青島日報(bào)社/觀海新聞4月22日訊 姑蘇城外，正值草長鶯飛、桃花相映的時(shí)節(jié)。近日，市商務(wù)局組織全市開發(fā)區(qū)管委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，參加了市委組織部在蘇州舉辦的青島市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一把手”專業(yè)化領(lǐng)學(xué)研修班。他們懷揣著求是解惑的渴望，走進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)，以“青島之問”探究這座城市園區(qū)發(fā)展的密鑰。
據(jù)了解，蘇州工業(yè)園區(qū)成立于1994年，行政轄區(qū)278平方公里，現(xiàn)有人口130萬。2016年-2020年連續(xù)5年位居全國國家級經(jīng)開區(qū)綜合排名第一位。2020年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2907.1億元，一般公共預(yù)算收入377億元，進(jìn)出口總額920億美元，實(shí)際利用外資19億美元。目前，園區(qū)已累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)近5000家、實(shí)際利用外資400多億美元，累計(jì)引進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)6000余家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)1000余家，年發(fā)明專利授權(quán)2500件，累計(jì)上市企業(yè)47家。
這些數(shù)字背后，正是蘇州模式所展現(xiàn)出來的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，也是此次最值得研修班深入思考和推演的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
“一張藍(lán)圖繪到底”帶來的啟示
從一張規(guī)劃圖起步，歷經(jīng)27載滄桑巨變，蘇州工業(yè)園區(qū)始終堅(jiān)持“無規(guī)劃、不開發(fā)”，從土地利用到生態(tài)環(huán)保，到城市空間的科學(xué)安排，再到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)謀劃，27年間，紙上的圖景逐一拔地而起，練就了一座創(chuàng)新之城的“顏值”和“氣質(zhì)”。
“蘇州工業(yè)園一張藍(lán)圖繪到底，體現(xiàn)的是設(shè)計(jì)者的前瞻性和高標(biāo)準(zhǔn)。”聽完蘇州工業(yè)園原管委副書記楊建中的課后，學(xué)員任凱感觸頗深。上世紀(jì)90年代初，在國內(nèi)一些城市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)還停留在“邊開發(fā)、邊規(guī)劃”階段時(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)就借鑒新加坡和國際先進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，確立了“建設(shè)跟著規(guī)劃走”的原則。“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先工業(yè)后商業(yè)，在規(guī)劃之初就確定了‘九通一平’的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，后來達(dá)到‘十通一平’，如果放到現(xiàn)在，這也是很高的標(biāo)準(zhǔn)。”任凱說。
同樣很有感觸的還有即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任周玉曉。他認(rèn)為，蘇州工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)方面，有三點(diǎn)非常值得借鑒學(xué)習(xí)：
一是規(guī)劃留白，預(yù)留一定規(guī)模的發(fā)展用地，暫時(shí)用作公共綠地，為園區(qū)發(fā)展留出了彈性空間；
二是集約利用土地，對工業(yè)、住宅、綠地、商務(wù)等用地按照32%、22%、14%、2.4%的比例做出明確規(guī)定，土地開發(fā)建設(shè)形成良性循環(huán)；
三是完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套，借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，建成20處鄰里中心，將商業(yè)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，包括農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)門診等都集中到一起，每個(gè)鄰里中心輻射半徑0.5-1.5公里，能夠?yàn)?-3萬戶居民提供日常生活所需，完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套為蘇州工業(yè)園區(qū)打造宜產(chǎn)、宜居的發(fā)展環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
開放如何賦能一座城市？
作為中國改革開放的“試驗(yàn)田”，蘇州工業(yè)園區(qū)主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，匯聚全球創(chuàng)新資源，成為國內(nèi)改革開放活力最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量效益最高的區(qū)域之一。
“我認(rèn)為，蘇州開放的主要特點(diǎn)是瞄準(zhǔn)選對產(chǎn)業(yè)方向，構(gòu)筑國際開放平臺(tái)，通過外向型經(jīng)濟(jì)筑基，吸引大量外資集聚。”在研修班每天晚上的討論環(huán)節(jié)，“開放”一詞，成為出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。蘇州何以開放，怎樣開放，開放中遇到的問題怎樣解決？這都是研修班商務(wù)組重點(diǎn)關(guān)注的問題。
圍繞青島市“十四五”規(guī)劃綱要和市委、市政府“項(xiàng)目落地年”工作部署要求，研修班帶著問題、深挖經(jīng)驗(yàn)、找實(shí)對策，白天參觀學(xué)習(xí)，晚上組織研討，形成小組學(xué)習(xí)體會(huì)9篇。“對比蘇州，我們開發(fā)區(qū)的開放水平相對落后，主要原因有三個(gè)方面，一是高端產(chǎn)業(yè)集聚化水平較低；二是對頭部企業(yè)、高端人才的吸引力不強(qiáng)；三是存量外資項(xiàng)目多集中在低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品領(lǐng)域。”來自萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的翟海鵬在自己的學(xué)習(xí)體會(huì)中這樣分析。
青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的李博認(rèn)為，借鑒蘇州對外開放，青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)該聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)定位和細(xì)分，在招引頭部大企業(yè)的同時(shí)，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多梯次企業(yè)集群，建立圍繞產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的平臺(tái)公司，設(shè)立專項(xiàng)基金、產(chǎn)業(yè)孵化器等，為高技術(shù)中小企業(yè)提供成長的沃土。
科技創(chuàng)新形成強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)
圍繞科技創(chuàng)新，研修班聽取了蘇州市商務(wù)局、蘇州工業(yè)園、昆山經(jīng)開區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授的經(jīng)驗(yàn)做法介紹，實(shí)地參觀了蘇州工業(yè)園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)及昆山經(jīng)開區(qū)等園區(qū)，近距離、多角度、深層次地感受和解讀“蘇州模式”。
學(xué)習(xí)研討之后，來自市科技局的朱峰認(rèn)為，蘇州工業(yè)園在科技創(chuàng)新方面主要做法有四項(xiàng)。一是用項(xiàng)目和載體落實(shí)國家戰(zhàn)略，布局科技產(chǎn)業(yè)；二是構(gòu)建專業(yè)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)體系，壯大中小科創(chuàng)企業(yè)隊(duì)伍；三是瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略科技資源和新興產(chǎn)業(yè)，為科技創(chuàng)新儲(chǔ)備后備力量；四是營造一流的營商環(huán)境，打造吸引高端人才的洼地。
“通過課上講解和實(shí)地參觀，我們了解到蘇州市鎖定生物醫(yī)藥這個(gè)‘一號產(chǎn)業(yè)’，投入大量的人力、財(cái)力、物力，盡管虧損十年，仍堅(jiān)持目標(biāo)不動(dòng)搖，最終打造成為一個(gè)千億級的產(chǎn)業(yè)集群，這個(gè)過程，恰恰體現(xiàn)了蘇州工業(yè)園區(qū)瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略科技資源和新興產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)性和持續(xù)性。”環(huán)海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的趙超對記者說。
“科技創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)持續(xù)壯大的最強(qiáng)發(fā)動(dòng)機(jī)，我們綜保區(qū)要進(jìn)一步研究科技創(chuàng)新載體布局，明確適合我們園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，比如圍繞康復(fù)大學(xué)落成，前瞻性布局生命健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)‘源頭供給-轉(zhuǎn)化服務(wù)-產(chǎn)業(yè)培育’協(xié)同發(fā)展。同時(shí)要打造科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體，實(shí)現(xiàn)涵蓋技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、集成熟化、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等多業(yè)態(tài)的生態(tài)圈，構(gòu)建自生長、自完善、自組織的科技服務(wù)業(yè)生態(tài)體系。”來自膠州灣綜保區(qū)的李震在研修報(bào)告中寫道。
“蘇州工業(yè)園區(qū)的這次培訓(xùn)干貨滿滿，對我們青島市各個(gè)開發(fā)區(qū)啟發(fā)很大。盡管對比蘇州工業(yè)園，我市開發(fā)區(qū)在一些方面還存在差距，但我們有追趕的基礎(chǔ)，更有追趕的信心。下一步，我們將堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，把此次學(xué)習(xí)成果進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，推動(dòng)我市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”市商務(wù)局二級巡視員淳于賢力這樣說。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?衣濤 通訊員 鄭斐 文/圖）
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