青島日報(bào)社/觀海新聞8月26日訊 “我們村以前是庫區(qū)移民村，也是省定貧困村，村集體負(fù)債40多萬元。開展‘清廉村社’建設(shè)以來，我們發(fā)揮清廉班子的組織力和號召力，帶領(lǐng)群眾整建制流轉(zhuǎn)村莊土地，吸引半島田園綜合體項(xiàng)目落戶，把清廉效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。”膠州市洋河鎮(zhèn)南官莊村黨支部書記相仕清表示，截至目前，村集體增收150余萬元，村民年人均分紅增收1600元。
南官莊村正是膠州市首批“清廉村社”試點(diǎn)村莊之一。2019年以來，膠州市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新開展基層治理實(shí)踐，探索實(shí)施“清廉村社”建設(shè)，著眼農(nóng)村社區(qū)，以增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，以強(qiáng)化小微權(quán)力監(jiān)督制約為主線，以落實(shí)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制為抓手，以一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐向基層延伸為落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)村社治理能力現(xiàn)代化，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。
“試點(diǎn)中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，主要圍繞‘五四三’推開‘清廉村社’建設(shè)。”膠州市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鄧懷軍介紹說，“五”就是“五清”目標(biāo)，即：班子清廉、干部清正、用權(quán)清晰、事務(wù)清爽、民風(fēng)清淳；“四”就是“四廉”工程，即：政治強(qiáng)廉、制度固廉、監(jiān)督護(hù)廉、正風(fēng)育廉；“三”就是三年行動計(jì)劃：一年打基礎(chǔ)、兩年重規(guī)范、三年提檔次。
“近年來，涉農(nóng)信訪舉報(bào)數(shù)量在我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪總量中居高不下，這暴露出我們的基層社會治理中仍存在責(zé)任不清、辦事不公、村務(wù)不明、作風(fēng)不正等問題。”鄧懷軍表示，為把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，全市12個鎮(zhèn)（街）全部建立了村居小微權(quán)力清單，編制權(quán)力運(yùn)行操作手冊和流程圖，明確權(quán)力“邊界”，既讓群眾清清楚楚“照單辦事”，明白“找誰辦、怎么辦”，又讓村社干部規(guī)規(guī)矩矩“依單履責(zé)”，明白“哪些該做、哪些不該做”。
“清廉村社建設(shè)不是‘大呼隆’，更不是‘一刀切’，而是要突出因地制宜、精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效，共同下好鄉(xiāng)村治理這盤棋。”鄧懷軍介紹說，試點(diǎn)中，各鎮(zhèn)（街）做了大量探索創(chuàng)新，著力增強(qiáng)基層群眾的滿意度和獲得感。膠東街道建立社區(qū)清廉指導(dǎo)員、村級廉潔特派員的“兩員”機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)村莊重大決策和小微權(quán)力運(yùn)行情況，推動村務(wù)管理規(guī)范、公開、透明。膠西街道搭建“微服萬家”平臺，細(xì)化“資金審批、財(cái)務(wù)監(jiān)管”等各個功能模塊，對原始單據(jù)拍照留檔、網(wǎng)上公開，村（社）民通過手機(jī)即可進(jìn)行查詢和監(jiān)督。里岔鎮(zhèn)圍繞村莊“三資”管理、“三務(wù)”公開、惠農(nóng)政策資金落實(shí)等事項(xiàng)，建立“黨建+紀(jì)委+審計(jì)”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，形成黨建“補(bǔ)位監(jiān)督”、紀(jì)律“增位監(jiān)督”和審計(jì)“進(jìn)位監(jiān)督”的協(xié)同監(jiān)督體系。
風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。經(jīng)過一年多的實(shí)踐與探索，“清廉村社”建設(shè)激活基層治理一池春水，呈現(xiàn)出村社黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、村社干部清正勤勉、小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、鄉(xiāng)村治理和諧有序的良好局面。今年上半年，全市涉農(nóng)檢舉控告量同比下降26.6%；在黨紀(jì)政務(wù)立案數(shù)同比增長8.3%的情況下，涉及村社干部的立案數(shù)同比下降54.3%。
“今年是‘清廉村社’建設(shè)三年行動計(jì)劃中的第二年，時(shí)間緊、任務(wù)重，各方面責(zé)任主體必須積極履職、貫通聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。為此，我們印發(fā)了《膠州市2020年“清廉村社”建設(shè)任務(wù)清單》，統(tǒng)籌部署本年度的工作任務(wù)。同時(shí)，完善‘清廉村社’考核機(jī)制，將‘清廉村社’建設(shè)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，充分發(fā)揮考核激勵作用。”鄧懷軍表示，膠州市紀(jì)委監(jiān)委將立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以強(qiáng)監(jiān)督推動強(qiáng)監(jiān)管，壓實(shí)各鎮(zhèn)（街）、村社黨組織和職能部門責(zé)任，推動“清廉村社”建設(shè)向縱深發(fā)展，不斷提升基層治理能力和水平。（青報(bào)全媒體記者 馬丙政 通訊員 陳凱）
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