習近平總書記近日多次召開會議征集各界人士對“十四五”規劃編制工作的意見，并作出重要指示強調要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來，齊心協力把“十四五”規劃編制好。

“要把開門搞活動作為重要方法。”2013年7月，習近平總書記在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時說，并引用東漢王充的“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，要求深入群眾開展工作，虛心聽取群眾意見。2014年10月19日在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記再次引用這句古語，指出“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準，群眾意見是一把最好的尺子”。

改革開放以來，民生日益改善，民聲表達渠道逐漸增多。互聯網的出現，為立體交互式的、官民互動式的扁平化管理提供了手段和途徑。2016年4月19日，在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記又一次引用了王充的這句話。他說——

【釋義】

《論衡》是東漢杰出唯物主義思想家王充的代表作。《書解篇》著重對儒家經籍以外的諸子百家著述進行辯解。“書”即指這類著述，因通篇采用對答形式，故名“書解”。

漢代獨尊儒術，用天人感應、讖緯迷信解說儒家經書以宣揚君權神授的儒生受到朝廷器重，他們的學說被立為官學；而對現實有所批評的“作書者”及其著述，則被斥為“于世無補”的“玉屑”。王充指出，世儒（說經者）說經都是“虛說”，而文儒（著作者）“卓絕不循”的著作才是“實篇”，并提出了“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經誤者在諸子”的觀點。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，意思是說，房屋是否漏雨，住在屋宇下的人最清楚；政令是否有缺失，老百姓最有發言權。在這里，王充將民生狀況的好壞作為衡量政治得失的試金石，呼吁為政者要走出廟堂，到草野和江湖中去觀察、聽取普通民眾的意見。

據《論衡·自紀篇》記載，王充出身于“細族孤門”，除了當過幾年小官吏外，絕大多數時間隱居不仕。這就使他具有了來自民間的知識經驗與觀念，其思想意識體現出濃厚的平民性。

【解讀】

人民群眾是行政機關各種方針、政策的直接承受者，他們對于政令的效用和缺漏有著親身感受，因此最有發言權。黨的十八大指出，要“堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量”。黨的十九屆四中全會提出的“堅持人民當家作主”“堅持以人民為中心的發展思想”都是我國國家制度和國家治理體系的優勢。“十四五”規劃編制工作堅持問計于民，就是基于對“知政失者在草野”的深刻認知。

“群眾的實踐是最豐富最生動的實踐，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量?！薄鞍萑罕姙閹煛笔橇暯绞冀K如一的政治品格和執政底色。50多年前，年僅十五六歲的習近平到陜北梁家河插隊，是梁家河父老鄉親的悉心指導和幫助，使他成長為一名優秀的大隊黨支部書記。

從梁家河一路走來，無論是主政一方，還是成為掌舵時代航船的大國領袖，習近平始終走到中國最基層，走進民心最深處，聽民聲、解民意，拉家常、問冷暖，從人民群眾中汲取治國理政的智慧。

黨的十八大以來，習近平考察調研的足跡遍布大江南北，一系列治國理政的大政方針，都建立在調查研究的基礎上。2020年至今，習近平總書記10次赴地方考察調研，他走基層、進山林、訪社區，留下了一個個感人的溫情瞬間。推進復工復產、貫徹新發展理念、推動高質量發展、持續深化改革、考察脫貧攻堅成果、強化生態環境保護……習近平總書記在考察中的所見、所思，上升為一系列新理念新思想新戰略，推動黨和國家事業發生歷史性變革。

問計于民，彰顯了以人民為中心的根本立場。對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，習近平總書記強調，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發謀劃思路、制定舉措、推進落實。

今年以來，習近平總書記多次主持召開重要會議、赴地方考察，就“十四五”開門問策，聽取大家對當前經濟形勢、“十四五”規劃的意見和建議，這也正是對“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”的新時代實踐。（作者 楊立新）

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