有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾
2021年底實(shí)現(xiàn)市級(jí)和各區(qū)市人大向常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笇彶槿采w
青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞3月23日訊 今天下午，市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)法制工作室介紹了向常委會(huì)報(bào)告2020年規(guī)范性文件備案審查工作情況。
對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行備案審查，是實(shí)現(xiàn)法律體系內(nèi)在和諧統(tǒng)一的重要保證，是立法工作的重要組成部分，也是保障憲法法律有效實(shí)施的重要舉措。全國(guó)人大法工委和省人大常委會(huì)要求，市級(jí)人大常委會(huì)最遲在2021年上半年前開(kāi)展向常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ鳎形撮_(kāi)展備案審查工作情況報(bào)告制度的縣級(jí)人大常委會(huì)最遲于2022年實(shí)現(xiàn)向常委會(huì)報(bào)告全覆蓋。
自開(kāi)展備案審查工作以來(lái)，我市共對(duì)513件規(guī)范性文件依法進(jìn)行了登記備案和審查，共有25件市人大常委會(huì)制定的規(guī)范性文件依法向省人大常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)備。其中，十六屆人大以來(lái)共計(jì)對(duì)115件規(guī)范性文件依法進(jìn)行了登記備案和審查，含30件政府規(guī)章、40件政府規(guī)范性文件和45件區(qū)（市）人大規(guī)范性文件；共有13件市人大常委會(huì)制定的規(guī)范性文件依法向省人大常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)備。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的文件以及文件中涉及行政機(jī)關(guān)權(quán)力責(zé)任的內(nèi)容、涉及公民法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，特別是對(duì)文件中涉及行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)行重點(diǎn)審查。
“目前，對(duì)報(bào)備范圍和審查標(biāo)準(zhǔn)的把握還不夠準(zhǔn)確，‘只備不審’現(xiàn)象依然存在，主動(dòng)審查的實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。”市人大常委會(huì)法制工作室張桂芹說(shuō)，下一步，我市將加強(qiáng)備案審查制度和工作機(jī)制建設(shè)，建立向常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作制度，2021年底實(shí)現(xiàn)市級(jí)和各區(qū)市人大開(kāi)展向常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ魅采w，健全分工協(xié)作和信息共享的審查機(jī)制，健全督促糾正機(jī)制。積極探索規(guī)范性文件審查的方式方法，積極探索將監(jiān)察委、法院和檢察院制定的規(guī)范性文件納入到備案審查范圍中，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，加大主動(dòng)審查工作力度，探索建立第三方為依托的審查機(jī)制。加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)，3月下旬將舉辦全市規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)班，提升全市規(guī)范性文件備案審查工作能力。推進(jìn)備案審查工作信息化建設(shè)，在全省備案審查綜合信息平臺(tái)建成的基礎(chǔ)上，鞏固完善數(shù)據(jù)收集等功能，提升工作效率和水平。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉佳旎）
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