青島日報2021年4月6日1版

對應13條產業鏈，遴選出2021年首批255個總投資3908億元的新舊動能轉換重點產業鏈項目，實施“數字化平臺+一攬子政策+專班協同推進”

青島推動產業項目“最強陣容”落地

“項目落地年”，聚力實體經濟，做強13條重點產業鏈，青島打出產業項目落地“組合拳”。

近日，青島市新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室印發《青島市新舊動能轉換重點產業鏈項目庫管理辦法（暫行）》，并公布了青島市新舊動能轉換重點產業鏈項目庫2021年第一批項目名單。對應13條產業鏈，市發展改革委在前期公布的首批市級重點項目中的產業項目基礎上，新篩選了一批產業前景好、投資力度大、帶動能力強的項目，總投資3908億元，并將通過數字化管理平臺為項目提供全生命周期服務。同時印發的還有《關于落實“要素跟著項目走”機制支持市級重點產業鏈項目建設的政策措施》。

在數字化平臺和政策體系的背后，是市新舊動能辦與13條產業鏈產業專班的聯動。日前，市新舊動能轉換綜合試驗區建設領導小組結合工作實際需要，對市新舊動能轉換重點工程產業推進體系推進專班名單進行了調整，形成了市級領導頂格推進的13條產業鏈專班推進體系。下一步，各專班將聚焦主責主業，推動產業鏈發展走深走實。

“數字化平臺+一攬子政策+專班協同推進”，青島打出組合拳出擊抓產業項目，以不斷優化的營商環境，迎接和服務更多企業和項目參與青島產業建設、選擇投資青島，做青島城市發展的合伙人。

數字化賦能，服務項目全生命周期

2021年，是青島大抓項目、抓好項目的“項目落地年”，也是數字青島的全面崛起之年。

充分發揮數字化在城市治理、政府服務中的作用，打造高質量服務項目全生命周期的平臺，青島市新舊動能轉換重點產業鏈項目管理服務平臺應運而生。

以數字化平臺驅動項目管理。此次，青島創新新舊動能轉換重點產業鏈項目庫全流程管理辦法，從新篩選項目申報之初，便采用了全面數字化、無紙化的線上模式。

在市發展改革委（市新舊動能辦）組織申報重點產業鏈項目通知后，項目承擔單位登錄項目管理服務平臺，填寫基本信息進行申報。隨后，區（市）、功能區發展改革部門登錄項目管理服務平臺，根據相應的產業重點、導向和標準，開展項目確認、初步篩選和信息報送工作。據統計，共有總投資4700億元的461個項目參與了此次申報。

企業填報的基本信息在平臺上形成了一個個項目畫像，清晰地勾勒出了項目質量、企業實力、建設條件、規劃選址、能耗和排放標準、環境影響、資金落實等要素信息。

在評審環節，市發展改革委（市新舊動能辦）聯合各產業專班、市有關部門、專業服務機構和評審咨詢專家，對照13條產業鏈各自在畝均投資強度、預期稅收等指標上的特點，分別建立了相應的項目綜合評價體系，形成行業調整系數。

系統根據項目畫像和行業系數直接出具客觀分，再結合專家評審，按權重形成評審總分。最終，篩選出了符合國家、省、市經濟政策、產業政策要求和青島新舊動能轉換導向的101個新篩選項目。再加上各產業專班從前期發布的市重點項目中篩選的145個項目以及2021年產業項目集中簽約活動中簽約的重大產業項目，形成本批入庫的255個項目。

項目管理服務平臺的使命自然不止于此。在后期的管理服務中，平臺還將發揮分析調度、動態調整、要素支持等作用。

根據《管理辦法》，基于這一平臺，青島將建立青島市新舊動能轉換重點產業鏈項目“月調度、月報告、月通報”機制。數字化的管理平臺將顛覆以往層層上報的“表”調度模式，每個月，項目承擔單位都可以通過管理服務平臺報送項目完成投資、形象進度及現場圖片等建設情況，經區（市）、功能區發展改革部門審核后上報市級平臺。

實時的平臺調度，既可以跟蹤掌握、數理分析全市重點產業鏈項目的推進情況，也方便各產業鏈專班及時從平臺獲取本產業領域重點產業鏈項目的推進情況。對于項目建設過程中產生的服務需求，市發展改革委（市新舊動能辦）以及各區、市、功能區和各產業專班也可以及時靠上服務。

高質量項目，挺起青島產業脊梁

以四新經濟項目為引領，此次入庫的重點產業鏈項目，可謂是青島產業建設項目的“最強陣容”。

入庫項目涵蓋了新一代信息技術、新能源新材料、醫養健康、現代金融服務、現代物流、商貿、商務服務、現代海洋、高端化工及傳統制造業、文化創意、精品旅游、現代高效農業、高端裝備等13條產業鏈，代表了青島產業項目的領軍力量。

作為107個續建項目的代表，富士康半導體封測項目領銜新一代信息技術產業鏈，將采用國際領先技術，為青島人工智能產業發展塑造新的優勢；中鐵建國際科創總部基地項目將打造高端精品旅游新地標。

董家口港

131個新開工項目是青島產業項目中的中流砥柱。位于自貿區的國際生鮮冷鏈交易中心，將通過線上線下的價值鏈構建在冷鏈行業打通數字經濟與金融的一體化服務；新能源產業鏈的董家口LNG冷能發電及余熱循環利用項目將成為這座城市提速“碳中和”的重要產業支撐。

17個儲備項目中也不乏潛力新軍。來自醫養健康產業鏈的威高國際醫療產業園項目將打造高端醫藥生產基地、醫療器械創新生產基地、康養服務基地等；森麒麟的輪胎數字化智能倉及輪胎性能體驗基地項目將成為數字化賦能高端化工行業的又一典型案例。

強勁工業強市根基，制造業項目在入庫項目中占比超過六成，達到161個，總投資達2173.5億元，占比55.6%。從各產業鏈的表現來看，以高端裝備為代表的先進制造業領銜項目陣容。在項目數量上，高端裝備、新能源新材料、醫養健康產業鏈項目位居前列，數量分別達到53個、48個、31個；從總投資額看，高端裝備、精品旅游、新能源新材料等產業鏈項目體量較大，分別達到826.1億元、651.4億元和540.9億元。

從區域分布看，各區市優勢產業集聚效應凸顯。嶗山區在商貿、現代金融服務領域，膠州市在高端裝備、現代物流領域，平度市在高效農業、高端化工及傳統制造業領域占據絕對優勢。總體看，西海岸新區、膠州市、萊西市項目數量居前，分別為51個、38個、31個。西海岸新區、膠州市、即墨區項目總投資分別達到703.9億元、642.4億元、524億元。

下一步，青島還將按照“引領示范、支撐帶動、優進嚴出、動態調整”的原則，對項目庫進行動態調整，讓重點產業鏈項目庫成為青島做強做大實體經濟、新舊動能轉換取得突破的強勢動力引擎。

“一攬子政策”，落實“要素跟著項目走”

數字化賦能，為靠上服務項目打通了及時的信息渠道。支持項目發展，還需要全面、系統的政策機制。

落實“要素跟著項目走”機制，市新舊動能辦同步出臺了涵蓋強化要素保障、鼓勵科技創新、促進產業發展、推動減稅降費、優化營商環境、強化政策配套等全方位支持政策，將青島市現有的項目支持政策“體系化”，打通各部門之間的壁壘，向項目發展提供精準的政策“滴灌”。

《支持政策》提出，全面加強用地、用能、用水、資金、污染物排放總量替代等要素資源支持保障，根據產業項目綜合評價結果，差異化、精準化配置要素資源。

具體包括在新增建設用地計劃指標安排時，預留15%計劃指標用于重點產業鏈項目等高質量項目建設，各區市在計劃指標使用時優先保障重點產業鏈項目；支持重點產業鏈項目參與電力市場交易；加強水資源配置與重點產業鏈項目的銜接平衡，將再生水、淡化海水等非常規水納入水資源統一配置，協助重點產業鏈項目辦理取水許可，提高供水保障能力等。

在資金支持方面，支持重點產業鏈項目參評關鍵技術攻關項目，最高給予500萬元支持，對具有廣闊市場前景的重大原創性、顛覆性技術“一事一議”。除了強化財政支持，《支持政策》還搭建了金企對接平臺，在人民銀行融資服務平臺增設重點產業鏈項目融資需求分期標識，推送項目融資需求，組織開展實地走訪，提供個性化金融解決方案，考核督導各商業銀行銀企對接情況。

進一步優化營商環境，《支持政策》顯示出了這座創業城市對于優質產業鏈項目的強大的包容性。

《支持政策》提出大力推進流程再造，建立項目評審綠色通道，在依法合規前提下加快項目手續辦理，對新增用地的重點產業鏈項目建議以“標準地”形式供給土地；給予稅收優惠，經認定的重點產業鏈項目，新建基建項目占地，在建期間沒有經營收入的，可減免城鎮土地使用稅；實行個性化登記注冊服務，為新業態、新產業企業提供個性化定制服務，允許企業名稱使用未列入國民經濟行業分類目錄、但能反映其行業特點的用語；靈活運用審批方式，分類別精簡優化重點產業鏈項目審批流程，按照低風險項目“簡化審批”、一般風險項目“告知承諾”、高風險項目“嚴格審批”的三類方式制定“主題式”“情景式”審批清單，做好與住建、消防、文物等多部門銜接，實現精細化、差別化管理。同時，還提出優化人防審批、實施包容審慎監管等措施，為項目加快落地建設全面掃清政策障礙。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）

責任編輯：劉聰聰