2021年全國兩會召開在即，站在建黨一百年、全面決勝小康社會的新起點，中國將全面擘畫第十四個五年規劃和2035年遠景目標。

今年兩會，全國人大代表、海爾集團總裁周云杰提出4份建議和1份議案，涉及工業互聯網、區域協同發展、修改疫苗管理法等熱點話題。

周云杰在履職期間調研工業互聯網發展情況

一、關于建設中國特色的工業互聯網體系，促進實體經濟高質量發展的建議

工業互聯網是新一代信息通信技術與工業經濟深度融合的全新工業生態、關鍵基礎設施和新型應用模式，是實現新舊動能轉換的關鍵抓手。

近期，工信部印發《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》，結合當前產業發展實際和技術產業演進趨勢，確立了未來三年我國工業互聯網發展目標，建設中國特色工業互聯網勢在必行。

從緊迫性看，當前全球工業互聯網處于爆發期，但還沒有出現絕對引領的平臺。中國的工業互聯網起步早、起點高，但要大規模應用、落地并產生引領效應還有很長的路要走，中國抓住全球引領機遇的窗口期只有2-3年。

從重要性看，供應鏈安全關乎國家戰略，如何快速解決“卡脖子”技術、建立自主可控的產業鏈體系是當務之急。工業互聯網有助于推動5G、人工智能、云計算等前沿技術的發展，并提供廣闊的應用場景，為增強我國產業鏈供應鏈自主可控能力提供支撐。

從必要性看，雙循環的重要支點是激活市場需求，重點是激發中小企業的活力，而中國的中小企業數字化水平參差不齊，因此要形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，通過建設中國特色的工業互聯網，為中小企業賦能勢在必行。

因此，周云杰建議：建設中國特色的工業互聯網體系，促進實體經濟高質量發展。

從中國工業互聯網平臺建設到數據安全，從新技術融合創新到工業體系升級，再到今年提出建設中國特色工業互聯網體系。這已經是周云杰連續第5年建言中國工業互聯網發展。

具體建議為：

（一）建立國家工業互聯網平臺開源聯盟，鼓勵開發者參與開源貢獻代碼和應用開源系統，加速企業數字化轉型賦能；

（二）推動平臺、網絡、安全等基礎共性標準的建設，實現各平臺間數據互聯互通以及工業APP跨平臺調用和訂閱；

（三）推動行業、領域、解決方案等工業應用標準的建設，為企業提供個性化、集成化服務，發揮工業互聯網平臺對中小企業發展的推動作用；

（四）鼓勵已經國際化的中國企業在海外進行本土化復制，鼓勵平臺在當地國建立服務機構，支持通過平臺出口的軟硬件在當地國開展服務化延伸。

二、關于加快建設膠、遼半島經濟帶的建議

“十三五規劃”中，提出建設19個城市群，目前，4個城市群已列入國家戰略，其中，南方3個，分別是長三角、粵港澳和成渝城市群，北方僅有1個，是京津冀城市群。

膠東半島和遼東半島城市群融合發展，將有望為北方地區打造新增長極。具體來看，建設膠、遼半島經濟帶至少可承接“雙循環”、“《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）”等7項國家戰略推進；同時，膠、遼半島發展互補空間大，地理位置優越，有望成為國際交通干線的“十字路口”。

周云杰建議：加快建設膠、遼半島經濟帶。

通過加速推進“國家第五個區域協同發展增長極”，打造工業互聯網示范區，盡快立項推動渤海海峽跨海通道建設，探索海洋經濟可持續發展。

具體建議為：

（一）將“膠、遼半島經濟帶”升級為國家級的經濟帶，打造國家第五個區域協同發展增長極；

（二）通過工業互聯網加快膠東半島和遼東半島的融合發展，構建中國領先的工業互聯網區域生態；

（三）盡快立項推動渤海海峽跨海通道的建設，推動形成膠遼半島兩小時城市經濟圈；

（四）著手規劃膠遼半島深化海洋經濟融合發展的頂層設計，探索可持續發展的“中國模式”；

（五）打造海陸生態示范區，樹立生態保護、污染治理、技術合作等國家級標桿。

三、關于讓老年群體享受到數字化智慧化便利的建議

人口老齡化將成為我國中長期發展的基本國情。截至 2019 年底，我國 60 歲以上人口總數超過2.5億，占比18.1%；預計到2050年，老年人口將達到4.87億，占比34.9%。

物聯網時代，各行各業的數字化、智慧化讓工作、生活變得越來越便利、越來越有效率，但無形之中卻在老年人面前形成了一道“數字鴻溝”。如何解決老年群體不能熟練使用智能設備的問題，讓他們體驗數字化便利，進而享受美好生活，這是全社會關注的焦點。

對此，周云杰提出：讓老年群體享受到數字化智慧化便利。

以老年人體驗的便利化為創新方向，加強老年人場景化生活體驗，減緩老年人對網絡參與的焦慮和恐懼心理，提升老年人的幸福感、安全感、獲得感。

具體建議為：

（一）研究編制面向老年群體的智慧家庭場景的產品和服務標準，并形成相應的標識認證體系，對滿足標準的智慧家庭適老產品和服務進行認證，實現產品推廣目錄進一步拓展；

（二）融合智慧家庭與適老化的多樣化需求，出臺稅收優惠、資金支持等相關政策，支持在老年人口占比較高的城市，開展智慧家庭居家養老應用試點示范工作，打造老年人居家生活新模式。

四、關于進一步拓寬國產醫療器械應用場景的建議

2013年至今，我國醫療器械市場增速已明顯超過藥品市場增速，約為藥品市場增速的2倍。在巨大的市場需求和政策利好的雙重推動下，我國醫療器械行業正快速成長。拓寬國產醫療器械應用場景，不僅有助于中國制造在醫療器械領域形成品牌效應，同時有助于保障國民健康生物數據的安全，對“健康中國”戰略有重大意義。

但是，國產醫療器械仍面臨眾多問題，如創新醫療器械招標采購目錄缺失，醫院對于國產醫療器械仍存顧慮；同時，進口醫療設備和國產醫療設備存在較大使用價格差異，對國產醫療器械的推廣應用帶來了阻力。

周云杰建議：進一步拓寬國產醫療器械應用場景。

從國家公共衛生安全著手，提升醫療器械國產化的戰略高度；繼續支持國產醫療器械的研發和技術升級，掌握核心技術。

具體建議為：

（一）建議加速相關專項規劃的實施，擴大國產醫療器械的應用推廣。

（二）建議國家繼續大力支持國產醫療器械的研發和技術升級，提升聚焦技術含量高的高端醫療器械資金投入力度。

五、關于修改疫苗管理法的議案

疫苗是具備國家公益性、戰略性的特殊藥品，疫苗的研發和接種是提高公眾健康最為經濟和有效的公共衛生措施。

2019年12月1日起實施的《疫苗管理法》明確，疫苗儲存、運輸的全過程應當處于規定的溫度環境，其冷庫儲存、冷鏈運輸應當符合相關要求，并定時監測、記錄溫度。

但是現實中尚缺乏更為細化的相關技術指引，我國尚未專門為疫苗制定關于其儲存、運輸的全國性技術標準，僅部分地區做了地方性的專項技術要求，我國部分地區的冷鏈管理技術水平還有待完善，這些都不利于保障疫苗的質量以及疫苗接種的安全性。

周云杰提出關于修改疫苗管理法的議案。

具體內容為：

（一）建議實行疫苗供給信息公開制度，建立全國統一的疫苗接種預約系統；

（二）建議建立全國統一的疫苗存儲及運輸技術標準，借助物聯網技術對當前疫苗存儲及運輸進行智能化升級；

（三）充分保障偏遠地區居民的免疫規劃疫苗接

責任編輯：管佳宇