4月8日，人民日報第19版以《山東青島西海岸新區(qū)探索基層行政執(zhí)法體制改革——避免推諉扯皮 提升執(zhí)法效率》為題，聚焦山東青島進行報道，以下為報道全文：

山東青島西海岸新區(qū)探索基層行政執(zhí)法體制改革——

避免推諉扯皮 提升執(zhí)法效率

今年2月，位于山東青島西海岸新區(qū)大灣港路以東、濱海大道以南的一塊3000余平方米的非法占用耕地得到恢復。

“從收到線索到執(zhí)法恢復耕地原貌，我們僅用了7天時間。”西海岸新區(qū)靈山衛(wèi)街道執(zhí)法中隊中隊長丁子陽介紹，不久前，西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局收到有違法建筑占用耕地的線索后，第一時間移交至靈山衛(wèi)街道，要求街道執(zhí)法中隊依法進行整治。執(zhí)法中隊積極聯系屬地南門里股份經濟合作社展開調查處置，促使涉事企業(yè)配合執(zhí)法人員及時清理違法建筑、恢復耕地。

如此快速解決這起非法占用耕地事件，得益于西海岸新區(qū)的行政執(zhí)法體制改革。西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局在山東省率先推行跨領域跨部門綜合執(zhí)法“局隊合一”體制，將“局—大隊—中隊”三級架構調整為“指揮—執(zhí)行”雙層架構，精簡直屬內設機構，由原來的29個減少為11個，人員力量向基層下沉，實現一線人員占執(zhí)法隊伍整體的84.1%。

“行政執(zhí)法體制改革后，西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局大幅壓縮指揮層級規(guī)模，人員下沉到執(zhí)法一線，解決群眾訴求有了更多人員、時間和精力。”西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組書記、局長肖政表示。

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有執(zhí)法權，對違法現象“看得見卻管不著”，而擁有執(zhí)法權的縣直部門卻因為力量分布較分散等原因“管得著卻看不見”。基層治理迫切需要能有效承接執(zhí)法權限下沉的鎮(zhèn)街和部分功能區(qū)。改革之后，西海岸新區(qū)由27個派駐鎮(zhèn)街（功能區(qū)）中隊承擔城管、規(guī)劃、環(huán)保、國土資源領域執(zhí)法事項543項，6個直屬中隊承擔交通、海洋、文化、旅游領域執(zhí)法事項328項，將執(zhí)法觸角下沉和延伸到基層。

“以國土資源執(zhí)法領域執(zhí)法為例，過去的處置流程復雜、工作阻力較大。”西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組副書記李斌說，如今，執(zhí)法事項下沉到鎮(zhèn)街中隊，進一步壓實了鎮(zhèn)街各業(yè)務站所、社區(qū)、網格的責任，在巡查、發(fā)現、制止、整改、宣傳等各方面形成執(zhí)法合力，避免了配合度不高、推諉扯皮等情況的發(fā)生，行政執(zhí)法效率、人民群眾滿意度不斷提升。（魏哲哲 胡偉）

《人民日報》（2021年4月8日 19版）

責任編輯：劉聰聰