今年是市委市政府確定的“項目落地年”。近日，圍繞“深化政府職能轉(zhuǎn)變、全力服務(wù)項目落地”，市政府辦公廳督促調(diào)度各區(qū)市結(jié)合各自實際，聚焦不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變、推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，勇于創(chuàng)新，提出一系列實招、硬招，以進一步強化服務(wù)意識，努力進位趕超，積極主動為各級重點項目落地提供高水平、全過程周到服務(wù)。市政府辦公廳將把各區(qū)市有關(guān)工作納入高效青島建設(shè)攻勢3.0，加大宣傳力度，加強督促調(diào)度，為“項目落地年”提供堅強保障。
為貫徹落實市委市政府“項目落地年”工作部署，近期，市政府辦公廳督促調(diào)度各區(qū)市圍繞“深化政府職能轉(zhuǎn)變、全力服務(wù)項目落地”，結(jié)合各自實際，不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變、推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，勇于創(chuàng)新，出實招、硬招，強化服務(wù)意識，進位趕超，積極主動為各級重點項目落地提供高水平、全過程周到服務(wù)。市政府辦公廳將納入高效青島建設(shè)攻勢3.0，加大宣傳力度，加強督促調(diào)度，為“項目落地年”做出最大貢獻。
市南區(qū)：
拓寬對外經(jīng)貿(mào)往來途徑，探索雙循環(huán)發(fā)展格局。一是緊抓RCEP機遇。以日韓為重點，探索在轄區(qū)商務(wù)樓宇建立服務(wù)日韓企業(yè)為主的國際商務(wù)服務(wù)中心。依托新貴都酒店等載體，建設(shè)“香港客廳”。二是緊抓自由貿(mào)易實驗區(qū)青島片區(qū)的政策優(yōu)勢和制度創(chuàng)新優(yōu)勢。打造日韓進口商品特色街區(qū)。建立外貿(mào)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺，支持外貿(mào)企業(yè)加強國內(nèi)市場自有品牌建設(shè)推介，積極推動外貿(mào)企業(yè)進超市、進電商平臺。
創(chuàng)新為企服務(wù)模式，建立健全為企服務(wù)體制機制。成立企業(yè)服務(wù)中心，配備31名干部，打造專業(yè)化企業(yè)服務(wù)團隊。暢通政企服務(wù)線下溝通渠道，第一時間響應(yīng)企業(yè)訴求、幫扶企業(yè)困難、跟進企業(yè)發(fā)展。搭建線上企業(yè)綜合服務(wù)平臺，提升服務(wù)信息化、智能化、集約化水平。
建立全閉環(huán)企業(yè)訴求辦理制度和全覆蓋企業(yè)包聯(lián)服務(wù)制度。一是針對工程建設(shè)審批項目，制定審批流程圖，優(yōu)化審批流程。安排專人跟蹤服務(wù)，協(xié)助解決項目實施中的困難問題。二是建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門、街道三級聯(lián)動的立體化為企服務(wù)體系。對各類重點企業(yè)進行包聯(lián)和常態(tài)化對接，提供精準服務(wù)，激發(fā)市場主體活力。
深化行政審批改革，提升“三化三型”政務(wù)服務(wù)水平。一是全面落實“一業(yè)一證”改革。推進“證照聯(lián)辦”迭代升級，統(tǒng)籌建立行業(yè)綜合監(jiān)管制度。二是加快推行“跨域通辦”。設(shè)置“異地通辦”窗口，實現(xiàn)就近能辦、異地可辦。三是加大推廣“電子證照”應(yīng)用。推進新辦企業(yè)銀行無紙化開戶改革試點，加大推進電子營業(yè)證照與電子印章同步發(fā)放、融合應(yīng)用，提升企業(yè)網(wǎng)上辦事便利度。
市北區(qū)：
深化體制機制改革，不斷創(chuàng)新“市北模式”。一是完善組織格局。繼續(xù)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)全局作用，打造“雙組長”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“雙常委”統(tǒng)籌調(diào)度、“雙專班”協(xié)同保障、“雙中心”合力推進新格局。二是優(yōu)化運行模式。學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，籌建區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心和區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。三是強化頂格思維。實施扁平化協(xié)調(diào)模式，部門、街道“一把手”掛帥、靠前指揮，加強督導(dǎo)督查，頂格協(xié)調(diào)、分級管理、一抓到底。
重塑業(yè)務(wù)服務(wù)流程，不斷刷新“市北速度”。一是打造“一網(wǎng)多中心”。在郵輪母港片區(qū)等地段建設(shè)行政審批分中心，在六個千畝園區(qū)設(shè)立“政務(wù)e站”智能化服務(wù)自助辦理終端，打造“政務(wù)+園區(qū)”“政務(wù)+樓宇”“政務(wù)+社區(qū)”模式；探索向京、滬、深、渝等重點地區(qū)增設(shè)幫辦代辦服務(wù)點。二是開通“審核快通道”。擴充擴容PPP項目建設(shè)、基金平臺打造等新類型合同文本。三是推行“幫辦一對一”，全方位“貼心辦”“全程辦”“延時辦”服務(wù), 為企業(yè)和群眾提供幫辦代辦即辦服務(wù)。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)升級，不斷擦亮“市北名片”。一是推廣多語種政務(wù)服務(wù)。設(shè)置多語種服務(wù)標識，開發(fā)建設(shè)多語種應(yīng)用程序，為外商和外籍人員提供“一網(wǎng)通辦”國際版服務(wù)。二是落實全方位法律保障。組建“RCEP”商事法律團隊，開展涉外法律知識培訓，切實發(fā)揮金融、商會、保險、民商法等15個行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織作用。三是培育高標準服務(wù)隊伍。四是探索“服企一站式”。為企業(yè)提供資金申請、項目支持、政策咨詢、培訓等服務(wù)。
李滄區(qū)：
機制保障到位。全面落實“雙招雙引”工作協(xié)調(diào)機制、重點在談項目分解責任制和項目頂格協(xié)調(diào)推進機制。堅持頂格推進，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負責同志掛帥負責項目招引和落地項目日常調(diào)度，依托區(qū)重點項目管理平臺實施項目精細化、動態(tài)化管理，確保項目招引、項目落地和服務(wù)保障無縫銜接。
服務(wù)保障到位。為重點項目、重點企業(yè)在公司設(shè)立、稅務(wù)登記、銀行開戶、資質(zhì)手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)給予“一站式”幫辦代辦服務(wù)。全面落實“一次辦好”，項目備案實現(xiàn)“即報即辦”，3個工作日內(nèi)完成批復(fù)。壓縮審批環(huán)節(jié)，對簡單項目工程合并審批環(huán)節(jié)，對不需要規(guī)劃土地手續(xù)的項目和應(yīng)急項目“一批到底”。
協(xié)調(diào)保障到位。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化內(nèi)部協(xié)同配合和項目聯(lián)動，推進氫能與燃料電池、新藥研發(fā)、中瑞車聯(lián)、云裳物聯(lián)等重點項目實現(xiàn)新突破，力爭2021年四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入800億元以上。加強與國內(nèi)外500強、央企、上市公司、頭部企業(yè)等對接聯(lián)絡(luò)，舉辦好院士成果展等“雙招雙引”活動。通過深化行業(yè)龍頭企業(yè)與院士項目的合作，加快推進院士項目產(chǎn)業(yè)化、市場化。
專業(yè)保障到位。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，組成政策宣講服務(wù)隊主動提供政策推送、政策解讀。建立重點項目稅務(wù)工作團隊，提供“容缺服務(wù)”、“非接觸式服務(wù)”、“即申即審”退稅提速等全流程動態(tài)服務(wù)。依托院士港高科技企業(yè)集聚和興華公募基金的品牌效應(yīng)，在院士港打造私募基金聚集平臺，吸引集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投風投機構(gòu)。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)增加金融服務(wù)供給，發(fā)揮13支金融輔導(dǎo)隊39名專業(yè)金融輔導(dǎo)員精準“探頭”作用，不斷提升金融服務(wù)能力。
嶗山區(qū)：
聚焦突破“戰(zhàn)略北進”，構(gòu)建項目落地新格局。一是積極擴大有效投資，強化項目要素保障。加快北宅創(chuàng)智谷片區(qū)村莊改造，進一步集聚科創(chuàng)龍頭企業(yè)及科研機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)及項目發(fā)展騰挪空間，為實施“南提北進”提供支撐。二是深化推進“雙招雙引”，盤活資源“以地招商”。緊盯世界500強、行業(yè)500強，突出抓好精準招商。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約高效利用土地，拓寬盤活存量用地，促進土地資源高產(chǎn)高效。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造項目落地新引擎。一是精簡流程、壓減要件，實現(xiàn)項目落地“加速度”。選取試點區(qū)域開展區(qū)域評估工作，更大力度實施“標準地”、“拿地即拿證”等新模式，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目快開工、快納統(tǒng)。二是鼓勵創(chuàng)新、擔當作為，創(chuàng)新項目落地“無感服務(wù)”。打造政務(wù)智能“AI”新模式，對項目需求精準預(yù)判、即時感知、定向推送和智能處置，實現(xiàn)“項目落地”智慧審批、智慧管理和智慧服務(wù)。不斷拓展無人工干預(yù)審批的應(yīng)用場景，推廣應(yīng)用電子簽章、電子證照，推動審批效率提速50%以上，政務(wù)服務(wù)事項“一門辦理”“一窗受理”率達到 100%。
聚焦服務(wù)提質(zhì)增效，護航項目發(fā)展全周期。一是專班運作、頂格協(xié)調(diào)，筑牢服務(wù)“保障線”。全力突破重大項目，建立健全頂格協(xié)調(diào)推進機制。同時，為每個重點項目配備“審批服務(wù)專員”，實行“一對一”全過程動態(tài)跟蹤服務(wù)。依托重點項目專班，加快推進微電子產(chǎn)業(yè)園、山東能源研究院等龍頭項目建設(shè)。二是全員上陣、多級聯(lián)動，織密服務(wù)“一張網(wǎng)”。錨定世界500強、中國500強和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，全力支持海爾系、海信系、歌爾系、中科系、高校系等項目落地。
西海岸新區(qū)：
以一流的營商環(huán)境吸引項目投資。將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，成立由工委區(qū)委、管委區(qū)政府主要負責同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，頂格推進工作落實。全年計劃簽約引進億元重點項目270個以上，世界500強項目20個以上。對標國際、國內(nèi)先進水平，清單化提出280余項攻堅任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)、攻堅落實，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。
以高效的審批保障項目落地。抓好行政審批改革，實行預(yù)約制、代辦制，一次性告知、一口辦理，精準服務(wù)總投資2736億元的88個省級、市級重點項目建設(shè)，實現(xiàn)新開工億元以上項目260個。繼續(xù)推行重點項目集中審批，通過設(shè)置“首席審批員”、啟用“2號公章”、推行模擬審批、并聯(lián)審批、部門信息共享等方式，精減申請材料30%以上。進一步簡化項目審批流程，全面取消建設(shè)項目施工圖審查，推動社會投資類、政府投資類工程建設(shè)項目的主流程審批總時限分別壓縮至30個、52個工作日以內(nèi)，實行社會類簡易低風險項目極簡審批，將標準由3000平米擴大到1萬平米，主流程審批時限控制在10個工作日以內(nèi)。
以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)“有需必應(yīng)”，4月份上線運行企業(yè)服務(wù)平臺。做到“無事不擾”，推行信用監(jiān)管、風險預(yù)警、信息共享和包容審慎監(jiān)管等機制，做到“進一次門、查多項事”。實行“政策即享”，搭建惠企政策精準推送平臺，做到“政策找企業(yè)、兌現(xiàn)更快捷”。推行“專員服務(wù)”，完善項目管理平臺，組建項目服務(wù)專員團隊，實現(xiàn)無縫銜接。
城陽區(qū)：
聚力改革攻堅，構(gòu)建項目推進的強力支撐。一是抓好“放管服”改革。圍繞項目落地，建立優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單、改革創(chuàng)新試點清單、“項目落地”重點攻堅事項清單。二是抓好兩業(yè)融合試點。立足城陽區(qū)作為國家級先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點區(qū)的優(yōu)勢，研究制定全區(qū)兩業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃和實施方案，促進兩業(yè)更好相互促進。三是抓好科技創(chuàng)新突破。新認定市級以上平臺5家以上，研究解決軌道交通、電子信息、新材料等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)10項以上。
聚力項目攻堅，實現(xiàn)項目建設(shè)的全新突破。一是以專業(yè)思維謀劃項目。聚焦“十四五”面向2035年全面謀劃各領(lǐng)域需求，精選引領(lǐng)性大項目重點突破，儲備城陽區(qū)未來發(fā)展項目。二是以改革思維推進項目。實施專班運作，全程跟蹤服務(wù)，大力推進列入全市清單的22個重點項目和11個重點準備項目。實施進度公開，開展重點項目集中發(fā)布，建立“比亮賽”機制，比開工、比進度，亮工作、亮成效，賽創(chuàng)新、賽突破。實施閉環(huán)管理，建立跟蹤問效的指標收集、分析研判、結(jié)果運用全套機。三是以創(chuàng)新思維管理項目。應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段智慧管理模式，建立“要素跟著項目走”機制，讓土地、資金、市政配套優(yōu)先保障重大項目落地。重點圍繞閑置項目盤活、落地難項目、亟需招引項目等重點難點任務(wù)，實行“揭榜掛帥”，重點攻堅。
聚力服務(wù)攻堅，形成項目落地的強大保障。一是深化流程再造按下項目推進落實“快進鍵”。壓縮審批流程，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，將施工許可與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督登記等三項審批合并為一項辦理，實現(xiàn)“一張表單”即可申請。二是推行管家服務(wù)跑出項目建設(shè)“加速度”。推行“專屬管家服務(wù)”，安排專人跟進重點項目進度。推行建設(shè)領(lǐng)域“集中預(yù)約服務(wù)”。三是完成投訴處置機制破除阻礙落實的“中梗阻”。堅持問題導(dǎo)向，開展營商環(huán)境問題接訴活動，集中協(xié)調(diào)解決一批營商環(huán)境問題。
即墨區(qū)：
智能辦、就近辦，打造最便捷審批服務(wù)。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，積極推行“一窗受理”、“智能審批”。在大廳設(shè)置“一事全辦”窗口，分兩批推出近百項主題式審批事項。在有條件的鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心設(shè)置企業(yè)開辦自主申報一體機，將“自助辦”延伸到基層，申請人在家門口就能實現(xiàn)企業(yè)開辦。
模擬化、個性化，打造最全面審批服務(wù)。全面升級建設(shè)項目“模擬審批”機制，前期咨詢階段實行一次性告知，根據(jù)項目需求提供上門服務(wù)、召開咨詢會議，預(yù)先審批階段各審批部門與中介機構(gòu)對項目進行容缺預(yù)審查，待項目簽訂土地出讓合同、達到法定審批條件后，1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)為正式審批意見，真正實現(xiàn)“拿地即開工”。創(chuàng)新推出重點項目VIP高效審批服務(wù)機制，將272個區(qū)級以上重點項目全部納入VIP項目庫，配備專職幫辦代辦員，隨時跟進項目進度，及時溝通解決審批中遇到的問題。
承諾制、并聯(lián)制，打造最精簡審批服務(wù)。進一步整合事項、整合資源，推出“圖證分離”、告知承諾、捆綁辦理、聯(lián)合驗收等舉措，不斷提高項目審批服務(wù)效率。一是在規(guī)劃用地和工程建設(shè)許可階段，推行“圖證分離”；探索捆綁辦理環(huán)評手續(xù)、共享治污設(shè)施。二是在施工許可階段，推行施工圖告知承諾制，施工圖可容缺1個月或提供《勘察設(shè)計質(zhì)量》承諾書且將施工圖按要求上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)即可；合并質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可辦理，推出施工許可告知承諾服務(wù)，容缺社會投資自主發(fā)包交易等材料，實現(xiàn)施工許可當日辦結(jié)。三是在竣工驗收階段，推行聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收標準，提供驗前指導(dǎo)服務(wù)，將驗收時限壓縮至12個工作日以內(nèi)。
膠州市：
實行項目頂格推進。完善項目建設(shè)責任制，實行“一個重點項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個責任單位、一套工作班子、一個實施方案”的工作機制，實施頂格協(xié)調(diào)、頂格推進，營造全市上下推項目的氛圍。
實行項目評審機制。科學調(diào)度招商項目，完善招商項目評審機制，對擬引進的項目從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境容量、項目貢獻等方面進行評審，加快推進高產(chǎn)出、高新技術(shù)優(yōu)質(zhì)項目迅速落地。
實行要素服務(wù)項目。推動土地資源優(yōu)先投向優(yōu)質(zhì)項目，探索“土地指標預(yù)借機制”，做好重點項目土地指標保障工作；搭建“銀政企”金融對接機制，建立重大項目資金需求臺賬，加強政銀雙向合作支持；開辟重大項目審批“綠色通道”，做到即來即辦、快審快批，力爭實現(xiàn)項目“拿地即開工”。
實行項目信息共享。實施“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”的三減服務(wù)，進一步優(yōu)化流程；實施“一事全辦”“一窗受理”，完善信息共享平臺；創(chuàng)新審批方式，對風險可控、通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾，容缺辦理。
實行項目幫辦代辦。堅持“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進”，壯大項目專班，深入到項目現(xiàn)場，全程提供保姆式一對一服務(wù)，全力推動項目落地。
平度市：
體制機制方面。一是實施“鏈長制”。按照“1條產(chǎn)業(yè)鏈+1名市級領(lǐng)導(dǎo)+1個工作專班+1個招商事業(yè)部+多個園區(qū)”的思路，落戶“四區(qū)八園”的項目簽約后，指定負責人作為“審批服務(wù)專員”，為項目提供從備案立項到施工、竣工驗收全過程的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是精準幫包。成立園區(qū)服務(wù)專班，行政審批局班子成員定向聯(lián)系、及時解決項目落戶園區(qū)審批的堵點、難點、痛點問題。三是項目全程幫辦代辦。建立健全“行政審批局+部門+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三位一體的項目全程代辦服務(wù)體系，完善“一窗受理、并聯(lián)審批、上門服務(wù)、限時辦結(jié)、送件到家”服務(wù)機制。
要素保障方面。一是用地保障。推行工業(yè)項目“標準地”制度，供地前提供具體控制指標。推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，探索將農(nóng)民自愿有償退出的宅基地、收回的集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。二是用工保障。通過“企中校”“訂單式培養(yǎng)”等多種方式，加強緊缺人才培養(yǎng)力度。三是金融保障。成立總規(guī)模30億元、一期10億元的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展母基金，采取母子基金兩級結(jié)構(gòu)，用基金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，為項目加快落地引來金融“活水”。四是基礎(chǔ)設(shè)施保障。
優(yōu)化服務(wù)方面。一是實行建設(shè)項目審批閉環(huán)辦理。精簡工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)和事項，通過審批部門提前介入、容缺受理、模擬審批、并行辦理、同步辦結(jié)等舉措，輔之以全程幫辦代辦，“拿地即開工”。建設(shè)項目竣工交付后，實現(xiàn)規(guī)劃核實、土地核驗與不動產(chǎn)首次登記同步辦理，“驗收即辦證”。梳理建設(shè)工程驗收事項，推動完善“竣工聯(lián)合驗收”，將時限控制在12個工作日以內(nèi)。二是實行建設(shè)項目“一事全辦”，為建設(shè)項目審批提供強有力的政務(wù)服務(wù)。三是推行建設(shè)項目區(qū)域評估。完成項目建設(shè)涉及的評審審批事項的評估，形成園區(qū)整體評估成果，供入駐建設(shè)項目免費共享。
萊西市：
深化流程再造，提升服務(wù)效能。深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”改革，將項目立項到竣工驗收全鏈條60余項審批事項入駐市政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)項目審批服務(wù)“只進一門”。針對不同項目，制定“主題式”審批流程，實施“一張表單、一套材料”審批服務(wù)模式。及時幫助企業(yè)解決好規(guī)劃選址、報批報建、用工用能、物流運輸、金融服務(wù)、生活配套等問題，推動項目快速落地投產(chǎn)達效。
強化部門聯(lián)動，加快項目推進。建立重點項目“1+1+N”推進機制，每個項目明確1名市級領(lǐng)導(dǎo)負責、1個主管部門具體牽頭、多部門協(xié)同配合，依托“呼應(yīng)聯(lián)動”平臺，強化責任落實，堅持頂格推進。緊盯用地組卷、土地報批、征收清障、規(guī)劃報批、環(huán)境評估、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確時限、倒排工期、壓茬推進。組建“萊我辦”幫辦團隊，全力協(xié)調(diào)解決項目落地的堵點、難點、痛點問題。
搭建信息平臺，實施精準服務(wù)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+項目”管理系統(tǒng)，實行項目清單式管理。對項目的信息收集、篩選追蹤、簽約到開工、投產(chǎn)、后期服務(wù)等全流程進行動態(tài)管理和月度監(jiān)測評價，第一時間掌握項目建設(shè)進度，加大監(jiān)督核查力度，推動項目高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報/觀海新聞記者 薛華飛）
責任編輯：孫源熙
