青島日報2021年4月23日6版

莫名成為5家個體工商戶老板，申請公共租賃住房排隊(duì)被叫停；前往有關(guān)部門求證人臉識別信息是否被冒用，卻屢屢受阻——

“請讓我看看到底刷了誰的臉！”  

“莫名其妙地成了5家個體工商戶的法人，自己卻有口難辯。”近日，刁先生向本報輿論監(jiān)督熱線反映，“2019年，我登記申請公共租賃住房并通過資格審核，開始排隊(duì)等房。今年2月25日，開封路社區(qū)告知我，在最近一次資格復(fù)查中發(fā)現(xiàn)我名下注冊了5家個體工商戶，就取消了我申請公共租賃住房的資格。此后，我為自己‘正名’卻屢屢受阻。”

近日，記者來到刁先生和父母租住的市北區(qū)開平路某小區(qū)。刁先生告訴記者，他和母親前往開封路社區(qū)求證時，社區(qū)工作人員出示了民政部門核查到的5家個體工商戶名單，分別為即墨區(qū)穿河服裝店、即墨區(qū)快客優(yōu)鮮百貨店、即墨區(qū)小祖宗童裝店、即墨區(qū)聯(lián)合百貨店、即墨區(qū)蘇杭靚女服裝店。

5家個體工商戶中的即墨區(qū)快客優(yōu)鮮百貨店、即墨區(qū)聯(lián)合百貨店共用某居民小區(qū)二樓同一戶居民的地址，但現(xiàn)場沒有任何門頭，房東也表示不知情。

“我都沒聽說過這5家個體工商戶的名字，我在地圖上查詢了一下，地址都在即墨區(qū)潮海街道，其中有4家分別相距不到1公里，都是于2019年11月27日在即墨區(qū)行政審批服務(wù)局注冊。”刁先生介紹，就在上述5家個體工商戶注冊前的2019年11月24日，他被查出晚期肝硬化，先后前往4家醫(yī)院檢查、復(fù)診，并于2019年12月6日至12月18日在青島第六人民醫(yī)院住院治療。

“病情最嚴(yán)重的時候經(jīng)常會口吐鮮血，哪還顧得上從市北區(qū)跑到即墨區(qū)注冊個體工商戶？”刁先生說，“我當(dāng)時正在申請公共租賃住房，還在考慮申請大病低保補(bǔ)貼。申辦這些名下不能有企業(yè)，我為什么還要明知故犯？”隨后，刁先生向記者提供了一摞病歷文件，證明了他的就醫(yī)情況。

“3月2日，我前往即墨區(qū)市民服務(wù)中心注銷5家個體工商戶。我在表格上簽了幾個字后，工作人員給我打印了5張《準(zhǔn)予注銷通知書》。”刁先生說，隨后，他拿著5張《準(zhǔn)予注銷通知書》前往市北區(qū)民政局說明情況。工作人員告知，還需要即墨區(qū)行政審批服務(wù)局開具一份不是他本人注冊這5家個體工商戶的書面證明，才能繼續(xù)申請公共租賃住房。

然而，開具這樣一份證明材料并非易事。“我聯(lián)系了即墨區(qū)行政審批服務(wù)局，工作人員告知，因?yàn)闊o法完全確定這5家個體工商戶不是我注冊的，因此不能開具相關(guān)證明。”刁先生說，“我要求查看注冊人的實(shí)名認(rèn)證影像資料和簽字資料進(jìn)行比對，但這名工作人員表示，大廳的監(jiān)控數(shù)據(jù)每隔一段時間就會清空，因此無法通過監(jiān)控視頻還原當(dāng)時的情況。而注冊人的審批資料已經(jīng)上傳到市行政審批局信息中心，他可以申請上級部門對電子檔案進(jìn)行核對。”

“幾天后，再次與即墨區(qū)行政審批服務(wù)局取得聯(lián)系，得到的答復(fù)是，經(jīng)市行政審批局調(diào)取電子檔案，認(rèn)定通過實(shí)名認(rèn)證的就是我本人。”刁先生說，“我想看看到底是誰刷的臉，即墨區(qū)行政審批服務(wù)局沒有同意。我想要市行政審批局信息中心的電話，他們也沒給。”

在記者見證下，刁先生撥打市行政審批局的電話查詢市行政審批局信息中心無果后，咨詢當(dāng)事人是否可以查閱相關(guān)資料。市行政審批局工作人員表示：“當(dāng)事人有權(quán)利查檔案，但需要向企業(yè)注冊地的登記部門申請。”

為此，刁先生的母親與即墨區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人取得了聯(lián)系，再次表示申請查看檔案。根據(jù)錄音，即墨區(qū)行政審批服務(wù)局工作人員對于刁先生要自己查看電子檔案的請求表示拒絕。

記者在調(diào)查中了解到，山東省市場監(jiān)督管理局曾于2019年4月29日發(fā)布《關(guān)于實(shí)行企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證的公告》。公告顯示，2019年5月1日起，山東省全面實(shí)行企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證，申請人在山東省各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請辦理公司、合伙企業(yè)、個體工商戶等的設(shè)立登記前，需先驗(yàn)證身份信息，實(shí)名驗(yàn)證通過后方可辦理相關(guān)登記注冊業(yè)務(wù)。

“我根本沒有申請注冊過這5家個體工商戶，怎么會人臉識別成功？”刁先生告訴記者，“我此前曾弄丟過身份證，事后去公安部門進(jìn)行了掛失和補(bǔ)辦。手機(jī)銀行轉(zhuǎn)賬、手機(jī)支付、各種游戲登錄等使用過人臉識別，但從未收到過類似于個體工商戶注冊需要人臉識別、簽字這樣的驗(yàn)證。”

對于實(shí)名認(rèn)證的問題，記者咨詢了一名該領(lǐng)域的工程師。這位工程師告訴記者，目前人臉識別技術(shù)比較成熟，如果出現(xiàn)被人冒用通過實(shí)名認(rèn)證的問題，一種可能是雙胞胎實(shí)名驗(yàn)證，一種可能是忘記了本人操作，還有一種可能是被人冒用了身份資料和人臉識別信息。“線上線下很多途徑存在泄露人臉識別信息的可能性，比如網(wǎng)上的換臉小程序，線下登記信息掃碼送禮品，都有可能造成人臉識別信息泄露。”該工程師介紹說。

記者在網(wǎng)絡(luò)上檢索發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)事人不知情的情況下被實(shí)名認(rèn)證后注冊公司或個體工商戶的情況并非個例。“當(dāng)事人遇到這種事情只能自認(rèn)倒霉嗎？想要看看自己的人臉識別影像信息、簽字資料怎么這么難？”刁先生對此不解。

記者查閱國家市場監(jiān)管總局2019年6月發(fā)布的《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）了解到，該《意見》明確提出要“想群眾之所想,急群眾之所急”，并積極應(yīng)對群眾訴求。《意見》規(guī)定，對于被冒用身份信息取得公司登記的人民群眾撤銷冒名登記的反映，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)積極應(yīng)對負(fù)責(zé)。撤銷冒名登記工作由作出該次登記決定的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。登記機(jī)關(guān)發(fā)生過變更的，由現(xiàn)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)撤銷。登記機(jī)關(guān)應(yīng)將公司涉嫌冒名登記的情況（包括被冒名登記時間、具體登記事項(xiàng)、登記機(jī)關(guān)聯(lián)系方式等）通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公示。公示期內(nèi)調(diào)查終結(jié)并作出調(diào)查結(jié)論的，終止公示。

此外，該《意見》還提出，登記機(jī)關(guān)要通過查閱冒名登記行為涉及的檔案材料，對公司住所或經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，詢問公司相關(guān)人員、登記代理人或利害關(guān)系人等方式，對冒名登記基本事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)需要征詢公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會保障等相關(guān)部門意見。

4月15日，根據(jù)網(wǎng)上查到的5家個體工商戶的注冊地址，記者一一進(jìn)行了走訪。5家個體工商戶地址均在即墨區(qū)潮海街道，其中即墨區(qū)快客優(yōu)鮮百貨店、即墨區(qū)聯(lián)合百貨店的注冊地使用的是同一地址。該地址為某居民小區(qū)二樓的居民家中。記者通過物業(yè)公司與該房主取得聯(lián)系，其并不知道自己家被注冊了兩家百貨店。在其他3處地點(diǎn)，記者同樣沒有找到相應(yīng)的注冊企業(yè)。記者在當(dāng)?shù)夭稍L周圍居民，也都表示沒有聽過或看到過這些“店鋪”。（青島日報/觀海新聞記者 邱正）

記者點(diǎn)評

換位思考，急群眾之所急

身份信息被冒用，有可能是有不法分子使用技術(shù)手段蒙混通過審核，也有可能是人臉信息識別存在技術(shù)或管理漏洞。當(dāng)辦事群眾質(zhì)疑身份信息被冒用時，相關(guān)部門僅以“人臉識別過，就是你”的態(tài)度給出回復(fù)，難以令人心服口服。

天下沒有絕對安全的技術(shù)，人臉識別信息被盜用的案例也非罕見。在這種情況下，相關(guān)部門主動協(xié)助辦事群眾弄清真?zhèn)尾⒔璐瞬檎壹夹g(shù)或管理漏洞的做法更令人稱道。更何況，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》明確提出，面對撤銷冒名登記的反映，相關(guān)部門應(yīng)積極應(yīng)對負(fù)責(zé)，“想群眾之所想，急群眾之所急”。

“想群眾之所想，急群眾之所急”，不是掛在嘴邊的一句口號，而是換位思考的一種辦事態(tài)度。換位想想當(dāng)事人的處境：因身份信息被冒用卻陷入無法自證清白的尷尬，甚至連親眼看看留存檔案的請求也無法得到滿足，這是怎樣的有口難辯？

沒有從辦事群眾的“所想”“所急”出發(fā)，而是執(zhí)著于自我評定“沒問題”的慣性思維，不僅把本應(yīng)屬于部門的調(diào)查工作推給了群眾，增加了群眾辦事的難度和成本，也消磨了辦事群眾的滿足感和幸福感。如果看輕群眾利益，便民之舉在具體實(shí)施中“變形走樣”在所難免。

換位思考辦事群眾的“所想”“所急”，靠前一步、主動作為，才能為矛盾化解多一分助力，實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用”。

責(zé)任編輯：程雪涵