青島日報(bào)社/觀海新聞8月27日訊 為進(jìn)一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，今天，省科技廳牽頭印發(fā)了《省屬高等學(xué)校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定將在省屬高等學(xué)校、科研院所遴選8家單位組織開展科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)。其中，山東科技大學(xué)、青島大學(xué)及青島科技大學(xué)3所駐青高校成為試點(diǎn)。
根據(jù)《方案》，試點(diǎn)單位為國家設(shè)立的省屬高等院校和科研院所。優(yōu)先選擇一批改革動(dòng)力足、創(chuàng)新能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)化成效顯著、示范作用突出的單位開展試點(diǎn)。除了3所駐青高校，試點(diǎn)單位還有山東理工大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、煙臺大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）以及山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院。
《方案》提出，試點(diǎn)需完成9項(xiàng)主要任務(wù)。
賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，試點(diǎn)單位應(yīng)建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度、工作流程和決策機(jī)制。允許將利用財(cái)政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)），試點(diǎn)單位與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）成為共同所有權(quán)人，合理約定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配比例、轉(zhuǎn)化決策機(jī)制、轉(zhuǎn)化費(fèi)用分擔(dān)以及知識產(chǎn)權(quán)維持費(fèi)用等，明確轉(zhuǎn)化科技成果各方的權(quán)利和義務(wù)，并及時(shí)辦理相應(yīng)的權(quán)屬變更等手續(xù)。成果類型包括專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種權(quán)，以及生物醫(yī)藥新品種和技術(shù)秘密等。試點(diǎn)單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)，由其單獨(dú)或與其他單位共同實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)單位授予科研人員可轉(zhuǎn)讓的成果獨(dú)占許可權(quán)。
優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理方式。充分賦予試點(diǎn)單位管理科技成果自主權(quán)，探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式。高校、科研院所對持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批或者備案。將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。鼓勵(lì)財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目形成的科技成果，具有明確市場應(yīng)用前景但3年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，在山東省技術(shù)成果交易中心采取掛牌交易、拍賣等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化。
二級事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)持股。二級事業(yè)單位擔(dān)任法人的正職領(lǐng)導(dǎo)作為科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可獲得現(xiàn)金或股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)；試點(diǎn)單位要建立健全成果轉(zhuǎn)化收入分配和獎(jiǎng)勵(lì)、公示、異議處置等工作流程，完善內(nèi)控管理機(jī)制與制度。對擔(dān)任法人的正職領(lǐng)導(dǎo)給予股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，需經(jīng)單位主管部門批準(zhǔn)，且任職期間不得進(jìn)行股權(quán)交易。
落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化稅收支持政策。積極落實(shí)股權(quán)激勵(lì)遞延納稅政策，轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果給予個(gè)人的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，允許個(gè)人遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費(fèi)后的差額，適用“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目，按照20%的稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。
加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。試點(diǎn)單位在不增加單位編制的前提下，可設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者聯(lián)合地方、企業(yè)設(shè)立從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，以及以全資擁有的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司、知識產(chǎn)權(quán)管理公司等方式建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)績效評價(jià)辦法，提升專業(yè)服務(wù)能力，應(yīng)具備政策法規(guī)運(yùn)用、前沿技術(shù)判斷、知識產(chǎn)權(quán)管理、科技成果評價(jià)、市場調(diào)研分析、法律協(xié)議談判等基本能力，逐步形成概念驗(yàn)證、科技金融、企業(yè)管理、中試熟化等服務(wù)能力。高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對科技成果轉(zhuǎn)化做出突出貢獻(xiàn)的，可在轉(zhuǎn)化凈收入單位留成部分中提取不低于15%的經(jīng)費(fèi)用于人員獎(jiǎng)勵(lì)和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，按規(guī)定用于人員獎(jiǎng)勵(lì)部分計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量，不作為調(diào)控基數(shù)。
培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才隊(duì)伍。支持試點(diǎn)單位創(chuàng)建國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立首席技術(shù)官專職負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，提升市場化、專業(yè)化服務(wù)能力。健全國有單位以項(xiàng)目為主的技術(shù)經(jīng)理人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于成果轉(zhuǎn)化作出重大貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)理人，可獲得該項(xiàng)目單位留存轉(zhuǎn)化利潤的50%作為獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)概念驗(yàn)證中心、中試基地建設(shè)。支持試點(diǎn)單位建立概念驗(yàn)證中心，盡早識別具有商業(yè)化和社會(huì)化前景的項(xiàng)目，從源頭提高資源配置的利用效率。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位建設(shè)具有一定規(guī)模、支撐產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)的省級中試基地，創(chuàng)辦領(lǐng)辦以工程化放大和成果轉(zhuǎn)化為主營業(yè)務(wù)的科技型企業(yè)。健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善規(guī)范流程與運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，提升科技成果系統(tǒng)化、配套化、工程化研究開發(fā)能力。
健全統(tǒng)計(jì)與評價(jià)體系。建立完善科技成果轉(zhuǎn)化定期統(tǒng)計(jì)、年報(bào)制度，健全試點(diǎn)單位科技成果轉(zhuǎn)化績效評價(jià)體系，全面掌握單位科技成果轉(zhuǎn)化總體情況。修訂相應(yīng)考核評價(jià)指標(biāo)和科研獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高成果轉(zhuǎn)化在考核指標(biāo)中的占比，不再將SCI論文數(shù)和授權(quán)專利數(shù)同個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，將成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為相關(guān)單位及人員評價(jià)、考核和科研資金支持的重要依據(jù)。
完善單位內(nèi)部管理制度。試點(diǎn)單位要理順成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條的管理機(jī)制和規(guī)范流程，健全職務(wù)科技成果披露制度、專利申請前評估制度和轉(zhuǎn)化公示制度，健全面向轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果評價(jià)機(jī)制，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督制度，防范國有資產(chǎn)流失。建立盡職免責(zé)機(jī)制，針對成果轉(zhuǎn)化過程中單位領(lǐng)導(dǎo)及科技管理人員履行決策職責(zé)、管理職責(zé)等，要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善勤勉盡責(zé)政策，營造敢于轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)化的良好氛圍。
《方案》規(guī)定，試點(diǎn)總體期限3年。其中，“賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)”“二級事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)持股”兩項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，2020年12月底前完成實(shí)施路徑探索，形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和制度體系；其他改革試點(diǎn)任務(wù)，2023年8月底前完成。（青報(bào)全媒體記者 耿婷婷）
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