2018年之前，經濟總量位列全國前三的山東沒有一家獨角獸企業，在科技創新的競速中處在落后位置。自2017年開始實施瞪羚企業認定培育和獎勵行動計劃，山東一步一個臺階，如今已培育認定四批709家瞪羚企業、13家獨角獸企業。不少人士表示，從無到有，從有到多，山東以瞪羚、獨角獸等為代表的高成長性企業，已實現“彎道超車”。在不到4年的時間里，這是如何做到的？

4月1日，大眾日報推出“聚焦瞪羚獨角獸企業發展”特別報道《四年跨越，“瞪羚”“獨角獸”加速跑》，采訪企業、專家、政府部門工作人員等，以濟南、青島為例，探討山東瞪羚、獨角獸企業快速崛起的經驗和未來發展方向。

丨山東瞪羚、獨角獸企業的發展歷程是怎樣的？

瞪羚、獨角獸企業是一個地區創新能力和經濟發展活力的重要標志。山東培育瞪羚企業、獨角獸企業的決心和力度不斷加大。

2017年，山東實施瞪羚企業認定培育和獎勵行動計劃；

2018年1月，印發《山東省瞪羚企業認定培育和獎勵行動計劃（2017-2019）》；

2018年6月，公布首批100家瞪羚企業名單；

2019年5月，公布首批獨角獸、準獨角獸企業名單，獨角獸企業2家，準獨角獸企業17家；

2020年9月，出臺《山東省瞪羚、獨角獸企業認定管理辦法》；

2020年11月，出臺《山東省民營經濟高質量發展三年行動計劃（2020-2022年）》，力爭每年培育瞪羚企業150家左右、獨角獸企業5家左右；

2020年12月，“2020全球獨角獸企業500強大會”在青島舉行；

此外，自2018年以來，發展瞪羚、獨角獸企業已連續4年寫入山東省政府工作報告

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得益于這些政策舉措，山東的瞪羚、獨角獸等高成長企業進入快速發展期，煥發出強大科技實力。據統計，山東僅去年認定的瞪羚、獨角獸企業，就有專利2956項、軟著4087項，主持或參與制定行業標準406項、國家標準334項、國際標準18項，擁有省級以上研發平臺249家；從人才隊伍看，擁有省級專家人才617人、國家級專家人才214人，承接省級以上重點項目的企業112家。

丨瞪羚獨角獸企業緣何快速發展？

山東有709家瞪羚企業，濟南市145家，位居全省第一位；山東有13家獨角獸企業，其中濟南和煙臺各4家，青島5家，位居全省第一位。濟青兩地緣何各摘桂冠？

這得益于當地政府真金白銀的支持。

對于高速成長的企業來說，資金一直是最主要的制約。解決這一問題，近年來，山東省財政不斷加大財政獎補力度、強化政策聯動效應，支持民營經濟健康發展，省級財政已累計落實資金3.7億元，加大對瞪羚、獨角獸等高成長性企業支持力度。

由于我省將現代企業制度建設和企業誠信建設作為培育認定這類企業的重要內容，使得這些企業受到銀行和投資機構青睞，為企業融資發展進一步創造了條件。

2019年出臺的《濟南市促進先進制造業和數字經濟發展的若干政策措施》，對新認定的省、市級瞪羚企業，一次性獎勵50萬元、20萬元。

這得益于當地良好的基礎條件。

濟南市中小企業的蓬勃發展離不開良好的工業基礎。作為老工業城市，濟南市基礎好、底子厚，有人才、資源支撐。在瞪羚企業中，濟南的信息產業企業數量居全省首位，去年大數據與新一代信息技術產業規模突破4000億元，軟件業務規模總量占全省比重達54%。

作為新興物種，獨角獸企業成長軌跡有別于傳統企業，往往集中在產業基礎雄厚、市場潛力巨大區域，成長在新興產業蓬勃發展沃土上，其成長鏈條大致為“高科技高成長”→“專精特新”→“瞪羚”→“潛力獨角獸”→“獨角獸”，呈現出非線性、爆發式增長的特點。卡奧斯、聚好看、特來電等獨角獸企業，無不有著完善的產業鏈支撐，與青島工業制造的根基緊密相連，并以顛覆性的創新孕育出新商業模式和新興業態。

這得益于當地優質的創新創業發展環境。

企業有需求，政府當好橋梁，做好服務。今年1月7日，濟南市工信局組織山東產業技術研究院、山東省工業技術研究院等8家新型研發機構及中創中間件、魯能軟件、金現代等12家軟件企業就合作事項進行溝通。

《濟南市培育獨角獸企業行動計劃》提出，政府對入庫企業生產經營、融資估值等信息數據，實行動態更新和跟蹤管理，及時準確掌握企業的發展動態，提供精準政策扶持和“一對一”服務。

成為“獨角獸”，靠的是什么？在青島本土企業中加特電氣股份有限公司看來，公司看準了煤炭市場采掘機械化程度低、作業環境復雜的行業痛點，又連續踩中工業互聯網和智能制造的風口，通過不斷創新和在變頻技術領域的先發優勢，逐步占據行業領先地位，打破國外品牌壟斷。

從孵化培育，到成長扶持、推動壯大，青島市堅持科技創新為本，用市場的邏輯、資本的力量構建起獨角獸企業全生命周期的培育體系以及讓企業家舒服的發展環境，催生了獨角獸企業培育成長的“熱帶雨林”，讓一批又一批成長性強的獨角獸企業成為青島的現象級產業景象。

丨下一步如何走？

2021年的山東省政府工作報告提出，聚力在培育壯大新動能上求突破見實效，新培育3家獨角獸企業、150家瞪羚企業。此外，山東還將瞪羚、獨角獸企業作為“十四五”時期加快民營企業高質量發展的重要抓手，更有效的措施正在研究中。

“從政府層面來看，山東省瞪羚企業的培育走在全國前面。”山東省瞪羚企業發展促進會秘書長曾大偉認為，下一步瞪羚企業的培育要向著更加縱深化的方向發展，解決瞪羚企業發展面臨的各種問題，打造最優生態環境。這其中就包括人才的引進、高新技術以及產品的引入和市場化、資本的支持以及政策體系完善等。

青島市委黨校教授劉文儉說，獨角獸企業最應該在高科技領域出現，需要出生地具有深厚的創新資源稟賦，而且被市場看好，敏銳的投資者促使其迅速做大做強。獨角獸企業具有區域集中特征，集聚和共享知識、經驗、資源、資金等高端創新要素，山東在這方面還存在一定不足，單純以技術驅動型的獨角獸企業也并不多見，山東走上了“彎道超車”的路徑，正在依托工業互聯網場景，來催生細分的智能制造、城市管理、民生服務等垂直領域新賽道。

責任編輯：岳文燕