回顧黨史，1990年8月，全國村級組織建設(shè)工作座談會(huì)在山東萊西市召開，即“萊西會(huì)議”。萊西的村級組織、民主政治、社會(huì)服務(wù)“三配套”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到充分肯定。
近些年來，萊西市順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展需要，構(gòu)建以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合的“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”工作體系，推動(dòng)基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興加速跑。
抱團(tuán)——統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合
“俺村2016年以前是貧困村，后來黨支部帶領(lǐng)全村種葡萄，大伙兒都富裕起來了，像我這樣的貧困戶一年也能收入兩三萬元?！闭f起這幾年的變化，萊西市日莊鎮(zhèn)溝東自然村村民王人良幸福感獲得感溢于言表，“看到我們村好了，周邊四個(gè)村也加入我們成立了溝東新村，一塊發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，共同致富。”
現(xiàn)在的溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、南埠、玉池5個(gè)自然村組成，其中4個(gè)是省定貧困村。新村黨總支成立后，成立葡萄產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)風(fēng)文明等5個(gè)功能型黨小組，創(chuàng)新“黨總支 合作社 農(nóng)業(yè)公司 農(nóng)戶”模式，整合5個(gè)村莊的土地、資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素，開發(fā)無核葡萄基地1200畝，新村集體經(jīng)濟(jì)收入從3萬元增至101萬元，人均收入增至26800元。如今，“抱團(tuán)”發(fā)展的溝東新村成為遠(yuǎn)近聞名的葡萄種植專業(yè)村、休閑度假的“打卡圣地”。
風(fēng)景如畫、古樸秀麗的萊西市水集街道產(chǎn)芝自然村，雖然靠近城區(qū)、毗鄰產(chǎn)芝水庫，但幾年前村集體年收入還不足3萬元。而今，鎮(zhèn)村黨組織推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由“分散經(jīng)營”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，村集體以資金、資產(chǎn)等入股，村民以勞動(dòng)力、土地等入股，建設(shè)了1200余畝的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造了“產(chǎn)芝老家”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。每逢周末、節(jié)假日，產(chǎn)芝自然村的“開心農(nóng)場”、露天燒烤、采摘園、農(nóng)家樂餐館幾乎家家爆滿，村里110套閑置房屋、500多畝耕地一下子成了能分紅的“寶貝疙瘩”，2019年時(shí)產(chǎn)芝自然村集體年收入就增長到80多萬元。
家門口就能賺到錢，開門就能看風(fēng)景，原來外出打工的村民陸續(xù)回來了，王世安就是其中的代表。他在村東頭開起了興芝小院，每天忙得不亦樂乎，他說：“都是做餐飲，外面哪有家里好?！?/p>
多元——統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理融合
新時(shí)代農(nóng)村不同群體的價(jià)值觀念和利益訴求日益多元，單純依靠村民自治，已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)需要。為此，萊西市強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理由“村民自治”為主向“多元共治”轉(zhuǎn)變。
萊西市馬連莊鎮(zhèn)仲格莊自然村近些年支部書記如走馬燈似的換。這樣的村莊怎么辦？通過組建馬連莊新村黨委，崔格莊自然村“治村能人”于樂美上任村黨委書記。她從黨員抓起，調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒作用，強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，立村規(guī)民約有序推動(dòng)村莊自治法治德治，把這個(gè)原本出了名的“窮、亂、差”村莊，變成了“綠、富、美”的村莊。
萊西市將黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村民自治組織、村級集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)組織章程，厘清政府管理和村民自治邊界，實(shí)行村級重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”，健全基層民主協(xié)商制度，推動(dòng)村民自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)。設(shè)立村莊協(xié)商議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評議會(huì)，集中開展村規(guī)民約修訂活動(dòng)，構(gòu)建起民事民議、民事民辦、民事民管的“三民善治”新格局。
農(nóng)村財(cái)務(wù)是基層治理普遍存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題。對此，萊西市村級黨組織始終堅(jiān)持“四議兩公開”制度，對村里的財(cái)務(wù)支出通過進(jìn)行研究，凡是超過300元以上開支，必須兩委成員集體簽字確認(rèn)，并及時(shí)進(jìn)行公示公開，接受村民監(jiān)督，多年來沒發(fā)生村莊財(cái)務(wù)問題。
精準(zhǔn)——統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村服務(wù)融合
萊西市日莊鎮(zhèn)鮑格莊自然村村民劉云花要辦老年證，一個(gè)電話，網(wǎng)格員丁云就全程代辦了。劉云花說：“現(xiàn)在村里人不論是辦理業(yè)務(wù)、鄰里之間有矛盾，還是衛(wèi)生不干凈了、墻壁裂縫漏雨，只要一個(gè)電話，網(wǎng)格員都能幫忙解決?！?/p>
為強(qiáng)化干部為民服務(wù)宗旨意識，萊西市改革創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，把861個(gè)自然村的黨組織調(diào)整為142個(gè)新村黨組織，織密農(nóng)村基層區(qū)域化黨建服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)”，形成“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”組織鏈條，推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)由“粗放供給”向“精準(zhǔn)配置”轉(zhuǎn)變。
在萊西村莊，一張張看不見的網(wǎng)格已被劃定，所有涉及基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全的事項(xiàng)，都統(tǒng)一納入網(wǎng)格服務(wù)管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務(wù)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。每名網(wǎng)格員只負(fù)責(zé)30～50戶，他們既熟悉每戶村民的情況，又了解各項(xiàng)惠民政策，為民服務(wù)工作開展得有聲有色。
聚焦流程再造，萊西市推出了一系列“放管服套餐”，將適合農(nóng)村黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站承接的服務(wù)事項(xiàng)全面下放，建立直辦、代辦和咨詢事項(xiàng)清單，提高信息化建設(shè)和服務(wù)水平，打造線上線下結(jié)合的黨群服務(wù)平臺，實(shí)行一門式辦理、一站式服務(wù)，群眾辦事更加省時(shí)省心。
“學(xué)黨史，開新局。作為‘萊西會(huì)議’的發(fā)源地，我們將遵照習(xí)近平總書記的殷殷囑托，在山東省委、青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦深化拓展‘萊西會(huì)議’經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨建發(fā)展思路，以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革思維優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系，筑牢以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合的‘一統(tǒng)領(lǐng)三融合’工作體系，把群眾參與主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，讓鄉(xiāng)村發(fā)展緊貼群眾需求，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村全面振興新局面。”萊西市委書記莊增大表示。(青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?馬英歌 通訊員 程強(qiáng))
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