新華社洛杉磯8月25日電（記者黃恒 高山）當地時間8月24日，互聯網公司TikTok向美國加利福尼亞州中區聯邦地區法院遞交了一份39頁的起訴書，正式控告美國政府8月6日發布的與該公司及其母公司字節跳動有關的行政令違法，以維護自身合法權益。

TikTok當天在官網發布的聲明中說，對一家商業公司來說，起訴美國政府并不是一件容易的事，但是公司已別無選擇，只有采取法律行動才能維護企業、用戶和員工的合法權益。

面對美國政府近一年來不斷加緊的“圍剿”，以及所謂“TikTok對美國國家安全構成威脅”的指責，TikTok為何告、告什么，勝算幾何？請看新華社記者的一線報道

TikTok起訴美國政府時間線

起訴書劃重點

這是8月24日在美國洛杉磯拍攝的加利福尼亞州中區聯邦地區法院。新華社發

【違憲】

TikTok指控這份行政令發布程序不合法，破壞了該公司本應享有的憲法權利；該行政令稱其依據《國際緊急經濟權力法》采取措施，實際上是對該法的濫用。

TikTok一共列出了美國政府7種違憲和越權行為。

【莫須有】

TikTok采取了有力措施來保護美國用戶的隱私及數據安全，包括把用戶數據儲存在美國和新加坡。公司此前也向美國政府提供了大量文件來證明其所采取的安全措施和承諾。特朗普政府沒有任何證據來證實其對該公司的指責。

【政治內涵】

美國大選日益臨近，美國政府發布該行政令的背景和時機充分表明，這只是打著維護國家安全的旗號來為特朗普選戰中操弄反華議題造勢。

該行政命令并非建立于真正的國家安全關切基礎之上。獨立的國家安全和信息安全專家已對這一行政命令的政治化本質提出批評。

這是8月21日在美國加利福尼亞州洛杉磯縣卡爾弗城拍攝的TikTok公司標志。新華社發

TikTok起訴勝算幾何？

法律專家認為，TikTok要在美國打贏這場官司的成功幾率不高，字節跳動最終能保住TikTok美國業務的難度很大。有如下四個因素：

一，本次訴訟僅針對8月6日的行政令，未把8月14日行政令列入，因為美國外國投資委員會是聯邦級別的跨部門委員會，有權審查外國在美國投資，判斷其是否損害美國國家安全。

在此前類似案例中，法院支持原告主張的享有合法程序的權利，但并不改判結果，最終涉案企業還是被迫出售了并購的美國公司。

二，外國政府和企業此前對美國政府援引《國際緊急經濟權力法》所采取的行政令發起過很多挑戰，但一般只能在程序合法性方面得到支持，較難挑戰行政令與其法律依據之間的關系。

三，8月6日行政令中“交易”涉及范圍尚不明確，還有待美國商務部在規定期限到達后予以解釋。因此，目前TikTok只能等具體限制措施明確并評估其影響后，再去法院申請初步禁止令。在此期間，美方要求字節跳動剝離TikTok的行政令依然有效，也較難被法院更改。

四，特朗普政府“圍剿”TikTok和字節跳動的真實意圖，是在全球范圍封殺TikTok，阻止字節跳動成為全球公司。在這種背景下，TikTok很難在美國法庭上完全贏得本屬于自己的權利。

TikTok起訴意義何在？

一，TikTok有可能通過法律行動，為自己贏得時間。

加州大學伯克利分校法學院教授斯蒂芬·達維多夫·所羅門說，“TikTok可以努力說服法院推遲執行行政令，從而延長交易時間。這就是訴訟的意義：避免情急之下賤賣。”

二，字節跳動通過這一舉動也表達了面對特朗普政府打壓的態度，中國企業不可能、也不應該在面對美國某些政客的霸凌行徑時忍氣吞聲，更不會任其宰割。

三，TikTok通過在起訴書中擺事實、講道理，向世人說明，該公司是負責任和講道理的，并沒有美國某些政客所污蔑的那些不良做法，能向全球市場、企業家、投資人以及普通民眾傳遞信心。

公司其他應對舉措

——制訂預案保障員工權益

字節跳動表示，由于相關行政令可能導致公司在9月15日后無法向其1500多名美國員工發放工資，公司正在制訂預案，積極聯系海外銀行和信投機構，尋找在行政令生效情況下能夠為美國員工支付工資并維護他們其他合法權益的可能性。

——美國員工擬對特朗普提起訴訟

據美國媒體報道，除計劃24日提起的訴訟外，TikTok美國員工也計劃發起針對特朗普的訴訟。

將代表員工提起訴訟的互聯網政策律師邁克·戈德溫表示，特朗普簽署的相關“禁令”屬于行政越權，會損害公司員工憲法權利。

中方：打著“國家安全”幌子“圍獵”中國企業

外交部發言人趙立堅8月24日說，美國個別政客企圖置TikTok、WeChat（微信國際版）和華為等中國企業于死地，其根源就是患了“逢中必反癥”，強行將意識形態標簽打在中國企業身上。

“這些人打著‘國家安全’的幌子‘圍獵’TikTok等中國企業，充斥著謊言和污蔑，其性質是欺行霸市、強取豪奪。”他說。

趙立堅指出，美國個別政客針對TikTok等特定企業的胡作非為，實質是對某一領域取得領先優勢的非美國企業采取有組織、系統性的經濟霸凌。“這些企業都是行業翹楚，是非常優秀的國際化公司。美國個別政客害怕非美國企業的強大和成功，因此不惜動用國家力量百般打壓。”

趙立堅說，美方政客上述做法是對美一貫標榜的市場經濟和公平競爭原則的否定，是對國際規則的踐踏，也是對全球化浪潮下各國科技創新交流合作的破壞。“世人只會對美國這些人的強盜行徑看得更加清楚。”（參與記者：朱超；視頻記者：Michael Chick、徐海靜、楊定都；編輯：孫浩、馬曉燕、王豐豐；制圖：錢泳文；視頻編輯：王迪邇、楊依然）

責任編輯：程雪涵