與外資機構聯手申請的券商牌照尚未落地，青島已經迫不及待開辟新路。

4月7日晚間，青島國信發展（集團）有限責任公司（簡稱“國信集團”）公告稱，近期公司為收購國融證券股份有限公司（簡稱“國融證券”），通過受讓目標公司現有股份及認購目標公司增資的方式向目標公司進行股權投資。目前，國信集團已與協議各方簽訂了股權轉讓協議及增資協議，各協議金額合計684,159.85萬元。

簡言之，國信集團擬斥資68億元入主國融證券。

消息一出，立即引來各方關注：68億元重金買入一家券商，青島究竟意欲何為？

作為5個計劃單列市中唯一沒有本土券商牌照的城市，青島對券商牌照的渴望由來已久。自2019年7月，證監會重啟內資證券公司設立審批以來，青島積極謀劃并付諸行動。去年9月，國信集團聯合意大利聯合圣保羅銀行向證監會申請設立一家證券公司。僅半年后，國信集團通過股權收購的方式再次出擊券商牌照。

對一座城市來說，本土券商除了體現城市的金融實力，更將從稅收、人才、資本、產業等多方面進一步反哺城市發展。

此次收購國融證券，意味著青島金融版圖的關鍵一塊拼圖已經找到。國信集團和青島的整體產業、營商環境將為國融證券帶來新希望，而這一本土券商也必將為青島產業發展提供新助力。

青島從不掩飾自己構建國際金融中心的雄心。

站在“十四五”的歷史新起點，青島補齊金融要素市場短板的步伐再度提速，在金融版圖上頻頻落子，并高標準謀劃，包括建議在青設立期貨交易所。

券商牌照只是征途中重要的一步，但它為我們堅定了信心，打開了無限的想象空間。

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青島出手，“一參一控”

早在去年11月，就有媒體爆出國融證券出讓控股權，國信集團接洽盡調的消息。

國融證券是經中國證監會核準的綜合性證券公司。公司成立于2002年4月，主要股東為長安投資集團、普潤投資、內蒙古日信擔保集團等，國融證券2019年年報顯示，北京長安投資集團有限公司持股70.61%，為控股股東。

長安投資出讓國融證券控股權也是不得已為之。一方面，長安投資背負的償付金額或高達28.5億元。其中，2016年長安投資與杭州普潤星融股權投資合伙企業等簽訂過國融證券的上市對賭協議，如果2021年國融證券不能上市，長安投資需償付約16.23億元。如今期限將至，國融證券仍處于上市排隊中。

另一方面也受制于《證券公司股權管理規定》的限制，長安投資難以滿足相關財務要求。根據規定，券商控股股東的總資產、凈資產分別不低于500億元和200億元；而截至2020年6月，長安投資的總資產和凈資產均不符合要求。如果長安投資在5年過渡期仍未達到要求，國融證券就須由綜合類證券公司轉型為專業類證券公司。

于是，資金并不寬裕、且券商控股股東資格恐將丟失的長安投資，找到了一個可能的入局者國信集團。

作為青島國資旗下國有資本投資與運營的主體，金融類資產是青島國信重點布局的業務條線。目前青島國信重點投資的金融機構包括青島銀行、青島農商行、陸家嘴信托、泰信基金、中路財險以及青島場外市場清算中心。此外控股經營的子公司則涵蓋小貸公司、融資擔保、股權投資、金融信息、產業投資基金等多個類金融領域。

證券公司仍然是國信金融資產布局中的“缺失一環”。

2020年9月，國信集團曾向證監會提交申報材料，申請設立一家證券公司。但該證券公司控股股東是外資機構的意大利聯合圣保羅銀行，國信集團為參股。

此次，國信集團擬出資68億元收購國融證券。根據公告，國信集團以453832.46萬元受讓國融證券股東所持737938954股股份，國信集團與國信金控合計投資230327.39萬元認購國融證券新增股份374516089股。

在業內看來，這兩者將形成互補，正好完成了青島國資的“一參一控”布局，“國信集團收購國融證券有利于青島金融業發展體系的豐富和金融牌照的完善。同時，國融證券有青島國資的入主，將會在未來資本力量的增強、管理的提升、業務的拓展等方面更有競爭力和品牌影響力。”

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一塊重要“拼圖”

此次國融證券收購，國信集團十分重視。有媒體報道稱，收購是由國信集團總經理、黨委副書記鄧友成親自帶隊盡調。

無論是68億元的大手筆作價，還是總經理親自出馬盡調，實際上都透露出青島這座城市對券商牌照的渴望。

作為重要的金融機構和核心資本中介，證券公司總部對城市來說意義重大，其手握的券商牌照一直是重要的金融牌照，是各地方政府的呵護對象，一地擁有證券公司數量的多寡，也是當地金融實力的體現。不僅如此，本土券商更將從稅收、人才、資本甚至產業等多方面進一步反哺城市發展。

“證券公司既是資本中介，又可以通過股權直投，對企業融資能起到非常關鍵的作用，進而培育和引導一個城市的產業走向。”青島一家大型證券公司營業部的負責人坦言，一個城市對自己的券商話語權更強，在資源配置上也能與城市更匹配，“綜合類證券公司要比專業類證券公司的含金量更高，對城市產業發展的助力更大。”

券商牌照的這些價值，青島看得到卻苦于缺失，因此補短板的心情更為迫切。

作為中國唯一的經國務院批準的以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區，青島的金融資源得天獨厚，金融實力也不容小覷。近日發布的第29期“全球金融中心指數報告（GFCI 28）”中，青島位居全球金融中心第42位，較上期提升5個位次，列上海、北京、深圳、廣州、成都之后。

青島證監局信息顯示，截至2021年2月28日，青島市轄區內共有證券公司及分支機構156家，其中分公司35家，營業部120家。其中，僅有中信證券（山東）注冊地為青島市。雖然中信證券（山東）注冊地并未變更，但在業務和管理上已與青島市財政局“脫鉤”。

經濟、金融地位如此卓越的青島卻沒有屬于自己的券商牌照，這與城市的資源稟賦、實力、定位嚴重不符。

收購國融證券是青島補齊券商牌照短板，在金融領域尋得的一塊重要“拼圖”。

早在收購消息塵埃落定前，就有消息傳出：國融證券的戰投要求注冊地在內蒙古的國融證券遷址。這進一步佐證了青島國資收購國融證券的深層次謀劃布局。

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構建國際金融中心的潛質

改革開放四十余年，中國誕生了一批超級金融城市。放眼這些超級金融城市，無一不是金融機構的云集之地。

上海作為名副其實的國際金融中心，不僅集聚了包括股票、債券、期貨、貨幣、票據、外匯、黃金、保險、信托等各類要素市場，持牌金融機構總數更達到1600多家，其中外資金融機構占30%。截至2020年8月31日，注冊地在上海的證券公司多達27家（包括資管公司和承銷保薦公司），證券營業部超過700家。而注冊地在深圳市的證券公司（含資管子公司等）多達23家。

對標先進，同樣錨定構建國際金融中心的青島，近年來發展迅猛。金家嶺金融聚集區作為試驗區的核心區和主陣地，截至2020年12月21日，已聚集金融機構和類金融企業1052家，其中大型法人機構18家；持牌金融機構211家，金融業態22類，成為青島金融業發展的“熱帶雨林”。

從全市金融業態角度來看，自青島銀行、青島農商銀行，到中信（山東）證券、中路保險，再到興華基金、陸家嘴信托、青銀租賃，再到去年12月獲批的港信期貨，青島市法人機構已集齊七張金融牌照。如果此次收購國融證券順利落地，這七張牌照將實現真正意義上的“圓滿”。

但與前排城市相比，青島依然有很大的成長空間。

“十四五”開局之年，也是青島的“項目落地年”，青島豐盈金融要素市場的步伐明顯加快。

今年一季度，日本歐力士平臺總部項目、意大利意才證券項目簽約，外資金融機構引進取得重要進展，為金融業發展注入“新動能”。

3月24日，青島市委副書記、市長趙豪志帶隊赴京走訪，其中一站為中國證監會。對于這個全國證券期貨市場的統一監管機構，青島黨政考察團的此次走訪，顯然是想要借鑒證監會監管改革成果，進一步提升金融監管能力外，推動城市加速布局資本市場、培養本土券商牌照和金融機構總部。

在資本市場，青島國資的動作頻頻。國信集團正式公告擬收購國融證券消息之前，3月25日，華西股份發布公告披露了其參股子公司——聯儲證券的增資事宜，青島全球財富中心開發建設有限公司擬斥資16.5億元認購將成為聯儲證券第二大股東，同時青島融海金融控股有限公司也早已“潛伏”在這家券商股東之列。

青島還在謀求更高級別的市場要素。

今年全國兩會上，全國政協委員、青島市政協主席楊軍提出，建議國家發改委、證監會等中央部委給予大力支持，批準在青島設立期貨交易所。而青島“十四五”規劃綱要中也提出，遠期爭取開展介于現貨與期貨之間的交易，拓展保稅展示交易、保稅期貨交易等功能業態創新。

基于自身的城市定位、產業基礎和資源稟賦，青島著力打造財富管理、創投風投“兩個高地”的目標，鉚足勁破局券商牌照乃至更高級別市場要素的行動，讓我們看到了青島打造國際金融中心的潛質。未來，青島還要持續修煉內功，謀定快動，為打造全球金融中心城市，積蓄發展動能。

作者 | 長亭  策劃 | 沈默  編輯 | 長亭

責任編輯：榮瀟