuǎn)運(yùn)提供通行便利。因在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件造成地鐵、公交線路運(yùn)行中斷且一時(shí)又無(wú)法恢復(fù)的，市交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織地鐵和公交運(yùn)營(yíng)單位制定運(yùn)營(yíng)線路或運(yùn)行時(shí)段調(diào)整方案，并及時(shí)向社會(huì)公布信息。
搶修受損市政管線設(shè)施。因在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣、供熱等管線設(shè)施損壞，各管線行政主管部門(mén)在不影響搶險(xiǎn)救援工作正常開(kāi)展前提下，立即組織對(duì)損壞的管線進(jìn)行搶修。因管線關(guān)停對(duì)周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時(shí)難以恢復(fù)的，供水、供電等部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)受影響范圍，制定臨時(shí)措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時(shí)供水、供電等基本生活保障。
此外，《應(yīng)急預(yù)案》還提到，在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援處置工作。
充分利用公園綠地等公共場(chǎng)所，建立應(yīng)急避難場(chǎng)所
在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置結(jié)束，有關(guān)區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
在信息發(fā)布方面，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)于在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
在應(yīng)急保障方面，各有關(guān)部門(mén)、單位要按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工做好在建房屋建筑工程和既有房屋質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)做好救援隊(duì)伍、設(shè)備物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等保障工作，保障應(yīng)急救援工作需要和群眾基本生活，以及恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信管理局、市廣播電視臺(tái)等部門(mén)和單位要加強(qiáng)配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”，保障應(yīng)急救援順利開(kāi)展，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)運(yùn)輸安全。
各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際建立應(yīng)急避難場(chǎng)所，充分利用人防疏散基地、公園綠地、露天廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、操場(chǎng)等公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置相關(guān)指示標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時(shí)安置的安全場(chǎng)所。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）
責(zé)任編輯：岳文燕
