青島日報(bào)社/觀海新聞8月26日訊 “我們村以前是庫區(qū)移民村,也是省定貧困村,村集體負(fù)債40多萬元。開展‘清廉村社’建設(shè)以來,我們發(fā)揮清廉班子的組織力和號召力,帶領(lǐng)群眾整建制流轉(zhuǎn)村莊土地,吸引半島田園綜合體項(xiàng)目落戶,把清廉效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。”膠州市洋河鎮(zhèn)南官莊村黨支部書記相仕清表示,截至目前,村集體增收150余萬元,村民年人均分紅增收1600元。

南官莊村正是膠州市首批“清廉村社”試點(diǎn)村莊之一。2019年以來,膠州市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新開展基層治理實(shí)踐,探索實(shí)施“清廉村社”建設(shè),著眼農(nóng)村社區(qū),以增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn),以強(qiáng)化小微權(quán)力監(jiān)督制約為主線,以落實(shí)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制為抓手,以一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐向基層延伸為落腳點(diǎn),著力推進(jìn)村社治理能力現(xiàn)代化,打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。

“試點(diǎn)中,我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,主要圍繞‘五四三’推開‘清廉村社’建設(shè)。”膠州市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鄧懷軍介紹說,“五”就是“五清”目標(biāo),即:班子清廉、干部清正、用權(quán)清晰、事務(wù)清爽、民風(fēng)清淳;“四”就是“四廉”工程,即:政治強(qiáng)廉、制度固廉、監(jiān)督護(hù)廉、正風(fēng)育廉;“三”就是三年行動計(jì)劃:一年打基礎(chǔ)、兩年重規(guī)范、三年提檔次。

“近年來,涉農(nóng)信訪舉報(bào)數(shù)量在我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪總量中居高不下,這暴露出我們的基層社會治理中仍存在責(zé)任不清、辦事不公、村務(wù)不明、作風(fēng)不正等問題。”鄧懷軍表示,為把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”,全市12個鎮(zhèn)(街)全部建立了村居小微權(quán)力清單,編制權(quán)力運(yùn)行操作手冊和流程圖,明確權(quán)力“邊界”,既讓群眾清清楚楚“照單辦事”,明白“找誰辦、怎么辦”,又讓村社干部規(guī)規(guī)矩矩“依單履責(zé)”,明白“哪些該做、哪些不該做”。
“清廉村社建設(shè)不是‘大呼隆’,更不是‘一刀切’,而是要突出因地制宜、精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效,共同下好鄉(xiāng)村治理這盤棋。”鄧懷軍介紹說,試點(diǎn)中,各鎮(zhèn)(街)做了大量探索創(chuàng)新,著力增強(qiáng)基層群眾的滿意度和獲得感。膠東街道建立社區(qū)清廉指導(dǎo)員、村級廉潔特派員的“兩員”機(jī)制,監(jiān)督指導(dǎo)村莊重大決策和小微權(quán)力運(yùn)行情況,推動村務(wù)管理規(guī)范、公開、透明。膠西街道搭建“微服萬家”平臺,細(xì)化“資金審批、財(cái)務(wù)監(jiān)管”等各個功能模塊,對原始單據(jù)拍照留檔、網(wǎng)上公開,村(社)民通過手機(jī)即可進(jìn)行查詢和監(jiān)督。里岔鎮(zhèn)圍繞村莊“三資”管理、“三務(wù)”公開、惠農(nóng)政策資金落實(shí)等事項(xiàng),建立“黨建+紀(jì)委+審計(jì)”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,形成黨建“補(bǔ)位監(jiān)督”、紀(jì)律“增位監(jiān)督”和審計(jì)“進(jìn)位監(jiān)督”的協(xié)同監(jiān)督體系。

風(fēng)清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。經(jīng)過一年多的實(shí)踐與探索,“清廉村社”建設(shè)激活基層治理一池春水,呈現(xiàn)出村社黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、村社干部清正勤勉、小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、鄉(xiāng)村治理和諧有序的良好局面。今年上半年,全市涉農(nóng)檢舉控告量同比下降26.6%;在黨紀(jì)政務(wù)立案數(shù)同比增長8.3%的情況下,涉及村社干部的立案數(shù)同比下降54.3%。
“今年是‘清廉村社’建設(shè)三年行動計(jì)劃中的第二年,時(shí)間緊、任務(wù)重,各方面責(zé)任主體必須積極履職、貫通聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。為此,我們印發(fā)了《膠州市2020年“清廉村社”建設(shè)任務(wù)清單》,統(tǒng)籌部署本年度的工作任務(wù)。同時(shí),完善‘清廉村社’考核機(jī)制,將‘清廉村社’建設(shè)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核,充分發(fā)揮考核激勵作用。”鄧懷軍表示,膠州市紀(jì)委監(jiān)委將立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位,發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,以強(qiáng)監(jiān)督推動強(qiáng)監(jiān)管,壓實(shí)各鎮(zhèn)(街)、村社黨組織和職能部門責(zé)任,推動“清廉村社”建設(shè)向縱深發(fā)展,不斷提升基層治理能力和水平。(青報(bào)全媒體記者 馬丙政 通訊員 陳凱)
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