甘肅省隴南市兩當縣與山東省青島萊西市，一個在西、一個在東，相隔千里，卻都是地域遼闊、資源豐富、綠意盎然之地。2016年，萊西市與兩當縣確定為對口結對協作縣市，自此兩地牽起千里之緣，領導互訪溝通，各級部門聯動，積極對接協調，萊西市深入協調社會資源向兩當縣協作聚焦，在鄉村建設、農特產品營銷、人才交流、招商引資等多方面架起合作橋梁，攜手齊奔小康。在萊西市的積極協作支援下，2018年兩當縣正式脫貧摘帽，萊西市被甘肅省政府授予“東西部扶貧協作先進單位”，是山東省唯一獲得此榮譽的縣級市。
人才培育 傾心交流強支撐
“我特別喜歡上鄭老師的足球課，前段時間我們比賽還得獎了呢！”“鄭老師上課特別有趣，每周我都盼著可以快點上體育課。”當筆者走進兩當縣城關小學時，來自萊西市實驗小學的支教教師鄭貴明正在上體育課，學生們你一言我一語地說著體育課的樂趣。
鄭貴明是萊西市與兩當縣實施教育結對以來，第二批選派的5名支教教師之一，與他同在城關小學支教的教師王健涌還有另外一層身份——萊西市派駐兩當縣掛職干部胡云濤的愛人。“兩當縣因地處山區、雨水較多、氣候潮濕等原因，易發生山體滑坡、泥石流等自然災害，通訊時常中斷，飲食以麻辣為主，吃了幾天食堂飯菜，胃受不了，得了胃炎，去醫院打了7天吊瓶。”這是王健涌說起在兩當生活的感受。雖然知道兩當縣條件艱苦，但當了解到兩當縣師資匱乏時，王健涌還是主動請纓前來。
據了解，自萊西市與兩當縣“結親”以來，萊西市在教育、醫療等方面與兩當縣結成對子，建立了學校、醫院之間互相交流、學習機制。通過采取“菜單式”“多對一”等模式進行教育幫扶；采取資源下沉與進修培訓、現場幫帶與遠程幫扶、長期派駐與現場指導相結合等方式開展醫療人才互換交流。截至目前，萊西市7所學校與兩當縣院校建立了“手拉手”結對幫扶關系，選派了兩批教師骨干赴協作地開展教學活動。萊西市兩家醫療機構與兩當縣醫療衛生單位結成幫扶對子，先后共選派4批醫療技術人員赴協作地開展醫療幫扶，通過輪崗、培訓和工作交流，有效緩解了兩當縣城鄉群眾看病難的問題。工作中，幫扶人員克服飲食、氣候等方面的不適，用心準備每一堂課，接待每一位患者。
除教師、醫護人員的交流學習之外，黨政人才培養也納入了兩地協作的計劃之中。萊西市委組織部和兩當縣委組織部已簽訂框架協議，制定了詳細的干部培訓計劃，把兩當縣干部教育培訓列入萊西市干部教育培訓計劃和班次，幫助培養急需人才。兩當縣黨政考察團先后到萊西市學習交流，課程內容涵蓋萊西市在縣域經濟、招商引資、農村黨建、鎮村社區建設、美麗鄉村、農村集體經濟等方面的成功經驗。目前，萊西市已組織舉辦協作地黨政干部、教育醫療等各類培訓班6期560人次。
“協作培訓幫助我們干部打破了傳統思維模式，干部利用所學新知識、新理念，解決脫貧攻堅、鄉村振興遇到的困難和問題。”隴南市委常委、兩當縣委書記梁英說。如今，兩當縣干部經過一段歷練后取得“真經”，返回家鄉學以致用，逐漸成長為脫貧攻堅的主心骨和生力軍，馳聘于脫貧攻堅主戰場，為全縣脫貧摘帽提供了強有力的人才支撐。
為進一步深化干部人才交流合作，萊西市還制定了東西部扶貧協作干部人才支援規劃，計劃在3年之內，通過分批次組織干部人才掛職交流，進一步推進教育、醫療、科技、農業、經濟、文化等干部人才選派交流，開展組團式人才幫扶。定期做好協作地黨政干部教育培訓工作，每期培訓150人。選派優秀教師到協作地開展支教工作，每年組織15所學校與協作地學校結對，簽訂幫扶合作協議，開展骨干教師和教育管理人員培訓等實質性幫扶活動，確保每年培訓300人次以上。選派優秀醫務工作者到協作地開展援醫工作，每年組織6所醫院與協作地醫院結對，簽訂幫扶合作協議，開展醫護人員培訓等活動，確保每年培訓300人次以上。根據協作地實際需求，選派科技、農業、經濟、文化旅游等專業人才到協作地開展長期支援工作。每年開展專業技術人才培訓班和貧困村創業致富帶頭人培訓，每期培訓人數不低于100人，有效提升兩當縣干部人才推動發展、服務發展的能力。
聚焦民生 傾情參與解民憂
不久前，萊西市水集街道辦事處收到了一封跨越千里的感謝信。感謝信來自兩當縣城關村居委會，事情要從兩地開展東西部扶貧協作開始說起。
“晴天一身土，雨天兩腳泥”是兩當縣城關鎮城關村曾經的寫照。城關村共有234位村民，村中連戶公路一直沒有硬化，大家出行極為不便。多年來，村“兩委”和鎮黨委政府積極申報項目、多方協調，但因縣財政困難，一直未能籌到資金。東西部扶貧協作開展以來，萊西市12個鎮街與兩當縣12個鄉鎮結為友好鄉鎮，并簽訂幫扶框架協議，同時引導3個村莊、19家企業與兩當縣貧困村結對幫扶，開展“萬企幫萬村、攜手奔小康”活動。萊西市水集街道辦事處得知城關村的困境后，主動捐款20余萬元，硬化河上組2000平方米的連戶路，村民個個喜笑顏開。
針對勞動力就業難，兩地簽訂東西部協作勞務輸轉框架協議，輸送200余人到青島務工，其中建檔立卡貧困戶60人；開展致富帶頭人培訓8期453人，帶動貧困人口322人；與九聯集團共同探索帶薪培訓模式，首批吸納30名兩當務工人員以干代訓學習技術；幫助兩當在萊西市開設隴南印象扶貧酒店，并作為隴南市人社局就業見習基地，省內首創多方推介勞務輸出；利用扶貧資金建設10個扶貧車間，帶動432人就業，其中貧困戶165人……2018年兩當縣正式脫貧出列。
脫貧不等于脫了幫扶，攜手共奔小康才是目的。為從根本上幫扶協作地鞏固脫貧成效，萊西市深入推動東西部扶貧協作由“單向幫扶向雙向協作、由輸血式向造血式、由政府幫扶向社會多元化”轉變。廣泛動員群團組織、慈善總會、愛心企業等社會各界積極參與東西部扶貧協作。同樣是在去年召開的兩地黨政聯席會議上，萊西市青島華商投資集團下屬3家企業與兩當縣3個貧困村、萊西市6個先進村和兩當縣6個貧困村簽訂了“攜手奔小康”幫扶框架協議，青島華商投資集團捐助60萬元資金，青島海氏海諾集團捐贈價值50萬元的醫療物資，青島天天購電子商務有限公司捐贈價值50萬元的家紡用品和10萬元品牌電器……截止目前，為兩當縣捐款捐物累計實際到位2483.1萬元。教育、醫療等領域技術幫扶全面開展，跨境電商、旅游協作等工作取得突破，特別是與兩當縣開展的殘疾人就業扶貧車間及兩地殘聯開展的輪椅捐贈活動，幫助40名貧困殘疾人就業，解決了50名殘疾人實際生活困難，在青島市首創殘疾人精準扶貧工作。對口支援和扶貧協作形成了全方位、多層次的幫扶協作格局。
健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要一環，兩當縣群眾的健康也牽動著萊西的心。萊西市派駐干部胡云濤說：“兩當縣醫療技術相對落后，如何幫扶該地區提高醫療水平，防止因病致貧、因病返貧，讓兩當群眾看得起病、看得好病、看得上病、少生病，共享醫療扶貧成果，是東西部扶貧協作對接過程中的重要議題之一。”去年9月，在萊西市委、市政府的幫助下，兩當縣與北京健和公益基金會成功簽訂了“區域衛生發展精準扶貧項目”捐贈協議，兩當縣獲得其捐贈價值1.036億元的醫療設備，其中價值4000余萬元醫療設備投放在兩當縣人民醫院，價值2000多萬元的醫療設備投放在兩當縣4個基層衛生院。項目的實施，大大改善了兩當縣醫療衛生設備老化、設施落后的局面，極大地促進了兩當縣健康扶貧工作。去年北京健和公益基金會將陸續實施兩當縣醫療衛生機構信息化建設項目、13處鄉鎮衛生院標準化建設項目、兩當縣衛生應急能力建設項目、13處鄉鎮衛生救護車建設項目。看著一批批設備陸續到位，兩當縣人民醫院院長董建軍感慨地說:“核磁、CT、腹腔鏡等系列醫療設備已經陸續投入使用，這不僅填補了醫院多個醫療設備空白，醫院的服務水平也將有大幅提升。以前有些需要轉院治療的患者在我們醫院也可以得到及時救治，時間就是生命，我再次替兩當縣的老百姓謝謝你們！”
產業合作 傾力銜接共發展
習近平總書記強調，發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。萊西市遵循這一重要指導思想，幫扶兩當縣引進廣州雍和生物科技有限公司投資建設200畝油牡丹基地，通過“公司 合作社 農戶”模式發展牡丹產業；協調山東銀華集團，引進注冊甘肅山海文化旅游發展有限公司和甘肅山海九合電子商務有限公司，促進兩當縣旅游發展和農特產品銷售；在萊西市東莊頭果蔬批發市場、青島布鴿智慧園創業孵化基地等地免費開設名特優產品展銷（體驗）中心；幫助兩當縣秦南有機農業開發有限公司進駐阿里巴巴國際站，實現兩當縣跨境電商零的突破；組織開展兩當縣農特產品推介會，12家企事業單位達成采購意向，簽訂協議總額達1750萬元……自萊西市與兩當縣東西部扶貧協作開展以來，在青島和萊西市委市政府的大力支持以及萊西市派駐干部胡云濤的積極協調下，萊西市根據兩當縣地理資源優勢，大力開展產業協作，將兩地優勢有機融合，實現由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。
兩當縣鄉村特產資源豐富，但很多“寶貝”受制于地理位置偏遠、交通不便的影響，一直沒有打響知名度。“去年‘雙十一’期間，兩當縣委縣政府與甘肅山海九合電子商務有限公司、青島天天購電子商務有限公司聯合舉辦‘尋蜜兩當風情，雙十一24小時巔峰直播’活動，通過拍攝短視頻、現場互動等方式進行網絡直播，兩當縣的狼牙蜜、臘肉、香菇、木耳、土蜂蜜等銷量一分鐘突破50萬元，全天銷量達到105萬元，取得了兩當縣電子商務歷史性突破，成為全國范圍借助電商節會創新開展扶貧幫扶工作的成功案例。”兩當縣電子商務中心主任李亮介紹，此次消費扶貧促銷活動的開展，讓扶貧協作搭上電子商務快車，不僅顯著提升了兩當縣農特產品的知名度和影響力，也推廣了兩當縣農特產品品牌。截至目前，甘肅山海九合電子商務有限公司與兩當縣聯合推進開展的“國家電子商務進農村綜合示范項目”，已開展了10次電子商務培訓，累計培訓各類電商人才和致富帶頭人600多人。
兩當縣電商發展正如火如荼的進行，在去年召開的萊西市與兩當縣東西部扶貧協作黨政聯席會議上，萊西市領導、企業家趕赴兩當縣再次送上“走親禮包”：萊西市名優特產展銷中心與兩當縣供銷聯社簽訂農特產品采購框架協議，英良集團青島（萊西）石文化產業園與甘肅金潤玉石業有限公司簽訂框架協議，兩地企業再次達成合作，實現共贏。依托兩當地區得天獨厚的綠色資源，萊西市積極推動兩當縣農特產品進企業、進市場、進社區。在萊西市電商公共服務中心、膠東第一大市場——東莊頭果蔬批發市場、青島布鴿智慧園創業孵化基地等地免費開設8個共700余平方米的兩當縣農特產品展銷中心，集中展示了20余種兩當縣優質農特產品，提高了兩當縣農特產品在膠東地區的知名度，推動著“萬企幫萬村”消費扶貧展銷活動向縱深發展……
抓住產業協作這個關鍵，萊西市始終立足貧困地區資源稟賦，以市場為導向，充分發揮農民合作組織、龍頭企業等市場主體作用，建立健全產業到戶到人的精準扶持機制，幫助兩當縣建成了一批脫貧帶動能力強的特色產業，每個貧困鄉、村形成特色拳頭產品，貧困人口勞動技能得到提升，貧困地區和貧困群眾有了經濟上的持續來源，貧困戶經營性、財產性收入穩定增加。
當前，東西部扶貧協作工作進入新階段，下一步，兩地黨委、政府將堅決貫徹落實好黨中央、國務院扶貧協作決策，深化合作交流，建立長期友好關系，相互學習借鑒萊西經濟發展、兩當紅色基因脫貧等先進經驗，合力搭建幫扶合作平臺，瞄準兩地開展幫扶協作的最佳對接面、發展契合點、同向發力點，持續加大在人才培訓、消費扶貧、勞務協作、村企結對等領域的幫扶和投入力度，找準重點，實事求是，彌補短板，著力推動在東西扶貧協作和對口幫扶等方面取得成效，讓群眾脫貧后生活還要不斷芝麻開花節節高。青島日報/觀海新聞記者 馬英歌
責任編輯：劉錕鋒
