甘肅省隴南市兩當(dāng)縣與山東省青島萊西市，一個在西、一個在東，相隔千里，卻都是地域遼闊、資源豐富、綠意盎然之地。2016年，萊西市與兩當(dāng)縣確定為對口結(jié)對協(xié)作縣市，自此兩地牽起千里之緣，領(lǐng)導(dǎo)互訪溝通，各級部門聯(lián)動，積極對接協(xié)調(diào)，萊西市深入?yún)f(xié)調(diào)社會資源向兩當(dāng)縣協(xié)作聚焦，在鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)特產(chǎn)品營銷、人才交流、招商引資等多方面架起合作橋梁，攜手齊奔小康。在萊西市的積極協(xié)作支援下，2018年兩當(dāng)縣正式脫貧摘帽，萊西市被甘肅省政府授予“東西部扶貧協(xié)作先進(jìn)單位”，是山東省唯一獲得此榮譽的縣級市。
人才培育 傾心交流強(qiáng)支撐
“我特別喜歡上鄭老師的足球課，前段時間我們比賽還得獎了呢！”“鄭老師上課特別有趣，每周我都盼著可以快點上體育課。”當(dāng)筆者走進(jìn)兩當(dāng)縣城關(guān)小學(xué)時，來自萊西市實驗小學(xué)的支教教師鄭貴明正在上體育課，學(xué)生們你一言我一語地說著體育課的樂趣。
鄭貴明是萊西市與兩當(dāng)縣實施教育結(jié)對以來，第二批選派的5名支教教師之一，與他同在城關(guān)小學(xué)支教的教師王健涌還有另外一層身份——萊西市派駐兩當(dāng)縣掛職干部胡云濤的愛人。“兩當(dāng)縣因地處山區(qū)、雨水較多、氣候潮濕等原因，易發(fā)生山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，通訊時常中斷，飲食以麻辣為主，吃了幾天食堂飯菜，胃受不了，得了胃炎，去醫(yī)院打了7天吊瓶。”這是王健涌說起在兩當(dāng)生活的感受。雖然知道兩當(dāng)縣條件艱苦，但當(dāng)了解到兩當(dāng)縣師資匱乏時，王健涌還是主動請纓前來。
據(jù)了解，自萊西市與兩當(dāng)縣“結(jié)親”以來，萊西市在教育、醫(yī)療等方面與兩當(dāng)縣結(jié)成對子，建立了學(xué)校、醫(yī)院之間互相交流、學(xué)習(xí)機(jī)制。通過采取“菜單式”“多對一”等模式進(jìn)行教育幫扶；采取資源下沉與進(jìn)修培訓(xùn)、現(xiàn)場幫帶與遠(yuǎn)程幫扶、長期派駐與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合等方式開展醫(yī)療人才互換交流。截至目前，萊西市7所學(xué)校與兩當(dāng)縣院校建立了“手拉手”結(jié)對幫扶關(guān)系，選派了兩批教師骨干赴協(xié)作地開展教學(xué)活動。萊西市兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與兩當(dāng)縣醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)成幫扶對子，先后共選派4批醫(yī)療技術(shù)人員赴協(xié)作地開展醫(yī)療幫扶，通過輪崗、培訓(xùn)和工作交流，有效緩解了兩當(dāng)縣城鄉(xiāng)群眾看病難的問題。工作中，幫扶人員克服飲食、氣候等方面的不適，用心準(zhǔn)備每一堂課，接待每一位患者。
除教師、醫(yī)護(hù)人員的交流學(xué)習(xí)之外，黨政人才培養(yǎng)也納入了兩地協(xié)作的計劃之中。萊西市委組織部和兩當(dāng)縣委組織部已簽訂框架協(xié)議，制定了詳細(xì)的干部培訓(xùn)計劃，把兩當(dāng)縣干部教育培訓(xùn)列入萊西市干部教育培訓(xùn)計劃和班次，幫助培養(yǎng)急需人才。兩當(dāng)縣黨政考察團(tuán)先后到萊西市學(xué)習(xí)交流，課程內(nèi)容涵蓋萊西市在縣域經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)村黨建、鎮(zhèn)村社區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面的成功經(jīng)驗。目前，萊西市已組織舉辦協(xié)作地黨政干部、教育醫(yī)療等各類培訓(xùn)班6期560人次。
“協(xié)作培訓(xùn)幫助我們干部打破了傳統(tǒng)思維模式，干部利用所學(xué)新知識、新理念，解決脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興遇到的困難和問題。”隴南市委常委、兩當(dāng)縣委書記梁英說。如今，兩當(dāng)縣干部經(jīng)過一段歷練后取得“真經(jīng)”，返回家鄉(xiāng)學(xué)以致用，逐漸成長為脫貧攻堅的主心骨和生力軍，馳聘于脫貧攻堅主戰(zhàn)場，為全縣脫貧摘帽提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
為進(jìn)一步深化干部人才交流合作，萊西市還制定了東西部扶貧協(xié)作干部人才支援規(guī)劃，計劃在3年之內(nèi)，通過分批次組織干部人才掛職交流，進(jìn)一步推進(jìn)教育、醫(yī)療、科技、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化等干部人才選派交流，開展組團(tuán)式人才幫扶。定期做好協(xié)作地黨政干部教育培訓(xùn)工作，每期培訓(xùn)150人。選派優(yōu)秀教師到協(xié)作地開展支教工作，每年組織15所學(xué)校與協(xié)作地學(xué)校結(jié)對，簽訂幫扶合作協(xié)議，開展骨干教師和教育管理人員培訓(xùn)等實質(zhì)性幫扶活動，確保每年培訓(xùn)300人次以上。選派優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者到協(xié)作地開展援醫(yī)工作，每年組織6所醫(yī)院與協(xié)作地醫(yī)院結(jié)對，簽訂幫扶合作協(xié)議，開展醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)等活動，確保每年培訓(xùn)300人次以上。根據(jù)協(xié)作地實際需求，選派科技、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化旅游等專業(yè)人才到協(xié)作地開展長期支援工作。每年開展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，每期培訓(xùn)人數(shù)不低于100人，有效提升兩當(dāng)縣干部人才推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力。
聚焦民生 傾情參與解民憂
不久前，萊西市水集街道辦事處收到了一封跨越千里的感謝信。感謝信來自兩當(dāng)縣城關(guān)村居委會，事情要從兩地開展東西部扶貧協(xié)作開始說起。
“晴天一身土，雨天兩腳泥”是兩當(dāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)城關(guān)村曾經(jīng)的寫照。城關(guān)村共有234位村民，村中連戶公路一直沒有硬化，大家出行極為不便。多年來，村“兩委”和鎮(zhèn)黨委政府積極申報項目、多方協(xié)調(diào)，但因縣財政困難，一直未能籌到資金。東西部扶貧協(xié)作開展以來，萊西市12個鎮(zhèn)街與兩當(dāng)縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂幫扶框架協(xié)議，同時引導(dǎo)3個村莊、19家企業(yè)與兩當(dāng)縣貧困村結(jié)對幫扶，開展“萬企幫萬村、攜手奔小康”活動。萊西市水集街道辦事處得知城關(guān)村的困境后，主動捐款20余萬元，硬化河上組2000平方米的連戶路，村民個個喜笑顏開。
針對勞動力就業(yè)難，兩地簽訂東西部協(xié)作勞務(wù)輸轉(zhuǎn)框架協(xié)議，輸送200余人到青島務(wù)工，其中建檔立卡貧困戶60人；開展致富帶頭人培訓(xùn)8期453人，帶動貧困人口322人；與九聯(lián)集團(tuán)共同探索帶薪培訓(xùn)模式，首批吸納30名兩當(dāng)務(wù)工人員以干代訓(xùn)學(xué)習(xí)技術(shù)；幫助兩當(dāng)在萊西市開設(shè)隴南印象扶貧酒店，并作為隴南市人社局就業(yè)見習(xí)基地，省內(nèi)首創(chuàng)多方推介勞務(wù)輸出；利用扶貧資金建設(shè)10個扶貧車間，帶動432人就業(yè)，其中貧困戶165人……2018年兩當(dāng)縣正式脫貧出列。
脫貧不等于脫了幫扶，攜手共奔小康才是目的。為從根本上幫扶協(xié)作地鞏固脫貧成效，萊西市深入推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作由“單向幫扶向雙向協(xié)作、由輸血式向造血式、由政府幫扶向社會多元化”轉(zhuǎn)變。廣泛動員群團(tuán)組織、慈善總會、愛心企業(yè)等社會各界積極參與東西部扶貧協(xié)作。同樣是在去年召開的兩地黨政聯(lián)席會議上，萊西市青島華商投資集團(tuán)下屬3家企業(yè)與兩當(dāng)縣3個貧困村、萊西市6個先進(jìn)村和兩當(dāng)縣6個貧困村簽訂了“攜手奔小康”幫扶框架協(xié)議，青島華商投資集團(tuán)捐助60萬元資金，青島海氏海諾集團(tuán)捐贈價值50萬元的醫(yī)療物資，青島天天購電子商務(wù)有限公司捐贈價值50萬元的家紡用品和10萬元品牌電器……截止目前，為兩當(dāng)縣捐款捐物累計實際到位2483.1萬元。教育、醫(yī)療等領(lǐng)域技術(shù)幫扶全面開展，跨境電商、旅游協(xié)作等工作取得突破，特別是與兩當(dāng)縣開展的殘疾人就業(yè)扶貧車間及兩地殘聯(lián)開展的輪椅捐贈活動，幫助40名貧困殘疾人就業(yè)，解決了50名殘疾人實際生活困難，在青島市首創(chuàng)殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作。對口支援和扶貧協(xié)作形成了全方位、多層次的幫扶協(xié)作格局。
健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)，兩當(dāng)縣群眾的健康也牽動著萊西的心。萊西市派駐干部胡云濤說：“兩當(dāng)縣醫(yī)療技術(shù)相對落后，如何幫扶該地區(qū)提高醫(yī)療水平，防止因病致貧、因病返貧，讓兩當(dāng)群眾看得起病、看得好病、看得上病、少生病，共享醫(yī)療扶貧成果，是東西部扶貧協(xié)作對接過程中的重要議題之一。”去年9月，在萊西市委、市政府的幫助下，兩當(dāng)縣與北京健和公益基金會成功簽訂了“區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展精準(zhǔn)扶貧項目”捐贈協(xié)議，兩當(dāng)縣獲得其捐贈價值1.036億元的醫(yī)療設(shè)備，其中價值4000余萬元醫(yī)療設(shè)備投放在兩當(dāng)縣人民醫(yī)院，價值2000多萬元的醫(yī)療設(shè)備投放在兩當(dāng)縣4個基層衛(wèi)生院。項目的實施，大大改善了兩當(dāng)縣醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備老化、設(shè)施落后的局面，極大地促進(jìn)了兩當(dāng)縣健康扶貧工作。去年北京健和公益基金會將陸續(xù)實施兩當(dāng)縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項目、13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目、兩當(dāng)縣衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)項目、13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生救護(hù)車建設(shè)項目。看著一批批設(shè)備陸續(xù)到位，兩當(dāng)縣人民醫(yī)院院長董建軍感慨地說:“核磁、CT、腹腔鏡等系列醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)陸續(xù)投入使用，這不僅填補了醫(yī)院多個醫(yī)療設(shè)備空白，醫(yī)院的服務(wù)水平也將有大幅提升。以前有些需要轉(zhuǎn)院治療的患者在我們醫(yī)院也可以得到及時救治，時間就是生命，我再次替兩當(dāng)縣的老百姓謝謝你們！”
產(chǎn)業(yè)合作 傾力銜接共發(fā)展
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。萊西市遵循這一重要指導(dǎo)思想，幫扶兩當(dāng)縣引進(jìn)廣州雍和生物科技有限公司投資建設(shè)200畝油牡丹基地，通過“公司 合作社 農(nóng)戶”模式發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)山東銀華集團(tuán)，引進(jìn)注冊甘肅山海文化旅游發(fā)展有限公司和甘肅山海九合電子商務(wù)有限公司，促進(jìn)兩當(dāng)縣旅游發(fā)展和農(nóng)特產(chǎn)品銷售；在萊西市東莊頭果蔬批發(fā)市場、青島布鴿智慧園創(chuàng)業(yè)孵化基地等地免費開設(shè)名特優(yōu)產(chǎn)品展銷（體驗）中心；幫助兩當(dāng)縣秦南有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司進(jìn)駐阿里巴巴國際站，實現(xiàn)兩當(dāng)縣跨境電商零的突破；組織開展兩當(dāng)縣農(nóng)特產(chǎn)品推介會，12家企事業(yè)單位達(dá)成采購意向，簽訂協(xié)議總額達(dá)1750萬元……自萊西市與兩當(dāng)縣東西部扶貧協(xié)作開展以來，在青島和萊西市委市政府的大力支持以及萊西市派駐干部胡云濤的積極協(xié)調(diào)下，萊西市根據(jù)兩當(dāng)縣地理資源優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，將兩地優(yōu)勢有機(jī)融合，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
兩當(dāng)縣鄉(xiāng)村特產(chǎn)資源豐富，但很多“寶貝”受制于地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便的影響，一直沒有打響知名度。“去年‘雙十一’期間，兩當(dāng)縣委縣政府與甘肅山海九合電子商務(wù)有限公司、青島天天購電子商務(wù)有限公司聯(lián)合舉辦‘尋蜜兩當(dāng)風(fēng)情，雙十一24小時巔峰直播’活動，通過拍攝短視頻、現(xiàn)場互動等方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，兩當(dāng)縣的狼牙蜜、臘肉、香菇、木耳、土蜂蜜等銷量一分鐘突破50萬元，全天銷量達(dá)到105萬元，取得了兩當(dāng)縣電子商務(wù)歷史性突破，成為全國范圍借助電商節(jié)會創(chuàng)新開展扶貧幫扶工作的成功案例。”兩當(dāng)縣電子商務(wù)中心主任李亮介紹，此次消費扶貧促銷活動的開展，讓扶貧協(xié)作搭上電子商務(wù)快車，不僅顯著提升了兩當(dāng)縣農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和影響力，也推廣了兩當(dāng)縣農(nóng)特產(chǎn)品品牌。截至目前，甘肅山海九合電子商務(wù)有限公司與兩當(dāng)縣聯(lián)合推進(jìn)開展的“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目”，已開展了10次電子商務(wù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)各類電商人才和致富帶頭人600多人。
兩當(dāng)縣電商發(fā)展正如火如荼的進(jìn)行，在去年召開的萊西市與兩當(dāng)縣東西部扶貧協(xié)作黨政聯(lián)席會議上，萊西市領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家趕赴兩當(dāng)縣再次送上“走親禮包”：萊西市名優(yōu)特產(chǎn)展銷中心與兩當(dāng)縣供銷聯(lián)社簽訂農(nóng)特產(chǎn)品采購框架協(xié)議，英良集團(tuán)青島（萊西）石文化產(chǎn)業(yè)園與甘肅金潤玉石業(yè)有限公司簽訂框架協(xié)議，兩地企業(yè)再次達(dá)成合作，實現(xiàn)共贏。依托兩當(dāng)?shù)貐^(qū)得天獨厚的綠色資源，萊西市積極推動兩當(dāng)縣農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)。在萊西市電商公共服務(wù)中心、膠東第一大市場——東莊頭果蔬批發(fā)市場、青島布鴿智慧園創(chuàng)業(yè)孵化基地等地免費開設(shè)8個共700余平方米的兩當(dāng)縣農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心，集中展示了20余種兩當(dāng)縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，提高了兩當(dāng)縣農(nóng)特產(chǎn)品在膠東地區(qū)的知名度，推動著“萬企幫萬村”消費扶貧展銷活動向縱深發(fā)展……
抓住產(chǎn)業(yè)協(xié)作這個關(guān)鍵，萊西市始終立足貧困地區(qū)資源稟賦，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場主體作用，建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，幫助兩當(dāng)縣建成了一批脫貧帶動能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困鄉(xiāng)、村形成特色拳頭產(chǎn)品，貧困人口勞動技能得到提升，貧困地區(qū)和貧困群眾有了經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，貧困戶經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入穩(wěn)定增加。
當(dāng)前，東西部扶貧協(xié)作工作進(jìn)入新階段，下一步，兩地黨委、政府將堅決貫徹落實好黨中央、國務(wù)院扶貧協(xié)作決策，深化合作交流，建立長期友好關(guān)系，相互學(xué)習(xí)借鑒萊西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兩當(dāng)紅色基因脫貧等先進(jìn)經(jīng)驗，合力搭建幫扶合作平臺，瞄準(zhǔn)兩地開展幫扶協(xié)作的最佳對接面、發(fā)展契合點、同向發(fā)力點，持續(xù)加大在人才培訓(xùn)、消費扶貧、勞務(wù)協(xié)作、村企結(jié)對等領(lǐng)域的幫扶和投入力度，找準(zhǔn)重點，實事求是，彌補短板，著力推動在東西扶貧協(xié)作和對口幫扶等方面取得成效，讓群眾脫貧后生活還要不斷芝麻開花節(jié)節(jié)高。青島日報/觀海新聞記者 馬英歌
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