青島日報社/觀海新聞8月25日訊 近日，隨著最后一張青島微納硅膠科技有限公司排污許可證書的生成，青島市順利完成2020年排污許可登記及核發工作，也標志著全市固定污染源排污許可實現全覆蓋。排污許可證是企事業單位進行生產、排放污染物的“通行證”，觀海新聞記者從青島市生態環境局獲悉，青島市固定污染源涉及門類和數量位居全省第二位，三年來全市已累計核發排污許可證2441張，登記管理20130家。
歷時三年 全市核發2441張“通行證”
排污許可制是環境管理的根本制度，是各項環境管理制度的核心和基礎。根據我國《環境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等規定，排污單位未按有關規定取得排污許可證的，不得排放污染物。
工作人員進企業現場幫扶指導
2017年，生態環境部依據《排污許可管理辦法（試行）》首先在全國開展了火電、造紙、鋼鐵、水泥等15個行業排污許可工作，計劃2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發和登記。
青島市生態環境局二級巡視員漢紅燕說：“完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，是黨的十九屆四中全會精神、生態文明體制改革總體方案、國務院控制污染物排放許可制實施方案等提出的重要改革目標任務，是打贏打好污染防治攻堅戰的重要支撐。”
排污許可證是企事業單位進行生產、排放污染物的“通行證”，許可證載明排污單位的基本信息、許可排污的事項及相關環境管理要求。
青島市生態環境局總量處處長劉贊介紹，“青島市固定污染源涉及門類繁多，數量大，位居全省第二位，核發的首要環節是要摸清底數，這是能否實現排污許可全覆蓋成敗的關鍵。對此，市生態環境局結合第二次全國污染源普查、工商、稅務等多個口徑數據，共摸排全市固定污染源27308家，涉及1115個子行業。”經過三年的時間，截至目前，全市已累計核發排污許可證2441張，登記管理20130家，實現了排污許可全覆蓋。
全程服務 “發證”實現高效辦理
為全面提高核發效率，青島市生態環境局相繼制定印發了落實排污許可制工作方案和責任分工等文件，每年通過官方平臺向社會發布核發公告，明確各行業企業申領排污許可證的時限、要求，公開相關政策、標準、規范、辦事程序等信息，供企業查詢。
工作人員現場指導企業進行排污許可證申報，并核實填報內容
劉贊介紹，“針對各區市企業數量和行業的分布特點，我們制定了個性化工作方案，分行業限期完成。完善倒逼制度，每日通報各區市的完成情況，對落后的區市及時督促，確保各區市工作不掉隊；每周召開專題會議，研究部署全市排污許可工作推進，及時解決堵點難點問題，組織專業技術人員梳理重點行業發證參考排放標準，全面提高核發效率。”
在申領過程中，青島市生態環境局采取分類處置、重點突破方式對企業進行幫扶。為適應疫情防控工作需要，今年對企業數量分布較為集中的儲油庫、加油站、橡膠、塑料、鑄造、涂料及醫療機構等重點行業，組織企業填報人員及發證人員開展6次線上培訓，累計培訓1000余人次。通過微信公眾號推送、制作視頻、短信通知、建立答疑群等多種形式渠道，幫助解決基層核發部門政策類、技術類問題。 針對部分行業企業數量分布集中的實際情況，在做好疫情防控的同時，組織專業技術人員深入重點區市開展現場教學，“手把手”教會企業如何填報申領排污許可證，共計開展現場幫扶14次。
核發過程中，出現了部分區市發證高難度行業集中、技術人員不足的問題。對此，青島市生態環境局聘請第三方技術支持單位，派專人駐重點區市開展排污許可技術審查。在膠北辦事處、膠萊辦事處轄區內召開企業現場會，現場幫扶企業填報、技術人員答疑，最后由工作人員核對填報情況直至完成，當天完成300家企業的登記，對5家企業的行業類別或管理級別進行了甄別和調整，受到企業的廣泛好評。
“為保證核發質量，在工作推進過程中，始終嚴格把控發證和登記質量，積極運用信息化手段開展數據分析比對，絕不因追求進度而放松審核標準。”劉贊說。
據了解，青島市生態環境局結合環評驗收、信用評價、工商等數據信息，開展多輪底單全面性比對，確保底單全面準確。對全部特殊情形企業進行逐條篩查，對其中不符合清理整頓處置要求的，明確整改路徑；對永久關閉類企業，要求逐一提供關停證明，形成檔案備查。利用大數據手段，將青島市已核發排污許可證關鍵信息轉化為表單化信息形式，批量審查關鍵信息完整性、規范性，極大提高了許可證審核效率，保障了發證登記質量。
做好“證后”管理 啟動質量復核“回頭看”
排污許可登記及核發工作的完成不是結束，而是新的開始，有了這張證能否依法排污則是關鍵所在。據了解，青島市生態環境局將在全市范圍內部署開展排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記“回頭看”工作，就排污單位底單全面性、分類準確性、許可證規范性、整改要求合理性、管理臺賬完善性等方面提出明確工作要求，指導各區市系統、全面、精準、深入地完成排污許可質量整改工作，進一步提高發證登記質量。
青島市生態環境局定期調度排污許可工作進展
同時，為指導排污單位“依證”排污，將通過多種形式告知已取得排污許可證的排污單位證后管理的相關要求，指導排污單位開展自行監測，做好臺賬記錄和執行報告填報等工作。（青報全媒體記者 吳帥 通訊員 王諾 林新紅）
責任編輯：王逸群
