青島日報(bào)社/觀海新聞4月23日訊 “目前已近四月末，小麥已進(jìn)入抽穗期，我們都在加班加點(diǎn)，白天黑夜不間斷澆灌，爭取今年能有個好收成?！?月20日，平度市田莊鎮(zhèn)衛(wèi)家莊村的田間地頭，當(dāng)?shù)卣诠喔鹊拇迕駝⒂裆f，而他們所用的灌溉設(shè)施，正是平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局剛剛新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮作用的縮影。平度市被譽(yù)為膠東“金糧倉”，糧食生產(chǎn)穩(wěn)居全省縣級市首位，年糧食總產(chǎn)維持在140萬噸以上，占青島糧食總產(chǎn)的一半。近年來，平度市把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)增效的重要抓手，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120余萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力近1億公斤，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積12 萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展力顯著提高。
眾所周知，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量高、推進(jìn)快、惠民生，但后續(xù)管理工作長期未形成統(tǒng)一成熟的模式，各地都是“因地制宜、因村制宜”“八仙過海，各顯神通”，部分設(shè)施因管理不善、年久失修、損壞遺失等導(dǎo)致的無法使用問題較為常見，一定程度上影響到群眾的正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低了農(nóng)民對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的滿意率。針對該問題，平度市快反應(yīng)、快部署、快行動、快落實(shí)，通過一系列措施推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)以查促改、以改促進(jìn)、提質(zhì)增效。
規(guī)劃先行，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施大市，平度市已在項(xiàng)目建設(shè)方面摸索出一套行之有效的實(shí)施辦法。明確年度建設(shè)任務(wù)后，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，會同財(cái)政、國土、規(guī)劃等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)街道，共同研究、共同協(xié)商、共同制定《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案》，優(yōu)先將成方連片農(nóng)田、永久基本農(nóng)田等納入實(shí)施范圍，優(yōu)先將種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體經(jīng)營的土地納入規(guī)劃范圍，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、梯次推進(jìn)、有序?qū)嵤?/span>
創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)過程監(jiān)管。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施周期長、范圍廣，監(jiān)管難度大，為此，平度市積極探索創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管方式，確保以監(jiān)管促質(zhì)量。實(shí)行監(jiān)理制和質(zhì)量檢測制。聘請專業(yè)監(jiān)理對項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對重點(diǎn)工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程進(jìn)行旁站，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。從2017年開始，聘請質(zhì)量檢測單位對進(jìn)場原料、設(shè)備等按規(guī)范檢測，出具檢測報(bào)告，發(fā)現(xiàn)不合格的立即清除項(xiàng)目現(xiàn)場。建立項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)，聘請專業(yè)技術(shù)人員提取項(xiàng)目現(xiàn)場資料，將單體工程實(shí)施前、實(shí)施中和實(shí)施后情況傳入系統(tǒng)，形成電子檔案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通過監(jiān)理和施工單位督促整改到位。同時，邀請項(xiàng)目實(shí)施村莊村民代表提出施工建議，并參與工程施工監(jiān)督，確保將項(xiàng)目打造成符合民意的民心工程。
快速反應(yīng)，加快問題整改。從村民反映、實(shí)地調(diào)查情況看，管理資金不足、人員不足、制度不全是各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)管理面臨的普遍問題，進(jìn)而導(dǎo)致部分設(shè)備出現(xiàn)年久失修、失竊等問題，一定程度上影響了農(nóng)田設(shè)施的正常使用。針對該問題，平度市按照上級統(tǒng)一部署，堅(jiān)持快摸底，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間作出批示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同各鎮(zhèn)街第一時間對存在問題進(jìn)行了調(diào)查摸底；快行動，各相關(guān)鎮(zhèn)街作為直接責(zé)任單位，對能夠即時整改的問題，即時進(jìn)行整改，對短期難以整改的，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建后管護(hù)要求，第一時間制定了整改方案，按期完成整改任務(wù)。從3月份至今，已累計(jì)完成水利設(shè)施、電力設(shè)施等整改30處，對正在開展的春季復(fù)耕復(fù)產(chǎn)起到積極作用。
立足問題，建立長效機(jī)制。針對資金不足、人員不足等實(shí)際問題，平度市鼓勵各鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際“因地制宜、因村施策”，積極探索行之有效的管理機(jī)制，如該市南村鎮(zhèn)東辛莊村鼓勵村民成立東辛莊社區(qū)服務(wù)專業(yè)合作社，把生產(chǎn)路、水利設(shè)施和農(nóng)田林網(wǎng)一并委托給該合作社管護(hù)，由于村民參與、管護(hù)到位，各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)行良好，合作社因灌溉、電力收費(fèi)和林網(wǎng)收益扣除運(yùn)行成本外還有結(jié)余，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行、管護(hù)的良性循環(huán)。
下步，平度市將繼續(xù)探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)機(jī)制，對于其中出現(xiàn)的可值推廣復(fù)制的典型做法，將積極在全市范圍內(nèi)推廣，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建的好更要用的好，用的好更要管得好，確保項(xiàng)目真正能助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村振興、農(nóng)民增收。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 馬英歌）
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