推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式發(fā)展，意在更多的領(lǐng)域由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”嬗變——
青島：點(diǎn)燃強(qiáng)引擎，競(jìng)速新經(jīng)濟(jì)
■酷特智能大規(guī)模個(gè)性化服裝定制生產(chǎn)線。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展正在帶來(lái)跨產(chǎn)業(yè)的“裂變”，電商領(lǐng)域的消費(fèi)下沉、社交互動(dòng)正在顛覆著人們的生活方式，科技創(chuàng)新正在顛覆住宿、餐飲、醫(yī)療、教育等與每個(gè)家庭都緊密相關(guān)的服務(wù)場(chǎng)景，在線金融新技術(shù)、新產(chǎn)品在重塑社會(huì)財(cái)富管理模式……
新冠肺炎疫情的突然到來(lái)，讓新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，有力支撐了穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)。市發(fā)展改革委副主任、市動(dòng)能辦專職副主任張旭東在市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“青島必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。”
在當(dāng)前這場(chǎng)新經(jīng)濟(jì)的競(jìng)速賽中，青島抓住新業(yè)態(tài)、新模式崛起的機(jī)遇期，出臺(tái)《關(guān)于新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式發(fā)展的意見(jiàn)》，開(kāi)放城市場(chǎng)景作為新業(yè)態(tài)模式的“試煉場(chǎng)”，大力度支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以包容的創(chuàng)業(yè)文化為新經(jīng)濟(jì)提供自由生長(zhǎng)的空間。
改變“跟跑者”的位置
發(fā)力新經(jīng)濟(jì)，是城市競(jìng)爭(zhēng)的“必選項(xiàng)”。
當(dāng)前，青島正處于新經(jīng)濟(jì)加速成長(zhǎng)的黃金時(shí)期。2019年，青島“四新”經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過(guò)30%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比超過(guò)40%、今年上半年這一指標(biāo)接近50%。新經(jīng)濟(jì)主體隊(duì)伍日益壯大。目前，全市納統(tǒng)“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到4123家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3829家。綜合各個(gè)權(quán)威榜單，青島獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到9家，分別是杰華生物、聚好看、日日順、偉東云教育、海爾卡奧斯、特來(lái)電、能鏈、少海匯、中加特，其中大都是新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“新物種”。
放眼全國(guó)，在新經(jīng)濟(jì)賽道上，青島還只能算是“跟跑者”。
7月，國(guó)家發(fā)改委等13部門出臺(tái)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)發(fā)展15種新的業(yè)態(tài)模式。此前，上海積極捕捉疫情帶來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》，這是上海在2017年率先出臺(tái)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)后在新領(lǐng)域的又一加碼布局。與此同時(shí)，北京、成都、寧波、廈門也相繼出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，支持新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式發(fā)展。
青島清醒地看到了與先進(jìn)城市的差距。上半年，市發(fā)展改革委組織青島新業(yè)態(tài)模式的發(fā)展調(diào)查，邀請(qǐng)專家學(xué)者、商協(xié)會(huì)、投資人和企業(yè)家，圍繞國(guó)家“三新”統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中的17類95個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展周期調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，青島業(yè)態(tài)模式走在全國(guó)前列的僅有7個(gè)行業(yè)，分別是互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)、孵化器、經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店、快遞服務(wù)、運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)、固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務(wù)、現(xiàn)代裝卸倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，還有金融信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)教育等12個(gè)細(xì)分行業(yè)處于快速成長(zhǎng)期……在更多的行業(yè)，青島新經(jīng)濟(jì)有著廣闊的成長(zhǎng)空間。
出臺(tái)新經(jīng)濟(jì)新政，青島意在更多的領(lǐng)域向“領(lǐng)跑者”嬗變。
邀企業(yè)家把脈城市新經(jīng)濟(jì)動(dòng)向
新經(jīng)濟(jì)之所以“新”，就在于其所具備的“顛覆性”。
在顛覆性科技浪潮下，產(chǎn)業(yè)邊界不斷被打破，跨界顛覆的成果持續(xù)涌現(xiàn)，市場(chǎng)需要不斷地試錯(cuò)，想要準(zhǔn)確地預(yù)估新經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向并非易事。專家普遍認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式要想轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力，主要靠企業(yè)家的智慧、膽識(shí)及資本市場(chǎng)的嗅覺(jué)和助力。
因此，在此次制定新經(jīng)濟(jì)政策的過(guò)程中，市發(fā)展改革委采用“開(kāi)門定政策”方式，邀請(qǐng)新經(jīng)濟(jì)行業(yè)專家、領(lǐng)軍企業(yè)和商協(xié)會(huì)代表與相關(guān)部門一道研討，研究青島新經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和短板，充分集納來(lái)自產(chǎn)業(yè)一線的聲音，探索青島應(yīng)該發(fā)力的培育方向和新經(jīng)濟(jì)企業(yè)需要什么樣的發(fā)展環(huán)境。
把脈青島新經(jīng)濟(jì)，青島在多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域具備一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是青島率先布局的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，目前，已認(rèn)定8個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、33個(gè)智能（互聯(lián)）工廠、81個(gè)數(shù)字車間、236條自動(dòng)化生產(chǎn)線，在家電、橡膠、軌道交通裝備、服裝、電力設(shè)備等15個(gè)行業(yè)賦能應(yīng)用。
盡管青島沒(méi)有趕上電子商務(wù)的第一波浪潮，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)合的專業(yè)電商領(lǐng)域，青島已擁有檬豆網(wǎng)絡(luò)科技、第一化學(xué)網(wǎng)、錦橋紡織、海爾智家、日日順樂(lè)家等一批電商平臺(tái)。上半年，全市限額以上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售額增長(zhǎng)36.2%。
在互聯(lián)網(wǎng)下半場(chǎng)，流量紅利開(kāi)始衰退，用戶需求逐步升級(jí)，青島的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)卻實(shí)現(xiàn)了異軍突起，視覺(jué)志、古麥嘉禾、掌上風(fēng)暴等平臺(tái)粉絲均已達(dá)到2至3億，業(yè)內(nèi)形成了“杭州做電商、長(zhǎng)沙做娛樂(lè)、成都做網(wǎng)紅、青島做內(nèi)容”的共識(shí)。
近年來(lái)，青島的創(chuàng)投風(fēng)投更是風(fēng)生水起，創(chuàng)投“金十條”極具吸引力。截至上半年，中基協(xié)登記私募基金管理人達(dá)到311家，備案私募基金656支，949億元，同比分別增長(zhǎng)24.9%、42.6%、33.8%。
從突出特色優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破的理念出發(fā)，青島在選擇重點(diǎn)發(fā)力新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)堅(jiān)持有所為有所不為，立足實(shí)際，不盲目追熱點(diǎn)而是抓高點(diǎn)，選擇具有引領(lǐng)作用、具備獨(dú)特價(jià)值的發(fā)展方向，最終確定4大領(lǐng)域的18個(gè)業(yè)態(tài)作為重點(diǎn)突破方向。
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，依托卡奧斯、酷特智能等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、供應(yīng)鏈協(xié)同3類業(yè)態(tài)模式，構(gòu)建互為場(chǎng)景、互為基礎(chǔ)、互為生態(tài)的協(xié)同應(yīng)用體系，打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”。
在電子商務(wù)領(lǐng)域，順應(yīng)領(lǐng)域細(xì)分、消費(fèi)下沉、社交互動(dòng)、線上線下融合等新趨勢(shì)，依托國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)電商、跨境電商、農(nóng)村電商、新零售、無(wú)接觸配送5類業(yè)態(tài)模式，爭(zhēng)取打造一批有行業(yè)和區(qū)域影響力的知名電商平臺(tái)。
在線上服務(wù)領(lǐng)域，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，充分挖掘新消費(fèi)潛力，在新型服務(wù)領(lǐng)域深度推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展新型餐飲服務(wù)、新型住宿服務(wù)、在線醫(yī)療、線上教育、智慧出行、數(shù)字文娛、在線會(huì)議及展覽展示7類業(yè)態(tài)模式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨界融合、線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
在新金融服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展金融新產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)投風(fēng)投、在線金融服務(wù)、供應(yīng)鏈金融3類業(yè)態(tài)模式。
青島新經(jīng)濟(jì)的新布局中顛覆了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分，目標(biāo)不只在于培養(yǎng)形成一批具有國(guó)內(nèi)影響力的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式。
市場(chǎng)邏輯、資本力量、包容文化
要為新經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)土壤，就要充分包容新經(jīng)濟(jì)的“新”。
在青島發(fā)力新經(jīng)濟(jì)發(fā)起的五大行動(dòng)中，不僅包含“真金白銀”的扶持政策，更重要的是改變政府管理方式，從規(guī)劃導(dǎo)向轉(zhuǎn)為開(kāi)放城市、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)等應(yīng)用場(chǎng)景，營(yíng)造適合企業(yè)自主成長(zhǎng)的環(huán)境，吸引和賦能多元化市場(chǎng)主體。
搶抓技術(shù)變革機(jī)遇期，青島實(shí)施新基建支撐行動(dòng)。加快布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)5G基站、人工智能平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心，打造海洋生態(tài)系統(tǒng)研究設(shè)施、海洋科考船隊(duì)、海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)布局，推進(jìn)新能源汽車充電站、充電樁布局。
發(fā)揮資本力量，放手讓新業(yè)態(tài)新模式按照市場(chǎng)邏輯自由成長(zhǎng)，青島實(shí)施要素資源保障行動(dòng)，尤其強(qiáng)調(diào)集聚創(chuàng)投風(fēng)投資源，對(duì)符合條件的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，政府引導(dǎo)基金和科創(chuàng)母基金投向原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)頂尖人才領(lǐng)銜的高科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、介紹引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的中介機(jī)構(gòu)、培育人才的機(jī)構(gòu)給予更大力度的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生。
發(fā)展平臺(tái)型企業(yè)和創(chuàng)客群體，實(shí)施企業(yè)主體壯大行動(dòng)。鼓勵(lì)大企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，引進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)總部和功能性總部，引導(dǎo)小微企業(yè)“入群”，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)明星。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織，壯大行業(yè)商協(xié)會(huì)，建立新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和新經(jīng)濟(jì)企業(yè)俱樂(lè)部，打造開(kāi)放式常態(tài)化互動(dòng)平臺(tái)。
“供場(chǎng)景、給機(jī)會(huì)”，青島實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景拓展行動(dòng)。圍繞智慧生產(chǎn)、智慧生活、智慧城市、智慧海洋等領(lǐng)域強(qiáng)化場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，組織應(yīng)用場(chǎng)景沙龍、未來(lái)場(chǎng)景創(chuàng)新大賽等建立供需有效對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)從概念走向?qū)嵺`。
在嚴(yán)守安全底線的前提下，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大留足空間，青島實(shí)施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。無(wú)論是“降低門檻”“容缺登記”“容錯(cuò)試錯(cuò)”等具體措施，還是試行“包容期”管理、柔性監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，都是要給企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)大膽探索。同時(shí)，青島還將探索建立新技術(shù)新產(chǎn)品“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新型產(chǎn)業(yè)用地等方面實(shí)施精準(zhǔn)最優(yōu)的政策。
透過(guò)一系列行動(dòng)，青島更希望實(shí)現(xiàn)的是，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和新經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)文化，把青島打造成新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式的場(chǎng)景培育地、要素集聚區(qū)和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，讓新業(yè)態(tài)新模式在這片肥沃的“新經(jīng)濟(jì)”土地中得到滋養(yǎng)，不斷裂變催生出具備核心引領(lǐng)力的“新物種”。（青報(bào)全媒體記者 楊 光/文 衣 濤/圖）
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