短短三個月的時間，城陽區新增四家上市企業，占據了青島今年擬新增上市企業的“半壁江山”，闖出了名副其實的“城陽現象”。資本市場的風生水起，煥新著城陽經濟結構的“基本面”，積蓄高質量發展的新動能。

非常時期需要非常之舉、非常之策、非常之人。解碼“城陽現象”，厘清邏輯、總結打法，以期形成可復制、可推廣的經驗，對于當下的青島頗有必要。

政策精準滴灌，直達企業痛點

青島威奧軌道股份有限公司上市

5月22日，位于城陽區的威奧軌道在上交所上市，成為今年青島市首家主板上市企業。

5月30日，美國納斯達克上市的天行昆侖科技將總部遷至城陽，成為青島引入的第一家境外上市企業。

8月7日，高測股份登陸科創板，技術密集型企業在資本市場上大放異彩。

8月10日，海爾旗下盈康生命發布公告稱，將遷址城陽區春陽路。遷入完成后，將成為青島今年第二家引進的上市公司。

短短三個月，青島新增4家上市企業。細數其誕生地或者落腳點，會發現同一個坐標：城陽。截至目前，青島全市上市、過會（含擬遷入）上市企業將達到58家，今年擬新增7家，其中4家出自城陽，占據了青島新增上市企業的“半壁江山”，造就了名副其實的“城陽現象”。

2017年到2019年，城陽每年僅新增1家上市企業，今年卻跑出如此炫目的加速度，這塊土壤到底發生了什么變化？

答案有多個維度，首先緣于城陽區密集出臺的相關扶持政策。

近年來，城陽區先后出臺了《關于加快資本市場發展的意見》和《促進創投風投發展的若干政策》等創新舉措和優惠政策。城陽區主要領導頂格傾聽、頂格協調、頂格推進，要求不僅政策的優惠力度要做到最優，而且政策的兌現速度也要做到最快。

政策中最突出的變化，在于對企業的獎補方式上。在過去，對上市企業的獎補通常是在上市之后，而城陽區則改變了這一常規做法，在企業上市過程中便開始有步驟地發放補貼款。城陽區地方金融監管局負責人說：“上市之后，企業可以募集到大量資金，這時政府再進行獎補，只能是錦上添花，事實上，企業在上市前才更加需要資金的支持，同樣是給支持，為什么不把好鋼用到刀刃上呢？”

威奧軌道正是這項政策的實實在在的受益者。從輔導期到過會，再到正式上市，威奧軌道在上市期間的每一個階段都得到了獎補，在正式上市前，威奧軌道便已經拿到了1000萬元的補貼款。通過此舉，城陽區極大地解決了企業的資金問題，也釋放了真誠的善意，打消了企業的顧慮，讓企業上市的過程更有信心，推進更快。

“千方百計讓你行”

天行昆侖科技主打豪車租賃

在日前舉行的2020青島·中國財富論壇上，青島市委主要負責人表示，一個地區的發展生態，可以概括為“4+1”生態。所謂“4”，就是產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”，而那個重要的“1”，就是優質高效的政務服務環境。眼下的青島，正在建設創業城市，打造最適宜資本生長和財富匯聚的發展生態，城陽全力推動以陽光黨建、陽光政務、陽光發展等五大工程為核心的“陽光城陽”建設，正是題中之意。

天行昆侖科技兩年前登陸納斯達克主板市場，是美股中概股中第一家主營豪車租賃和高端出行業務的企業。5月30日，這家中概股公司“深度”落戶城陽。之所以說“深度”，是該公司將上市公司總部從北京搬遷至此，成為青島引入的第一家境外上市企業。

在國內互聯網市場紅利逐步向二線城市傾斜的行業轉型期，天行昆侖科技離開北京的選擇并不難理解，可“爭奪”這家公司的城市很多，山東新舊動能轉換的歷史機遇是吸引其花落青島的原因，而城陽優質的營商環境也是最終勝出的關鍵一環。

企業從遷出北京到落戶青島，瑣碎煩雜的事務眾多，現在回想起來都像是小事，可在當時，每一件小事都絆住事情推進的腳步。城陽面對企業需求時，是“千方百計讓你行”還是“瞻前顧后行不行”，何種選擇直接關系最終結果。“在與城陽的每一次交流時，我們都能感受到他們承諾的東西肯定能兌現，感受到他們是發自內心的歡迎我們。”天行昆侖的高管張紹林認為，這就是最好的營商環境。

細節之處見真章。政策支持固然重要，但更難的是能夠將政策精準落地。 為企業服務的次數不在于多，而在于誠懇的服務態度和高效的執行力。為了更好地服務企業，城陽區還建立了分類跟蹤服務機制，逐一建立重要節點工作臺賬，重點跟蹤服務，幫助企業解決上市過程中遇到的難題，與此同時，深挖項目資源，建立完善上市后備資源庫。

梧桐樹栽得多了，鳳凰也會群居。能引來第一家，自然就會有第二家、第三家……

8月10日，盈康生命發布公告稱將遷址青島市城陽區，成為繼天行昆侖之后青島今年引進的第二家上市公司。盈康生命是一家聚焦腫瘤治療綜合解決方案的公司，最初的注冊地是在東莞，2010年在深交所上市。去年3月，海爾集團入主，成為該公司實控人。從去年至今，盈康生命股價節節攀升，目前總市值已達153億。“城陽再添百億級上市公司”成為熱門話題。

三天可辦，“城陽效率”驚了投資圈

“在中國，哪個城市能在3天之內把基金注冊落地？”

今年6月，中芯聚源股權投資管理有限公司的董事長有些焦急，出于中芯國際的上市需求，中芯聚源需要極速注冊一只基金，而此時留給他的時間僅有3天。然而，注冊一只基金通常的流程需要10個工作日，3天，這幾乎是一個不可能完成的任務。

幾經輾轉，打聽了一圈之后，上海涌津投資管理有限公司董事長謝小勇為其指點了迷津：青島的城陽區能辦到。原來，此前同創偉業的董事長鄭偉鶴曾從中牽線，幫助上海涌津在城陽注冊了4只基金，只用了5天時間。

城陽果然沒讓他們失望。6月3日提交材料，6月4日便完成了基金的注冊落地，從此，城陽效率高、落地快的好印象很快在資本圈傳開。此后，陸陸續續又有多家公司找到城陽區地方金融監管局，表達了希望進駐青島的意愿。

基金來了，有人看到的是真金白銀，有人看到的是冒險，也有人看到的是帶來的資源。如何調動民間投資，已經成為了一個需要重點解決的問題。不難看出，城陽區在優化創投風投發展環境，用活基金方面下足了功夫。

自2019年青島全球創投風頭大會之后，城陽成立了產業引導基金，建立了風險共擔的跟投機制，迅速吸引了總規模110億元的10只備案基金落戶，今年上半年，在“2020·青島全球創投風投網絡大會”上，城陽區陽光創新投資中心正式揭牌運營，打造創投風投落地專業服務平臺，成功為聚源芯星、安芙蘭等13只備案基金落戶提供了一站式服務。

創投風投并不是一場忽視風險的“賭博”，把它交給專業機構，才是更妥善的處置。目前，城陽共有中基協備案基金管理人22家（含高新區），備案基金27只，總規模達200億元，實繳到位超80億元，創投風投集聚高地效應正在逐步顯現。

資本之力助推城陽發力“雙循環”

中國經濟已經從高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展至少包含供給體系不斷優化、需求體系持續升級、金融體系更加適配三個相互關聯的重要內容。三者就像相互作用的三角框架，在相互支撐的過程中，確保中國經濟平穩健康發展。金融體系更加適配，其中重要一點就是回歸本源，堅定服務實體經濟，聚焦中小企業和科創企業的需要，提高金融供給的適應性，特別是提高直接融資的比重，著力緩解小微企業融資難、融資貴的問題。

推動企業擁抱資本市場，利用股票市場、債券市場、風險投資等直接融資渠道，用資本作為源頭活水，助力企業在科技創新、人才引進等方面確立新優勢，培育新動能，成為中國經濟向高質量發展的重要推動力。

站在這個角度，就不難理解科創板出現、注冊制試驗落地，退市機制完善等一系列舉措緣何在一年多的時間內密集展開，就不難理解今年青島市“兩會”緣何定調要力爭上市公司達到55家以上。

以登陸科創板的高測股份為例，通過發行股票募集資金將進一步支持企業核心技術的持續創新及產業化。在自主核心技術支撐下，高測股份正在力爭成長為全球范圍內金剛線切割技術應用的創新者和領跑者。青島已有的上市公司中，制造業居多，原生于互聯網、生物醫藥等新領域的企業鮮見。而天行昆侖、盈康生命的相繼落地，像鯰魚一樣為城陽的發展、青島的發展注入了新思維、新力量，經濟的“基本面”正悄然發生著變化。

創投風投的作用同樣于此。流動的資本會在城市與城市間、城市與企業間、企業與企業間搭建起信息、人才、技術、市場、管理等要素相互契合的平臺，賦能城市發展的方方面面。青島全力打造全球創投風投中心，以資本之力推動人才集聚、科技創新、產業蝶變，讓資本之水激蕩發展的“大江大河”。城陽搶抓資本先機，積蓄了布局新經濟的蓬勃力量，將更加有力的占據未來競爭的制高點。

越來越多的資本看懂了習近平總書記為青島擘畫的開放發展大勢，看到了青島在中國新一輪更高水平對外開放中的前沿價值與“雙循環”格局下的“雙節點”價值。正在建設青島內聯外通的中央活力區的城陽，在歷史的關鍵節點上迎來了發展新勢，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，進一步擦亮“投資青島，就是投資國家戰略！攜手城陽，共贏陽光美好未來！”的金字招牌，時代定不會辜負這個奔競不息的追光者。（大眾報業·大眾日報客戶端記者 肖芳  通訊員 王作巖  報道）