青島日報社/觀海新聞4月22日訊 姑蘇城外，正值草長鶯飛、桃花相映的時節。近日，市商務局組織全市開發區管委有關負責同志，參加了市委組織部在蘇州舉辦的青島市促進實體經濟發展“一把手”專業化領學研修班。他們懷揣著求是解惑的渴望，走進蘇州工業園區，以“青島之問”探究這座城市園區發展的密鑰。
據了解，蘇州工業園區成立于1994年，行政轄區278平方公里，現有人口130萬。2016年-2020年連續5年位居全國國家級經開區綜合排名第一位。2020年，園區實現地區生產總值2907.1億元，一般公共預算收入377億元，進出口總額920億美元，實際利用外資19億美元。目前，園區已累計引進外資企業近5000家、實際利用外資400多億美元，累計引進科技創新型企業6000余家，其中國家高新技術企業1000余家，年發明專利授權2500件，累計上市企業47家。
這些數字背后，正是蘇州模式所展現出來的強大驅動力，也是此次最值得研修班深入思考和推演的發展經驗。
“一張藍圖繪到底”帶來的啟示
從一張規劃圖起步，歷經27載滄桑巨變，蘇州工業園區始終堅持“無規劃、不開發”，從土地利用到生態環保，到城市空間的科學安排，再到現代化產業體系的系統謀劃，27年間，紙上的圖景逐一拔地而起，練就了一座創新之城的“顏值”和“氣質”。
“蘇州工業園一張藍圖繪到底，體現的是設計者的前瞻性和高標準。”聽完蘇州工業園原管委副書記楊建中的課后，學員任凱感觸頗深。上世紀90年代初，在國內一些城市的工業園區建設還停留在“邊開發、邊規劃”階段時，蘇州工業園區就借鑒新加坡和國際先進城市規劃建設經驗，確立了“建設跟著規劃走”的原則。“先規劃后建設、先地下后地上、先工業后商業，在規劃之初就確定了‘九通一平’的建設標準，后來達到‘十通一平’，如果放到現在，這也是很高的標準。”任凱說。
同樣很有感觸的還有即墨經濟開發區管委會主任周玉曉。他認為，蘇州工業園區在規劃建設方面，有三點非常值得借鑒學習：
一是規劃留白，預留一定規模的發展用地，暫時用作公共綠地，為園區發展留出了彈性空間；
二是集約利用土地，對工業、住宅、綠地、商務等用地按照32%、22%、14%、2.4%的比例做出明確規定，土地開發建設形成良性循環；
三是完善的基礎設施配套，借鑒新加坡經驗，建成20處鄰里中心，將商業設施、社會公共服務設施，包括農貿市場、社區門診等都集中到一起，每個鄰里中心輻射半徑0.5-1.5公里，能夠為2-3萬戶居民提供日常生活所需，完善的基礎設施配套為蘇州工業園區打造宜產、宜居的發展環境奠定了基礎。
開放如何賦能一座城市？
作為中國改革開放的“試驗田”，蘇州工業園區主動融入國家戰略，匯聚全球創新資源，成為國內改革開放活力最強、發展質量效益最高的區域之一。
“我認為，蘇州開放的主要特點是瞄準選對產業方向，構筑國際開放平臺，通過外向型經濟筑基，吸引大量外資集聚。”在研修班每天晚上的討論環節，“開放”一詞，成為出現頻率最高的詞匯之一。蘇州何以開放，怎樣開放，開放中遇到的問題怎樣解決？這都是研修班商務組重點關注的問題。
圍繞青島市“十四五”規劃綱要和市委、市政府“項目落地年”工作部署要求，研修班帶著問題、深挖經驗、找實對策，白天參觀學習，晚上組織研討，形成小組學習體會9篇。“對比蘇州，我們開發區的開放水平相對落后，主要原因有三個方面，一是高端產業集聚化水平較低；二是對頭部企業、高端人才的吸引力不強；三是存量外資項目多集中在低技術、低附加值產品領域。”來自萊西經濟開發區的翟海鵬在自己的學習體會中這樣分析。
青島經濟開發區的李博認為，借鑒蘇州對外開放，青島經濟開發區應該聚焦戰略性新興產業，做好產業定位和細分，在招引頭部大企業的同時，加快布局戰略性新興產業，構建多梯次企業集群，建立圍繞產業鏈服務的平臺公司，設立專項基金、產業孵化器等，為高技術中小企業提供成長的沃土。
科技創新形成強大驅動
圍繞科技創新，研修班聽取了蘇州市商務局、蘇州工業園、昆山經開區有關領導和專家教授的經驗做法介紹，實地參觀了蘇州工業園生物醫藥產業園、人工智能產業園、綜合保稅區及昆山經開區等園區，近距離、多角度、深層次地感受和解讀“蘇州模式”。
學習研討之后，來自市科技局的朱峰認為，蘇州工業園在科技創新方面主要做法有四項。一是用項目和載體落實國家戰略，布局科技產業；二是構建專業化、精準化的服務體系，壯大中小科創企業隊伍；三是瞄準戰略科技資源和新興產業，為科技創新儲備后備力量；四是營造一流的營商環境，打造吸引高端人才的洼地。
“通過課上講解和實地參觀，我們了解到蘇州市鎖定生物醫藥這個‘一號產業’，投入大量的人力、財力、物力，盡管虧損十年，仍堅持目標不動搖，最終打造成為一個千億級的產業集群，這個過程，恰恰體現了蘇州工業園區瞄準戰略科技資源和新興產業的精準性和持續性。”環海經濟開發區的趙超對記者說。
“科技創新是開發區持續壯大的最強發動機，我們綜保區要進一步研究科技創新載體布局，明確適合我們園區的產業發展方向，比如圍繞康復大學落成，前瞻性布局生命健康產業，促進‘源頭供給-轉化服務-產業培育’協同發展。同時要打造科技創新綜合服務體，實現涵蓋技術研發、檢驗檢測、知識產權、集成熟化、科技金融、創業孵化、科技咨詢、技術轉移轉化等多業態的生態圈，構建自生長、自完善、自組織的科技服務業生態體系。”來自膠州灣綜保區的李震在研修報告中寫道。
“蘇州工業園區的這次培訓干貨滿滿，對我們青島市各個開發區啟發很大。盡管對比蘇州工業園，我市開發區在一些方面還存在差距，但我們有追趕的基礎，更有追趕的信心。下一步，我們將堅持貫徹新發展理念，把此次學習成果進行有效轉化，推動我市開發區創新提升，實現高質量發展。”市商務局二級巡視員淳于賢力這樣說。（青島日報/觀海新聞記者 衣濤 通訊員 鄭斐 文/圖）
責任編輯：王鳳一
