青島日報社/觀海新聞8月31日訊 觀海新聞記者今天從市政府新聞發布會上獲悉，青島在15個副省級城市中率先制定出臺《關于支持民營企業和中小企業發展的實施意見》。這也是全國首個同時支持民營企業和中小企業發展的政策文件。
《意見》進一步強化政策集成，從優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、鼓勵引導民營企業改革創新、構建親清政商關系、組織保障等五部分提出了28項政策措施。
在優化公平競爭的市場環境方面，《意見》提出，實施公平統一的市場監管制度，保障民營企業平等獲得資源要素；持續深化“一窗受理”“一次辦好”改革，進一步精簡優化審批流程；保障民營企業享受同等待遇，加大政府對創新產品和服務的采購力度。
在完善精準有效的政策環境方面，《意見》提出，支持中小微企業集約用地，加強創業載體建設，支持夜經濟等特色經營方式發展，落實國家降低養老、工傷、失業保險繳費費率政策，清理電價附加收費，降低用地、用工、用電等經營成本；集聚創投風投基金加快發展，發揮好青島新舊動能轉換引導基金、科創母基金等引導作用；加大直接融資支持力度，拓展個體工商戶和小微企業抵押物登記范圍，鼓勵銀行業金融機構加強對小微企業信貸支持；積極開展首貸培植行動，逐步提高首貸獲得率，創新開展政策性轉貸工作，鼓勵銀行機構開發和推廣小微企業無還本續貸產品；鼓勵金融機構優化考核機制，建立清理和防止拖欠賬款長效機制。
在鼓勵引導民營企業改革創新上，《意見》提出鼓勵民營企業做大做強，深入推動企業創新發展，對實施技術改造并達到一定標準的企業和入選世界500強、中國500強、山東省100強、山東民營企業100強等榮譽的企業給予獎補；大力推動工業互聯網創新發展，促進工業轉型升級，引導支持全市中小企業融入世界工業互聯網之都建設;優化企業研發投入獎勵，精準支持入庫的科技型中小企業；支持民營企業轉型升級優化重組，鼓勵企業開展技術改造，暢通市場化退出渠道，完善民營企業參與重大任務實施機制；鼓勵本地民營企業通過以商招商、產業鏈招商、并購重組、戰略投資等多種方式參與“雙招雙引”；支持中小微企業開拓市場及對外合作與交流，積極創建“一帶一路”（青島）中小企業合作區。
在構建親清政商關系方面，《意見》提出建立激發企業家創意創新機制，支持民營企業創意創新發展；建立規范化機制化政企溝通渠道，完善政府購買服務機制，發揮行業協會商會在平臺化、社會化、專業化招商中的作用；搭建跨部門的企業政策信息互聯網發布平臺，完善涉企政策制定和執行機制；加強對民營企業家培訓，引導民營企業家健康成長。
《意見》堅持以企業的高質量發展為實施重點，每一條都是“真金白銀”，順應了經濟發展形勢，回應了民營和中小企業的所需所盼，突出扶持政策精準性、可操作性，體現政策最優惠原則。《意見》原文發布后，將立即進行政策解讀，公開發布相關政策的申請及具體操作指南，讓惠企政策“看得見、摸得著、用的上”。
當前，民營經濟已經成為我國公有制為主體多種所有制經濟共同發展的重要組成部分，民營市場主體在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面發揮了不可替代的作用。今年以來，在受新冠肺炎疫情影響背景下，我市民營市場主體、民間投資、民營進出口等多項指標逆勢增長，顯示出整體反彈的強力態勢。截至7月，全市實有民營市場主體165.99萬戶，同比增長15.78%，占全市市場主體總量的98.02%。其中，實有民營企業58.88萬戶，同比增長18.75%，占全市實有企業總量的94.60%。1-7月，全市民間投資增長11.8％，民間投資占全市投資的比重達到55.8%；全市民間投資在建項目3246個，同比增長24.8%，拉動全市投資增長6.2個百分點；全市民營企業進出口2178.17億元，同比增長11.36%，高于全市進出口增速8.63個百分點，占同期全市外貿總值的63.72%，拉動全市進出口增長6.68個百分點。1-7月，全市民營經濟實現稅收682.9億元，新吸納就業38.36萬人，同比增長6.18%，占全市城鎮新增就業的80.95%。我市民營經濟發展韌性和活力進一步彰顯。
據介紹，市民營經濟局將牽頭各相關部門單位和區市，以貫徹落實《意見》精神為契機，進一步推動惠企政策配套銜接，形成密切配合、縱橫聯動、齊抓共管、合力推動的工作機制。積極應對當前以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，著力在優化政務服務、降低企業成本、推動創新發展、構建“親”“清”政商關系等方面下功夫，努力打造公平競爭的市場環境、精準有效的政策環境、尊商重商的社會環境，進一步激發我市民營企業和中小企業創新潛力和發展活力，實現民營經濟“量”“質”同升。（青報全媒體記者 周曉峰）
責任編輯：岳文燕
