新華社合肥8月23日電 題：下好先手棋，開創(chuàng)發(fā)展新局面——記習(xí)近平總書記在安徽考察

人民日報記者杜尚澤、朱思雄，新華社記者張曉松

八月的江淮大地，驕陽似火。

8月18日至21日，習(xí)近平總書記深入安徽考察調(diào)研，并在合肥主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會。

此次考察，兩大重點：一是防汛救災(zāi)和治河治江治湖，二是長三角一體化發(fā)展。

入汛以來，長江、淮河、巢湖等一度處于超警戒水位。安徽南北三線作戰(zhàn)，防汛救災(zāi)任務(wù)艱巨。如何加強(qiáng)防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，加強(qiáng)淮河和巢湖治理，加強(qiáng)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，習(xí)近平十分關(guān)心，尤其惦念災(zāi)區(qū)群眾，“這是我最牽掛的事情之一”。

長三角一體化發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來，取得了哪些進(jìn)展，面對新形勢新任務(wù)如何育新機(jī)、開新局，習(xí)近平總書記實地調(diào)研、掌握最新情況。“長江經(jīng)濟(jì)帶的上游、中游地區(qū)我都看過了，并開了座談會，這次要到下游看看，也開個座談會。”

國內(nèi)外形勢紛繁復(fù)雜，安徽之行，重在回答兩大課題：

為了誰、依靠誰？“人民”二字重如千鈞。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“任何時候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個根，永遠(yuǎn)做忠誠的人民服務(wù)員。”

面對全球市場萎縮的外部環(huán)境，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“最重要的是必須集中力量辦好自己的事，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺。”

一、治水之患，興水之利

2020年注定不平凡。疫情汛情疊加，一場又一場的大考。在全國防汛救災(zāi)形勢最吃緊的時候，習(xí)近平總書記多次研究部署，作出重要指示批示。

安徽是汛情最嚴(yán)重的省份之一。境內(nèi)長江、淮河干流全線超警戒水位，巢湖遭遇百年未遇高水位。王家壩閘時隔13年再次開閘蓄洪，巢湖主要圩口也實行了開閘分洪。入秋后，持續(xù)浸泡的湖堤壩圩險情隱患增多，防汛形勢依然嚴(yán)峻。

這次到安徽，總書記就是要實地察看災(zāi)區(qū)情況，看看災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)得怎么樣。淮河之濱、長江岸線、巢湖堤壩……炎炎烈日下，他輾轉(zhuǎn)奔波。

第一站，王家壩閘，被譽為千里淮河“第一閘”和淮河防汛的“晴雨表”。王家壩閘之下，是180平方公里的蒙洼蓄洪區(qū)。如今，洪水退去，河水波瀾不驚，同7月20日的驚心動魄形成鮮明比照。

當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志向總書記匯報了開閘蓄洪情況。

大雨滂沱，河水洶涌。王家壩閘從警戒水位到保證水位只用了51小時。7月19日傍晚，他們接到開閘蓄洪和撤離群眾指令。風(fēng)雨中，群眾趕牛羊、扛家當(dāng)，扶老攜幼……從指令下達(dá)到蒙洼蓄洪區(qū)2000多位非安全區(qū)群眾全部轉(zhuǎn)移安置，只用了7小時。

在王家壩防汛抗洪展廳，習(xí)近平總書記仔細(xì)端詳防汛圖。60多年來，王家壩閘曾16次開閘泄洪。從2007年以來，這里一直安瀾無事，如今要一夜間撤離！蒙洼人發(fā)揚王家壩精神，識大體、顧大局，舍小家、顧大家，主動配合、緊急轉(zhuǎn)移，為防汛救災(zāi)作出重大貢獻(xiàn)。

“雖然不少群眾受了災(zāi)，但總的看，一批重大水利設(shè)施發(fā)揮了關(guān)鍵作用，防洪體系越來越完善，防汛抗洪、防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高，手段和資源也越來越豐富，在科學(xué)調(diào)度下，不再手忙腳亂。”習(xí)近平總書記要求，“要把70年來治理淮河的經(jīng)驗總結(jié)好，認(rèn)真謀劃‘十四五’時期的治淮方案。”

洪水浸泡過的田野還沒有排干，蒙洼已經(jīng)開始復(fù)蘇，尚未從防汛中喘口氣的鄉(xiāng)親們已經(jīng)忙碌了起來。

附近的紅亮箱包有限公司，是在當(dāng)?shù)卣С窒罗k的一家扶貧車間。在家門口就業(yè)，員工張麗每月能賺2000多塊，還能照顧家。洪水來時，她很擔(dān)憂會不會淹了“飯碗”。在黨委和政府幫助下，扶貧車間很快復(fù)工了。

總書記十分關(guān)心因災(zāi)致貧返貧問題，詳細(xì)詢問扶貧政策、防汛補(bǔ)助落實情況，要求各級黨委和政府加大扶持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，保障受災(zāi)群眾、貧困群眾就業(yè)。

離開扶貧車間，他趕往蒙洼蓄洪區(qū)曹集鎮(zhèn)利民村西田坡莊臺。看到鄉(xiāng)親們在田里勞作，總書記下了車。

池塘里，幾位村民在采摘芡實；退水地塊上，鄉(xiāng)親們正在補(bǔ)種包菜。看到總書記來了，鄉(xiāng)親們興奮地圍了上來。

“我這次是專程來看望災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)親們，看看災(zāi)后恢復(fù)重建情況……”總書記話音未落，大家就搶著匯報：“請總書記放心！頭伏蘿卜二伏菜，三伏餑餑種蕎麥，水退到哪里，我們就跟到哪里，種子就種到哪里，盡量把損失搶回來。”

習(xí)近平傾聽著，汗水順著臉頰滴落到腳下的泥土里。“看到鄉(xiāng)親們生產(chǎn)生活都有著落、有希望，我的心就踏實。”

“實施鄉(xiāng)村振興，必須以確保行蓄洪功能作為前提。要因地制宜安排生產(chǎn)生活，揚長避短。同時引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)親們逐步搬出去，減存量、控增量，不搞大折騰，確保蓄洪區(qū)人口不再增多。”

蓄洪時，西田坡莊臺被洪水圍困了20多天。

總書記關(guān)切地問：“鬧這么大的洪水，鄉(xiāng)親們的生活怎么樣？”

“過去發(fā)洪水時，莊臺東頭舀水喝，西頭涮馬桶。”“原來的變壓器都在莊臺下面，洪水一來就斷電。”鄉(xiāng)親們你一言我一語，“如今電不斷，水照供，船來船往吃穿不愁”……

聽說總書記來了，鄉(xiāng)親們都圍攏了過來。總書記動情地對大家說：“愚公移山、大禹治水，中華民族同自然災(zāi)害斗了幾千年，積累了寶貴經(jīng)驗，我們還要繼續(xù)斗下去。這個斗不是跟老天爺作對，而是要尊重自然、順應(yīng)自然規(guī)律，積極應(yīng)對自然災(zāi)害，與自然和諧相處。”

“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，抗御自然災(zāi)害能力也要現(xiàn)代化。制定‘十四五’規(guī)劃，要考慮這方面工作，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)問題和短板，不斷改善我們的工作。”

總書記來到馬鞍山市，察看長江水情水勢，了解岸線整治和漁民退捕工作落實情況。

薛家洼生態(tài)園地處長江岸邊，曾面臨十分突出的生態(tài)環(huán)境問題，經(jīng)過綜合整治，已成為百姓親江親水親綠的生態(tài)岸線和城市生態(tài)客廳。總書記看了十分高興。

“實施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，一開始我就強(qiáng)調(diào)要堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，先給大家潑潑冷水，這恰恰體現(xiàn)了有所為有所不為的哲學(xué)思想。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要設(shè)定前提，首先要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，就是生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不好，最終將葬送經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。”

“長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，一個是治污，一個是治岸，一個是治漁。長江禁漁是件大事，關(guān)系30多萬漁民的生計，代價不小，但比起全流域的生態(tài)保護(hù)還是值得的。長江水生生物多樣性不能在我們這一代手里搞沒了。”

總書記特別強(qiáng)調(diào)，“長江禁漁也不是把漁民甩上岸就不管了，要把相關(guān)工作做細(xì)做實，多開發(fā)就業(yè)渠道和公益性崗位，讓漁民們穩(wěn)得住、能致富。”

在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記語重心長地對三省一市的負(fù)責(zé)人說：“長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭。”

巢湖，是安徽防汛救災(zāi)的又一個主戰(zhàn)場。由于連續(xù)超警戒水位，合肥面臨巨大危險。合肥市主動啟用巢湖周邊的生態(tài)濕地蓄洪區(qū)，上攔、下排、邊分、固堤，有效緩解了合肥市的防汛壓力。

在合肥市肥東縣十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)巢湖大堤羅家疃段，習(xí)近平總書記詳細(xì)了解巢湖防汛救災(zāi)和固壩巡堤查險工作。他強(qiáng)調(diào)，要堅持生態(tài)濕地蓄洪區(qū)的定位和規(guī)劃，防止被侵占蠶食，保護(hù)好生態(tài)濕地的行蓄洪功能和生態(tài)保護(hù)功能。“巢湖是安徽人民的寶貝，是合肥最美麗動人的地方。一定要把巢湖治理好，把生態(tài)濕地保護(hù)好，讓巢湖成為合肥最好的名片。”

大堤上戰(zhàn)旗獵獵，防洪沙袋一眼望不到頭，防汛救災(zāi)一線人員和依然堅守在一線的部隊官兵整齊列隊。他們身后，八百里巢湖蔚為壯觀。

三位犧牲同志的家屬，站在隊伍最前面。陳陸、甘磊、帖克艷，就在這個夏天，他們在防汛救災(zāi)中譜寫了悲壯的英雄之歌。

習(xí)近平總書記神色凝重，走上前向三位犧牲同志的家屬一一問候。

他深情地說：“你們的親人也是我們的親人，是祖國和人民的親人，他們是我們心目中的英雄。每當(dāng)危難時刻總有英雄挺身而出，這是中華民族偉大精神的體現(xiàn)。你們要把工作生活安排好，保重身體，以最好的方式來告慰他們。”

習(xí)近平總書記對大家表示親切慰問，并向全國奮戰(zhàn)在防汛救災(zāi)一線的同志們致以誠摯的問候。他關(guān)切地說：“汛情還在繼續(xù)，黨和政府一定要關(guān)心關(guān)愛奮戰(zhàn)在第一線的同志們，特別是他們的飲食、休息，有的同志身上起了燎泡，有的腳上發(fā)炎化膿了，要關(guān)心他們的安全和健康。”

二、下好先手棋，開創(chuàng)發(fā)展新格局

4%的國土面積，不到10%的人口，創(chuàng)造了近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量。在全國經(jīng)濟(jì)版圖中，長三角地區(qū)是經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

20日下午，習(xí)近平總書記主持召開了扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會。

面對長三角地區(qū)負(fù)責(zé)同志，總書記開宗明義：“在當(dāng)前的國內(nèi)國際形勢下，要深刻認(rèn)識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。”

“一體化”在歷史的厚重積淀中謀勢醞釀，在新時代的創(chuàng)新發(fā)展中投子布局。曾在長三角地區(qū)工作過的習(xí)近平總書記回憶：“我也曾深入思考和積極推動長三角發(fā)展的問題。”

那時候，滬蘇浙一體化大勢漸明，首次長三角發(fā)展座談會就由習(xí)近平任職的浙江省擔(dān)任“東道主”。鄰省的安徽也舉目瞻望。安徽省負(fù)責(zé)同志風(fēng)趣地說：“那時候我們是旁聽生。在總書記批準(zhǔn)和推動下，我們變成了插班生，現(xiàn)在成為了正式生。”

笑聲里，習(xí)近平總書記娓娓道來：“當(dāng)時主要考慮是拉兄弟一把。從安徽來講，加進(jìn)來后，就猶如種地，改良了土壤和墑情，加上優(yōu)質(zhì)的種子，莊稼就長旺盛了。”

從區(qū)域?qū)嵺`到國家擘畫，長三角一體化發(fā)展勢如破竹。2018年在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上，習(xí)近平總書記宣布將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。一年后，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出爐。

一年一個大手筆，一年一個大臺階。這次座談會開啟了長三角一體化發(fā)展的又一個“加速度”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，謀劃長三角一體化發(fā)展要站在兩個大局的高度上看，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。黨中央對長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位是“一極三區(qū)一高地”：“全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地。”

“在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是深入分析國內(nèi)國際形勢作出的重大判斷，也是一個長期的戰(zhàn)略部署。”習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚。

二季度，長三角交出了一份不錯的成績單。三省一市地區(qū)生產(chǎn)總值由一季度的下降5.7%轉(zhuǎn)為增長0.2%，經(jīng)濟(jì)總量占全國比重由上年底的23.9%提高到24.2%，在扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)上走在全國前列。長三角一體化發(fā)展新格局正在形成。

在上海市委負(fù)責(zé)人發(fā)言時，習(xí)近平總書記詢問：“現(xiàn)在進(jìn)博會籌備進(jìn)度怎么樣？”

“企業(yè)展位比上一屆還多了6萬平方米，疫情有影響，但誰都不愿意放棄中國這個大市場。”

江蘇、浙江、安徽的負(fù)責(zé)人也匯報了進(jìn)出口貿(mào)易和外來投資繼續(xù)增長的情況，他們講述了共同的感受：國外看好長三角、看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期沒有改變。

一體化和高質(zhì)量，長三角一體化發(fā)展的兩個關(guān)鍵詞。

一體化旨在打破行政壁壘，提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力。

“斷頭路”，過去的一個老大難問題。挨著的兩個縣，分屬兩個省，各自規(guī)劃不同，難以一體建設(shè)，通車前繞路走得花40分鐘，通車后為5分鐘。一體化潛力巨大。

高質(zhì)量發(fā)展，長三角地區(qū)最有條件、最有能力率先實現(xiàn)，在全國發(fā)揮示范作用。這也是國家交付給長三角的一份沉甸甸責(zé)任。

高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在創(chuàng)新驅(qū)動。

“新中國成立后很長時期內(nèi)，上海產(chǎn)品和技術(shù)在很大程度上支撐了全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。今天，上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。”總書記對上海和長三角地區(qū)寄予厚望。

一位省市負(fù)責(zé)同志講述了當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)的“意外收獲”：“過去沒有機(jī)會和國際化大企業(yè)合作的省內(nèi)小企業(yè)，現(xiàn)在紛紛接到國內(nèi)的‘橄欖枝’，反而多了發(fā)展契機(jī)。”

習(xí)近平總書記感觸頗深：“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我們有主力軍、集團(tuán)軍，有時候也要靠中小微企業(yè)的‘一招鮮’，要支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

前一天，他調(diào)研了安徽創(chuàng)新館。新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)薈萃。剛剛?cè)谌腴L三角的安徽，這些年來創(chuàng)新成績突出。“安徽要實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展，在‘十四五’時期全國省區(qū)市排位中繼續(xù)往前趕，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。要繼續(xù)夯實創(chuàng)新的基礎(chǔ)，鍥而不舍、久久為功。”

馬鞍山市是安徽融入長三角一體化發(fā)展的前沿陣地，因鋼而設(shè)、因鋼而興。馬鋼是這座城市的亮麗名片。

60多年來，馬鋼創(chuàng)造了我國鋼鐵行業(yè)的許多“第一”，具有光榮的歷史，但新時代馬鋼發(fā)展也面臨許多新挑戰(zhàn)。2019年末，馬鋼和寶武集團(tuán)實施戰(zhàn)略重組，更名為中國寶武馬鋼集團(tuán)，一躍成為世界級鋼鐵企業(yè)。

優(yōu)質(zhì)合金棒材車間里，鐵花飛濺，一片忙碌。習(xí)近平總書記從馬鋼看到了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和區(qū)域合作的巨大潛力：

“希望你們在深化國有企業(yè)改革中，特別是在長三角一體化發(fā)展中，能夠把握機(jī)遇、順勢而上，和長三角有機(jī)銜接，進(jìn)一步發(fā)展壯大。機(jī)遇就在你們手里。”

總書記叮囑安徽的負(fù)責(zé)同志，要深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境建設(shè)，暢通與長三角中心城市連接的交通網(wǎng)絡(luò)，提高生產(chǎn)生活便利化、舒適化程度，更好吸引和承接長三角地區(qū)資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等的轉(zhuǎn)移。

座談會持續(xù)了3個多小時。大家談成績、說問題、謀共識、獻(xiàn)良策，意猶未盡。總書記的重要講話，更是給長三角發(fā)展指明了方向。

“長三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下。三省一市和有關(guān)部門要按照黨中央決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，大膽突破。要從實際出發(fā)，制定‘十四五’時期長三角一體化發(fā)展規(guī)劃實施方案，不斷取得更加豐碩的成果。”

三、永遠(yuǎn)做忠誠的人民服務(wù)員

在近百年波瀾壯闊的奮斗歷程中，我們黨之所以能夠由小變大、由弱變強(qiáng)，根本原因是始終堅持和踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

考察期間，習(xí)近平總書記不論走到哪個地方，講得最多的是老百姓的事。在王家壩閘和蒙洼蓄洪區(qū)，他最關(guān)心的是受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)和困難群眾就業(yè)情況；在馬鞍山薛家洼生態(tài)園，他諄諄叮囑要保障退捕漁民上岸后能夠穩(wěn)得住、能致富。

他走進(jìn)巢湖之濱的渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館，更是有著特殊的寓意。

71年前，解放戰(zhàn)爭最后一場大戰(zhàn)役即將在長江邊展開。為阻止人民解放軍渡江，國民黨軍隊把沿岸的船只強(qiáng)行拉往江南，來不及拉走的就地破壞或沉入江底、湖底。在人民群眾支持下，僅半個月時間，人民解放軍就征集到1萬余只船、2萬多名船工，人民解放軍一舉突破國民黨反動派苦心經(jīng)營的長江防線。

習(xí)近平總書記十分感慨：“淮海戰(zhàn)役的勝利是靠老百姓用小車推出來的，渡江戰(zhàn)役的勝利是靠老百姓用小船劃出來的。任何時候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個根，永遠(yuǎn)做忠誠的人民服務(wù)員。”

在聽取安徽省委和省政府工作匯報時，總書記再次強(qiáng)調(diào)人民的力量。“鄂豫皖蘇區(qū)能夠28年紅旗不倒，新四軍能夠在江淮大地同敵人奮戰(zhàn)到底，劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山能夠站住腳、扎下根，淮海戰(zhàn)役能夠勢如破竹，百萬雄師過大江能夠氣吞萬里如虎，根本原因是我們黨同人民一條心、軍民團(tuán)結(jié)如一人。”

“抗擊新冠肺炎疫情、防汛救災(zāi)斗爭再次表明，只要我們黨始終為人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政，就能無往而不勝。”

責(zé)任編輯：李婧菲