學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作向?qū)W生提供有償課程或者課程輔導(dǎo)

教育部發(fā)布《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》征求意見稿

記者從教育部獲悉，為了落實學(xué)校的保護職責(zé)，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展、健康成長，教育部今天發(fā)布了《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）征求意見稿。該規(guī)定明確，學(xué)校不得組織、安排學(xué)生從事?lián)岆U救災(zāi)或者商業(yè)性活動，不得公開學(xué)生個人的考試成績、名次，不得對外宣傳學(xué)生升學(xué)情況；在獎勵、資助、申請貧困救助等工作中，不得泄露學(xué)生個人及其家庭隱私。

不得限制學(xué)生課間出教室活動 不得占用節(jié)假日集體補課

據(jù)了解，該規(guī)定明確普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校對本校未成年人（以下統(tǒng)稱學(xué)生）在校期間合法權(quán)益的保護，適用本規(guī)定。并明確將從人身安全、人格權(quán)益、平等保護、自由保障、受教育權(quán)、義務(wù)教育、休息權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)益、肖像和知識產(chǎn)權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)等方面對學(xué)生進行保護。

其中特別強調(diào)，義務(wù)教育學(xué)校不得以長期停課、勸退等方式，剝奪學(xué)生受教育權(quán)，不得開除或者變相開除學(xué)生。對轉(zhuǎn)入專門學(xué)校的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍；對轉(zhuǎn)回的學(xué)生，不得拒絕接收。

同時規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時間，保證學(xué)生有休息、參加文娛活動和體育鍛煉的機會和時間。學(xué)校不得要求學(xué)生在規(guī)定的上課時間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學(xué)活動，不得限制學(xué)生課間出教室活動。

義務(wù)教育學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學(xué)生集體補課；不得以集體補課等形式侵占學(xué)生休息時間。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

因管理需要暫扣學(xué)生物品的，應(yīng)當(dāng)在影響消除后返還學(xué)生或者其家長，暫扣時間超過一個月的，應(yīng)當(dāng)告知家長。暫扣時間最長不得超過一個學(xué)期。

學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)

該規(guī)定提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，按照要求開齊開足課程、選用教材和教學(xué)輔助資料。學(xué)校開發(fā)的校本課程或者引進的課程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證或者經(jīng)過主管部門認(rèn)證。學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止學(xué)生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用，對經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。

《規(guī)定》同時要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強師德師風(fēng)建設(shè)，預(yù)防和制止教職工違反職業(yè)道德和法定職責(zé)，實施侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)管理和監(jiān)督教職工不得利用職務(wù)便利實施下列行為：利用管理學(xué)生的職務(wù)便利或者招生考試、評獎評優(yōu)、推薦評價等機會，以任何形式向?qū)W生及其家長索取、收受財物或者接受宴請、其他利益；向?qū)W生推銷或者要求、指定學(xué)生購買特定輔導(dǎo)書、練習(xí)冊等教輔材料或者其他商品、服務(wù)；組織、要求學(xué)生參加由其組織、參與或者有利益關(guān)聯(lián)的校內(nèi)外有償補課，或者與校外機構(gòu)、個人合作向?qū)W生提供其他有償服務(wù)；誘導(dǎo)、組織或者要求學(xué)生登錄特定經(jīng)營性網(wǎng)站，參與視頻直播、網(wǎng)絡(luò)購物等活動；非法提供、泄露學(xué)生信息或者利用所掌握的學(xué)生信息謀取利益；其他利用學(xué)生牟取不正當(dāng)利益的行為。

教職工應(yīng)及時制止欺凌行為

該規(guī)定提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控、預(yù)防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)學(xué)生建立平等、友善、互助的同學(xué)關(guān)系，組織教職工學(xué)習(xí)預(yù)防和處理學(xué)生欺凌的相關(guān)政策、措施和方法，對學(xué)生開展相應(yīng)的專題教育，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予相關(guān)學(xué)生家長必要的家庭教育指導(dǎo)。

教職工發(fā)現(xiàn)有學(xué)生實施欺凌行為等應(yīng)當(dāng)及時制止，比如，毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯身體或者恐嚇威脅的行為；以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯人格尊嚴(yán)的行為；搶奪、強拿硬要或者故意毀壞他人財物；惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)校活動或者社會交往；通過網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。

教職工不得與學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系

該規(guī)定在防治性侵方面也做出了明確的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工與學(xué)生交往行為準(zhǔn)則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立預(yù)防、報告、處置性侵害工作機制。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防并制止教職工以及其他進入校園的人員實施以下侵害學(xué)生身心健康的行為，比如，與學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系、性關(guān)系；撫摸、故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為；向?qū)W生作出具有調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行；向?qū)W生展示傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品；持有以未成年人為題材的淫穢、色情視聽、圖文資料；其他構(gòu)成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點對學(xué)生、家長開設(shè)常態(tài)化預(yù)防性侵教育，增強學(xué)生自我保護意識和能力。

幼兒園、特殊教育學(xué)校教職工違反規(guī)定從重處理

該規(guī)定還明確，學(xué)校未履行未成年人保護法規(guī)定的職責(zé)，違反本規(guī)定侵犯學(xué)生合法權(quán)利的，主管教育部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并視情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限分別對學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人或者其他責(zé)任人員給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分；同時，可以給予學(xué)校1至3年不得參與相應(yīng)的評獎評優(yōu)，不得獲評各類示范、標(biāo)兵單位等榮譽的處理。

學(xué)校未履行對教職工的管理、監(jiān)督責(zé)任，致使發(fā)生教職工嚴(yán)重侵害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為，或者有包庇、隱瞞不報，威脅、阻攔報案，妨礙調(diào)查、對學(xué)生打擊報復(fù)等行為的，主管教育部門應(yīng)當(dāng)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門查處，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。因監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果而承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的校長，5年內(nèi)不得再擔(dān)任校長職務(wù)。

另外，幼兒園、特殊教育學(xué)校對在園、在校未成年人的保護，參照適用本規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人身心特點，有針對性地加強保護。

對幼兒園、特殊教育學(xué)校及其教職工違反保護職責(zé)，侵害在園、在校未成年人合法權(quán)益的行為處理，應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定并從重處理。

據(jù)悉，本次征集意見將截止到2021年4月23日。公眾通過以下途徑和方式提出反饋意見：通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)大木倉胡同35號 教育部政策法規(guī)司法制辦（郵編：100816）。來信請注明“《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》征求意見”字樣。通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb@moe.edu.cn。　

責(zé)任編輯：王鳳一