青島日報2021年3月11日封面版一

青島日報2021年3月11日封面版二

圍繞搞活“關鍵的人”，青島加快鍛造“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍

敢擔當善作為 新征程再出發(fā)

歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結果，一切偉大事業(yè)都要在繼往開來中推進。

“‘功成不必在我’并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀。”2018年3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)，干部干事創(chuàng)業(yè)既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。這為廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供了實踐遵循，為新時代如何成就新作為提供了鮮明導向。

三年來，青島牢記習近平總書記囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，以黨建統(tǒng)領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為“搞活一座城”，建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供堅強政治保證。

三年來，青島加快鍛造高素質(zhì)干部隊伍，深入推進“學深圳、趕深圳”，在全市上下掀起了一場思維方式、行為方式、工作方式的自我革命，干部隊伍的市場化、法治化、專業(yè)化、開放型“三化一型”特質(zhì)明顯增強。

三年來，全市黨員干部不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底，一級帶著一級干，一級做給一級看，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新征程中努力創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。

扎實開展主題教育——

廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵

一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。

黨的十八大以來，黨內(nèi)集中教育接續(xù)開展，成為新時代加強黨的建設的重要舉措——從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從“兩學一做”學習教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，不斷擦亮先鋒本色。

不忘初心方能行穩(wěn)致遠，牢記使命才能開創(chuàng)未來。2019年5月31日，黨中央召開“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話。按照中央部署和省委要求，從2019年6月起，“不忘初心、牢記使命”主題教育分兩批在全市先后開展。市委和各級黨組織把主題教育作為重大政治任務擺上突出位置，周密部署、精心組織，壓實責任、統(tǒng)籌推進，確保主題教育從嚴從實、取得實效。

主題教育期間，全市兩個批次單位堅持問題導向，采取“四不兩直”等方式深入開展調(diào)研，形成調(diào)研報告5868篇。市直單位領導班子聚焦破解供給側(cè)結構性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換等難點問題，形成調(diào)研報告813篇；各區(qū)市領導班子圍繞高質(zhì)量發(fā)展、為基層松綁減負等303個課題，做好服務發(fā)展、服務民生大文章；基層黨組織結合“雙報到”安排調(diào)研，開展“學趕深圳找差距”“發(fā)起攻勢問擔當”“對照典型作承諾”等3個專題討論，著力讓支部熱起來、黨員動起來。

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。2021年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕。黨中央決定在全黨開展黨史學習教育，激勵全黨不忘初心、牢記使命，在新時代不斷加強黨的建設。

3月1日，青島召開黨史學習教育動員大會，對全市黨史學習教育進行部署。以上率下，迅速行動——連日來，青島各級各部門各單位結合各自實際，部署開展黨史學習教育，各級黨組織和廣大黨員干部用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗啟迪智慧、砥礪品格，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為工作動力和發(fā)展成就。

在繼往開來的歷史性時刻，全市廣大黨員干部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，重溫百年奮斗的恢弘史詩，以信仰之光照亮前行之路，用如磐初心凝聚奮斗偉力，接續(xù)譜寫新的歷史篇章。

做實做強黨建統(tǒng)領——

廣泛開展“三述”，提升干部的思維方式、行為方式、工作方式

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的建設是各項事業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一切問題，都要從黨的建設這個根本上想辦法、謀措施。

深情似海，厚望如山。習近平總書記對青島工作的重要指示要求就是我們謀劃各項工作的邏輯起點。青島各級各部門各單位建立第一議題制度，在謀劃重大工作前，首先集體學習習近平總書記有關重要講話精神和中央有關決策部署，真正將“兩個維護”落實到青島高質(zhì)量發(fā)展的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)。

“堅持工作中找問題、黨建上找原因的黨建方法，哪一項工作上不去，黨的建設就補哪一課，就在哪一方面強起來硬起來，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供行動保證。”2020年4月，青島市委印發(fā)《關于堅持黨建統(tǒng)領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》。《意見》提出“青島黨建統(tǒng)領22條”，要求加強黨的領導，改進黨的建設，破解實際工作中不同程度存在的黨建與業(yè)務“兩張皮”問題，力求在全市形成黨建理念新、思維活、方法實、標準嚴的黨建統(tǒng)領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的工作體系。

著眼于提升謀劃決策的高度、寬度、深度、精度，青島深入開展述理論、述政策、述典型。去年以來，全市各級黨組織共舉行“三述”9萬余場，23萬余名黨員干部先后圍繞提高協(xié)同性、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、學習《民法典》、擴大更高水平開放、優(yōu)化營商環(huán)境、提升專業(yè)化服務能力、整治形式主義官僚主義、“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制等開展集中述講。

通過開展“三述”，全市掀起一場深層次思維方式、行為方式、工作方式上的自我革命，一系列新政策、新思路也隨之而出：李滄區(qū)探索建立以黨組織為核心，以標準化建制、區(qū)域化統(tǒng)籌、網(wǎng)格化治理、信息化支撐為主要內(nèi)容的“一核統(tǒng)籌、四化推進”黨建工作格局；西海岸新區(qū)著力破除“九龍治水”的局面，組建“一線貫通”的組織體系，構建“一網(wǎng)統(tǒng)籌”的治理格局，搭建“一體聯(lián)動”的信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一指揮、上下貫通、信息共享、工作聯(lián)動的城鄉(xiāng)基層治理工作機制；城陽區(qū)制定出臺“陽光城陽”建設三年行動計劃，以“陽光黨建”為統(tǒng)領，全面實施“五大工程”；即墨區(qū)深化“三包三聯(lián)”機制，區(qū)委領導率先包聯(lián)鎮(zhèn)村、重點功能區(qū)、重點工作和民營企業(yè)，協(xié)調(diào)解決高質(zhì)量發(fā)展各類問題……

以黨建統(tǒng)領全局，對于青島的意義，首先在于讓黨建成為謀劃工作的指南，發(fā)揮黨的領導這個最大體制優(yōu)勢，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領導，推動各項工作運行環(huán)環(huán)緊扣，以經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展檢驗黨建成效。

青島堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，將黨建統(tǒng)領作為謀劃工作的“指南針”、攻堅克難的“沖擊鉆”、凝聚人心的“強磁場”，為發(fā)展道路上劈波斬浪注入了無窮動力。

“關鍵少數(shù)”提能增效——

持續(xù)開展體悟?qū)嵱枺懺臁叭恍汀备咚刭|(zhì)干部隊伍

習近平總書記指出，新時代，我們黨要團結帶領人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

搞活一座城，先要搞活“關鍵的人”，特別是作為領導干部的“關鍵少數(shù)”。站在青島改革發(fā)展全面攻堅、全面起勢的關鍵時期，建功青島，必須大力培育具備市場化、法治化、專業(yè)化、開放型素質(zhì)和能力的“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍。

“三化一型”已經(jīng)成為青島選人用人的鮮明導向和干部的鮮明特質(zhì)。2019年8月2日，市委十二屆六次全會審議通過了《關于奮進新時代勇?lián)率姑涌旖ㄔO“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍的意見》，從“育選管用”全維度提出了16條具體措施。2020年4月，制定《“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設五年規(guī)劃綱要》，并先后出臺《干部隊伍年輕化專業(yè)化2020攻堅作戰(zhàn)方案》《關于建立組織力執(zhí)行力評價體系的試行辦法》《關于建立干部到基層去、從基層來良性循環(huán)機制的意見》等文件，形成了一套較為系統(tǒng)的整體推進體系。

發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，領導干部“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進”，帶頭出征出招出手。“頂格戰(zhàn)法”為青島注入了強大的活力。去年7月，青島市聚焦新一代信息技術、新能源新材料等主責主業(yè)，成立13個產(chǎn)業(yè)專班，其最大亮點是建立了“五個一”工作協(xié)調(diào)機制，即1名市級領導同志牽頭，1個專班推進，1個智庫支持，1個協(xié)會搭臺，1個銀行助力。這套戰(zhàn)法，打破以往條塊分割的工作模式，推動流程再造、體系重構和機制創(chuàng)新，形成高效工作新格局，讓產(chǎn)業(yè)推進工作形成“一盤棋”，各方力量擰成“一股繩”，推動新舊動能轉(zhuǎn)換重點任務落地落實。

與最優(yōu)者“對標”，與最強者“比拼”，與最快者“賽跑”，選派干部赴深圳體悟?qū)嵱枴⒏吧虾I(yè)實訓，是青島“學深圳、趕深圳”、打造“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍的重要舉措。從2019年至今，市委已經(jīng)連續(xù)選派了8批1119名干部赴深圳、上海實訓。廣大干部到民營企業(yè)、中介組織和投資機構去，掛起職務、轉(zhuǎn)換身份、當起職員，深入企業(yè)學，跟著企業(yè)干，圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，在鮮活的實踐場景中，學習先進經(jīng)驗、體悟發(fā)展邏輯、錘煉過硬本領，形成110余項制度成果被市委決策采納，有效發(fā)揮參謀助手作用，助推青島經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

有激情、有血性、敢想敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部多了，青島這座城市就“活”了。2020年11月，青島面向市直各單位、各區(qū)市和駐青機關、企業(yè)、高校、科研院所，集中選拔100名優(yōu)秀年輕干部。以30名副局級干部人選為例，平均年齡39.7歲，其中“80后”18名，占比60%，年齡最小的37歲。30名干部盡管相對年輕，但都經(jīng)過了多崗位鍛煉，絕大多數(shù)已經(jīng)在吃勁崗位上“挑大梁”，可以說是同年齡段干部中的佼佼者。為進一步強化年輕干部蹲苗鍛煉，這次選拔的30名副局級干部人選，均先不明確職級和崗位，一律安排進市、區(qū)市兩級疫情防控專班，接受為期半年的重大任務一線考驗。

為構建開放包容的干部工作大格局，青島堅持唯才是舉、唯才是用，打破條條框框，不拘一格選人才、育人才。去年聚焦功能區(qū)改革，全面取消功能區(qū)機構規(guī)格，打破身份界限，首批確定5個功能區(qū)先行試點，按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配、統(tǒng)籌安排”原則，全出競進公開選聘管委會主任、副主任及中層以下干部。此外，青島繼續(xù)拓寬視野聚人才，面向全國選調(diào)180名公務員，求賢若渴在全市上下蔚然成風。

為提升干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神，去年6月起，青島在全市干部隊伍中開展“燃燒激情、建功青島”主題實踐活動，以“三比三創(chuàng)三提升”為主要內(nèi)容，推動廣大干部比激情、比擔當、比實干，創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造，提升學習能力、提升專業(yè)精神、提升探索勇氣，為奮力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會目標任務提供有力保障。

賽馬場上“選”，敞開胸懷“引”，廣開渠道“練”，青島健全完善黨建統(tǒng)領組織體系，打造“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍，讓敢于負責、勇于擔當、善于作為的干部脫穎而出，吹響燃燒激情、建功青島的“集結號”，提升攻堅克難的戰(zhàn)斗力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的新動能，形成黨建統(tǒng)領“一呼百應”、各條戰(zhàn)線“有呼必應”、上下同欲合力致遠的火熱局面。

選好用好“非常之人”——

一批務實苦干的干部在鄉(xiāng)村振興、幫企惠企中擔當“突擊隊”“生力軍”

不馳于空想，不騖于虛聲。敢擔當有作為，是黨和人民對新時代黨員干部的基本要求和殷切期盼。習近平總書記指出，當干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。

千古風流在擔當，萬里功名須躬行。我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各項事業(yè)突飛猛進，靠的就是各級黨員干部勇于擔當、勇挑重擔。

選派鄉(xiāng)村振興工作隊，是青島市委落實中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，加快推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措和實際行動。2018年4月，青島選派20個鄉(xiāng)村振興工作隊，派駐平度市、萊西市20個經(jīng)濟相對薄弱的鎮(zhèn)街、100個集體經(jīng)濟空殼村薄弱村，開展聯(lián)鎮(zhèn)幫村工作。按照市委要求，市委組織部指導相關區(qū)市選派108個鄉(xiāng)村振興工作隊，派駐83個鎮(zhèn)街、601個村，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟空殼村薄弱村全覆蓋。

第一批鄉(xiāng)村振興工作隊派駐的兩年多時間里，黨員干部沖鋒在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一線，創(chuàng)造了不平凡的聯(lián)鎮(zhèn)幫村業(yè)績。膠州市派駐膠北街道鄉(xiāng)村振興工作隊隊長楊照清，因長期忘我工作、積勞成疾，于2018年11月2日，突發(fā)心肌梗死，經(jīng)搶救無效去世，享年55周歲，用生命詮釋了鄉(xiāng)村振興工作隊的付出。市派平度市古峴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作隊隊員王人棟，雖然身患重疾，但仍堅守一線，2018年至今，擔任派駐平度市古峴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作隊隊員、前朱毛村第一書記，幫助前朱毛村爭取美麗鄉(xiāng)村建設、污水處理、水肥一體化建設、太陽能路燈等項目資金1100余萬元，把一個遠近聞名的“刺頭混亂村”變成了穩(wěn)定富裕村。

讓每個企業(yè)“有人聯(lián)系服務、問題有處反映、困難及時解決”，去年初，為有效應對新冠肺炎疫情對我市經(jīng)濟運行的沖擊和影響，積極推動復工復產(chǎn)復商復市，青島開展了“千名干部聯(lián)系服務萬戶企業(yè)”活動，由市領導任隊長，市、區(qū)（市）兩級1100余名干部充實到服務企業(yè)工作隊，在抓好疫情防控、落實紓困政策、助力企業(yè)復工、保護和激發(fā)市場主體活力等方面“精準滴灌”“保駕護航”，發(fā)揮了重要作用。

聯(lián)系服務企業(yè)工作沒有“休止符”。今年，聚焦“項目落地年”各項目標任務，市委、市政府對服務企業(yè)工作隊進行調(diào)整優(yōu)化，從市直單位和區(qū)市選派120余名干部分赴各區(qū)市，全脫產(chǎn)服務企業(yè)一年左右，深入開展“雙聯(lián)一扶一提升”活動，重點聯(lián)系服務“四上企業(yè)”，聯(lián)系服務市級重點項目，扶持培育準“四上企業(yè)”，全面提升聯(lián)系服務企業(yè)的能力和水平。

當下的青島，進一步確定了鮮明的選人用人導向，就看兩個字：實績。看你干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾是不是認可。立起“三化一型”的標尺，選人用人打破論資排輩，打破條條框框，一切從崗位需要出發(fā)，不唯年齡學歷資歷，不搞平衡照顧，誰能干誰上，誰能擔當?shù)昧苏l上，誰有本事誰來干。把攻山頭、穩(wěn)陣地作為選干部、用干部的賽馬場、選馬場，以事業(yè)選人，讓能者上、庸者下、劣者汰，把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，把那些混日子、沒起色的“官油子”堅決調(diào)整下去。

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情——

讓廣大干部政治上有奔頭、工作上有勁頭、生活上有甜頭

激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激勵更多干部擔當作為，方能激活一池春水，從而蹚出一條開放創(chuàng)新引領的城市高質(zhì)量發(fā)展之路。

嚴管就是厚愛——

青島建立管思想、管工作、管作風、管紀律相貫通的從嚴管理體系，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，強化對干部的日常監(jiān)督管理，找準穴位，咬耳扯袖，抓早抓常，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；

聚焦15個攻勢等全市重點任務，加強監(jiān)督檢查和責任考核，持續(xù)強化對權力運行的監(jiān)督、對責任履行的倒逼，加大對不擔當、不作為、慢作為、亂行為、假作為等行為的懲處力度，引導全市各級干部自覺“擰螺絲”“釘釘子”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面；

堅持把紀律挺在前面，發(fā)起整治形式主義、官僚主義突出問題，整治損害群眾利益突出問題等五大戰(zhàn)役，打出監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察“組合拳”。2020年，落實市委“開展全市反形式主義、官僚主義大整頓”要求，集中開展“反對形式主義官僚主義推動作風攻堅提升”專項行動，查處問題438起，處理877人，黨紀政務處分389人，89次通報曝光典型問題159起258人；

市委組織部、市人力資源社會保障局聯(lián)合印發(fā)《不勝任現(xiàn)職公務員管理辦法（試行）》，針對當前機關事業(yè)單位工作人員中存在的庸政、懶政、怠政和“末梢梗阻”等突出問題，建立“不勝任工作人員池”，有針對性地進行調(diào)學調(diào)訓、實踐鍛煉，讓廣大機關工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，大力營造尚實干、善作為、敢擔當?shù)牧己梅諊?/p>

讓廣大干部政治上有奔頭、工作上有勁頭、生活上有甜頭，青島創(chuàng)新推出了一系列激勵干部擔當作為的政策措施——

堅持鼓勵創(chuàng)新與寬容失敗相結合，出臺《關于當好“擔當作為、干凈干事”守護者的意見》，建立容錯糾錯、問題線索了結、澄清正名等十項機制，形成正導向，凝聚正能量，去年一年公開澄清不實舉報13次34起，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力；

組織開展“學深圳、趕深圳”先進典型評選，市委集中評選表彰了十大制度創(chuàng)新成果、十大改革案例、十大平臺、十大改革創(chuàng)新“金點子”和60名“擔當作為好處長”，形成“1個主題、5大領域、100個典型”覆蓋各層面的先進標桿，持續(xù)掀起學趕深圳熱潮；

印發(fā)《“組織部長傾聽干部說說心里話”工作方案》，堅持面上全覆蓋、有事隨時約、重要情形及時談，實現(xiàn)市管干部每年度至少談心談話一次，最大程度地關心干部、激勵干部，確保談出實效、談出干勁；

關心關愛基層，在實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）干部收入比同職級區(qū)（市）直部門（單位）干部提高10%的基礎上，進一步加大工作力度，推動實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）干部收入高于同職級區(qū)（市）直部門（單位）干部20%以上；

圍繞打破基層干部事業(yè)發(fā)展的“天花板”，加大優(yōu)秀基層事業(yè)身份干部調(diào)任力度，推動鎮(zhèn)街公益一類事業(yè)單位配備副科（處）級干部，有效調(diào)動了基層干部的積極性。

“功成不必在我”，推動干事創(chuàng)業(yè)；“功成必定有我”，無愧人民事業(yè)。站在“十四五”開局之年，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開啟了新征程。全市廣大黨員干部必將牢記習近平總書記的殷殷囑托，牢記肩上擔負的使命責任，始終保持戰(zhàn)勝困難的信心、突破障礙的動力、征服艱險的勇氣，迎著矛盾上、頂著壓力沖、放開手腳干，千方百計把肩負的任務完成好，把承擔的工作拼上去，以新?lián)敵休d新時代，以新作為閃耀新征程，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！（青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎）

責任編輯：劉聰聰