“共創(chuàng)青島質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強市”

努力打造具有國際競爭力的質(zhì)量新高地

青島大力開展質(zhì)量提升行動 市民“質(zhì)量獲得感”不斷提高

青島，中國沿海重要中心城市。從“上青天”時代到“五朵金花”時代，從品牌經(jīng)濟到品牌城市，青島的質(zhì)量發(fā)展始終與時代共生共榮。在高質(zhì)量發(fā)展的新時代，青島正推進(jìn)“15個攻勢”，立體、綜合、全方位的“搞活一座城”，在加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市上實現(xiàn)新突破。

“共創(chuàng)青島質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強市”。全市上下牢固樹立“質(zhì)量第一”的工作理念，大力開展質(zhì)量提升行動，通過完善質(zhì)量治理體系、加大財政投入力度、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化主體責(zé)任供給，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力打造具有國際競爭力的質(zhì)量新高地。質(zhì)量工作，成為提升城市內(nèi)涵、引領(lǐng)城市發(fā)展的一面鮮艷旗幟。

“質(zhì)量第一”加快推進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)

面對全新的發(fā)展機遇，青島成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各區(qū)、市和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)全市質(zhì)量發(fā)展。強化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的工作模式，確立“質(zhì)量領(lǐng)先、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌驅(qū)動、信用保障”四位一體質(zhì)量工作機制，以標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量，以質(zhì)量造就品牌，以品牌樹立誠信，以誠信拓展市場。

全市初步建立起與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量工作體系，質(zhì)量工作已成為推動供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)升級的重要抓手，成為維護(hù)品牌城市聲譽、提高競爭力的重要舉措，成為改善民生，提高群眾生活質(zhì)量的重要保障。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)4年保持在97%以上、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)99%以上、建筑工程一次竣工驗收合格率100%、食品抽檢整體合格率為95.19%、藥品生產(chǎn)評價性抽驗100%。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到90.02，步入較強競爭力階段。品牌數(shù)量繼續(xù)居全國同類城市前列，品牌企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模占全市工業(yè)總量的半壁江山。公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測得分87.09，位居全省第一，在實施公共服務(wù)質(zhì)量提升、不斷滿足均等化、可及性民生需求方面得到公眾普遍認(rèn)可。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力指數(shù)88.29，質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)能力領(lǐng)跑全省。質(zhì)量強市成效凸顯，市民的“質(zhì)量獲得感”不斷提高。

推進(jìn)“四位一體”大質(zhì)量工作機制

政府推動機制。堅定執(zhí)行質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)質(zhì)量強市意見和年度質(zhì)量提升行動計劃等措施，質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費額度占年度一般預(yù)算財政收入的比重逐年提高。相繼出臺《質(zhì)量發(fā)展專項資金管理暫行辦法》《青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵資金管理辦法》《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施方案》《青島市市長質(zhì)量獎管理辦法》《青島市加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實施方案》，以及支持實體經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等新政策、新措施，幫助企業(yè)減負(fù)增效，助力全市高質(zhì)量發(fā)展。

部門聯(lián)動機制。強化市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)職能，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門，不斷加強配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項行動、農(nóng)資打假行動、食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動、“住宅工程滲漏、開裂”專項治理、“昆侖行動”、“龍騰行動”等專項行動，建立健全精準(zhǔn)、統(tǒng)一、高效的監(jiān)管和執(zhí)法機制，質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展工作動能得到了進(jìn)一步釋放。

企業(yè)主動機制。通過鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理、采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)入科學(xué)管理模式等措施，開展“千家企業(yè)學(xué)標(biāo)桿，提升質(zhì)量促轉(zhuǎn)型”“質(zhì)量管理雙模驅(qū)動”等活動，最大程度調(diào)動企業(yè)參與質(zhì)量、改進(jìn)質(zhì)量、提升質(zhì)量的積極性，以及落實質(zhì)量安全主體責(zé)任和提升質(zhì)量安全管理水平的主動性。2019年，兌現(xiàn)世界品牌500強、青島市市長質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)、山東省名牌產(chǎn)品等各類品牌獎勵資金3320萬元；對508項標(biāo)準(zhǔn)化項目資助獎勵1970萬元；群眾性質(zhì)量管理活動組織2.17萬個，獲得可計算經(jīng)濟效益價值6.5億元。

社會互動機制。大力倡導(dǎo)質(zhì)量文化建設(shè)，挖掘和傳承青島質(zhì)量文化傳統(tǒng)，廣泛發(fā)動群眾，積極踐行“創(chuàng)造、守信、品質(zhì)、卓越”的城市質(zhì)量精神，開展“講好青島質(zhì)量故事”、崗位技能比武、“質(zhì)量開放日”、群眾性質(zhì)量管理經(jīng)驗交流會等活動，逐步讓質(zhì)量文化滲透到全社會，成為整個社會發(fā)展的有效精神動力。

堅持“四位一體”大質(zhì)量工作體系

堅持質(zhì)量領(lǐng)先。實施《青島市質(zhì)量提升2020年行動計劃》，開展質(zhì)量興農(nóng)、食品藥品、制造業(yè)、日用消費品、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、社會治理和公共服務(wù)、對外貿(mào)易等8項質(zhì)量提升行動。以質(zhì)量競爭力指數(shù)、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度為重點，開展城市質(zhì)量監(jiān)測評價，定期發(fā)布質(zhì)量狀況分析報告。加快組建青島“質(zhì)量智庫”，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用。推進(jìn)質(zhì)量法制建設(shè)，力爭2021年完成《青島市質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》立法工作。

堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。大力實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，成功舉辦2019青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇、IEC國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與研討交流會。積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作，支撐20余個部門單位開展國家及省市標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，出臺《標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目管理辦法》，城陽區(qū)國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目完成終期驗收，國家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點高分通過評估驗收。出臺《青島標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評價辦法》，公布第一批6項先進(jìn)性評價“青島標(biāo)準(zhǔn)”。

堅持品牌驅(qū)動。實施品牌高端化工程，17個品牌入選世界品牌實驗室2020年《中國500最具價值品牌》排行榜，3年共有81家企業(yè)入選山東省高端品牌培育企業(yè)名單，申報2020年山東省高端品牌培育的132家企業(yè)品牌總價值達(dá)1512.6億元，平均品牌價值12.2億元。健全品牌培育成長機制，實施青島市新一代“青島金花”培育行動，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合組織開展了2020年新一代“青島金花”培育企業(yè)公開遴選工作，共確定20家制造業(yè)企業(yè)、10家服務(wù)業(yè)企業(yè)、12家農(nóng)業(yè)企業(yè)為新一代“青島金花”培育企業(yè)。市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組正抓緊研究制定青島品牌價值測算體系、品牌評價體系、品牌管理規(guī)范，進(jìn)一步強化對品牌高端化的智力支持。

堅持信用保障。2019年青島市獲批國家社會信用體系建設(shè)示范城市，以建立新型信用監(jiān)管機制為核心，以“立信、知信、征信、評信、用信、守信”為主線，以大數(shù)據(jù)和信息化為支撐，以信用惠民便企為主導(dǎo)，推動“信用青島”建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集應(yīng)用，歸集全市48個涉企部門產(chǎn)生的各類涉企信息1165余萬條。上線“青島企業(yè)信用信息查詢微信版”，實現(xiàn)“打開微信就能查”。自主開發(fā)青島市企業(yè)違法失信分析系統(tǒng)，通過分析模型對全市失信企業(yè)信用狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析，為了解我市企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r提供精準(zhǔn)支撐。

開展“四位一體”大質(zhì)量提升工程

產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。加強對重要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品的監(jiān)管力度，切實執(zhí)行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究等制度。強化對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的質(zhì)量安全整治，有效完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、檢測、預(yù)警、信息通報和快速處置機制。嚴(yán)格質(zhì)量執(zhí)法，打擊假冒偽劣，堅決守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

建筑質(zhì)量提升工程。完善參建各方質(zhì)量責(zé)任體系，在一級以上施工企業(yè)、大中型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逐步推廣實施標(biāo)準(zhǔn)化。加強質(zhì)量行為管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一牌一檔案”制度，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。采取“四不兩直”監(jiān)管模式,開展質(zhì)量監(jiān)督巡查，堅持和完善第三方輔助巡查制度，組織開展預(yù)拌砂漿質(zhì)量專項整治，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量檢測違法違規(guī)行為，切實提高監(jiān)管效能。開展住宅工程滲漏、開裂專項治理“兩大行動”，解決群眾關(guān)心的住宅工程滲漏、開裂難題。推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建材及綠色智慧建造，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用，提高綠色建筑發(fā)展質(zhì)量。

服務(wù)質(zhì)量提升工程。出臺《青島市服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動方案》，不斷完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。聚焦打造北方現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心目標(biāo)，全面推進(jìn)全國首批先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑、新模式。進(jìn)一步加強服務(wù)業(yè)發(fā)展載體培育建設(shè)工作，爭取新獲評一批省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)、省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，聚焦重點領(lǐng)域評選認(rèn)定一批市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，探索構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系, 推動全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，按照國際接軌、國內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)公共服務(wù)平臺的工作要求，不斷加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺建設(shè)，國家時間頻率計量中心應(yīng)用中心、國家棉花質(zhì)檢中心實驗室、國家環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計量測試中心已經(jīng)獲批并啟動運行，全市已建成的國家級檢驗檢測中心達(dá)到8個，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局提供了有力保障，形成了“特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、接軌國際”的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，大幅提升服務(wù)發(fā)展、保障民生的能力和水平。

責(zé)任編輯：張慕鑫