推動至少20個場景一屏接入城市云腦；建成便民利企服務專區不少于10個；“一事全辦”主題式服務拓展可辦主題至200個；力爭智慧社區、街區示范點數量達到50個；智慧校園覆蓋率達到99%；建成35家以上互聯網醫院；新建升級智慧交通設施210處……
這是青島市剛剛出臺的《數字青島2021年行動方案》。這個方案聚焦加快建設協同高效的數字政府、富有活力的數字經濟、智慧便民的數字社會、智能融合的數字基礎設施4個主要領域，拆解出31項重點工作任務，并落實到各個區市、部門，明確今年要完成的任務書、時間表，力爭以城市數字化轉型驅動實現生產方式、生活方式和治理方式變革。
各種硬指標的設定，凸顯出青島加速數字化轉型的急迫和堅定。
毫無疑問，在城市競速的跑道上，數字化轉型已經成為“必由之路”。數字化的提升，就是城市能級與核心競爭力跨越式的提升。
進入“十四五”新發展階段，上海、深圳、杭州等城市早已在“數字化轉型”這門城市必修課上“加足馬力”，青島自然也不甘居人后。作為一項重要發展戰略，“數字青島”將以高規格定位與布局，催動青春之島新一輪高質量發展的全面起勢。
01
“擺在青島發展全局中去考慮，作為當務之急舉全市之力加快推進”
今年“五一”假期歸來的首個工作日，青島就召開全市工業經濟運行調度會議。會上分解了任務單、明確了時間表，適時調整工業存量倍增、增量招引的目標、路數和打法，提出以工業互聯網為抓手，構筑“數字青島”產業底座。
城陽區小寨子社區打造的智慧社區
而牛年正月初六，春節假期還沒結束，青島市委副書記、市長趙豪志就召集十個部門開了一場現場會，核心議題便是“數字青島”。
作為開年的“頭號要事”，趙豪志在會上明確提出，“要把數字青島建設擺在青島發展全局中去考慮，作為當務之急舉全市之力加快推進，建設更高水平的智慧城市”，“推動數字青島建設走在全國前列。”
這也向外界傳遞出一個明確的信號：建設數字青島，青島等不起，也慢不得。
其實早在2019年，青島就出臺了《數字青島發展規劃（2019-2022年）》，明確提出要打造“數字山東”引領核心區、“數字中國”建設示范區。隨后又陸續出臺了《關于支持數字經濟發展的實施意見》《數字青島2020年行動方案》《關于進一步加快新型智慧城市建設的意見》等一系列文件，也從各個維度鼓勵和加速城市的數字化轉型。
兩年多來，青島的數字化、網絡化、智能化水平已有了大幅提升。在賽迪研究院發布的《2020中國數字城市百強榜》中，青島位居全國第七。其中，數字政府水平實力入選全國第一梯隊，不僅政務服務能力位列全國32個重點城市中第五，數據開放數級也位居地級（含副省級）第三。同時，包括5G基站、數據中心等數字基礎設施建設領域的不遺余力，也讓青島的“數字基座”愈發穩固。
尤其是隨著青島加快建設世界工業互聯網之都，越來越多的工業互聯網平臺得以建設推廣，開放的“工業賦能”和未來城市應用的場景越來越多，這都讓青島迎來數字經濟崛起的重大機遇和重要抓手。
海信的智慧交通體驗中心
盡管兩年多來，數字青島建設也取得了不少喜人的成績，但客觀來講，青島的數字化轉型與先進城市相比，仍有一定的差距：
目前的數據數量和質量有待提升、數字經濟發展與先進城市比差距不小，跨區域、跨部門、跨層級的數據共享交換機制還有待完善，數據資源應用還有待進一步開發，城市大腦發揮效能尚且有限……
在“跑得慢就是輸”的城市數字化轉型賽道上，這些短板和弱項，也讓青島加速數字化轉型更顯迫切和必要。
02
新賽道高手如云，誰想領跑必須有“絕招”
既然是城市競賽的“關鍵一招”，各個城市在數字化轉型上自然是“爭先恐后”“不遺余力”。青島眼下的“迫切”，也來自于數字化轉型賽場上，“標兵太強、追兵太趕”。
去年底，杭州市委十二屆十一次全體（擴大）會議定調“十四五”：緊緊圍繞“數智杭州宜居天堂”發展導向，努力打造“面向世界、引領未來、服務全國、帶動全省”的數字變革策源地，拿到開啟下一個“黃金二十年”的“金鑰匙”。
上海也在今年年初就發布全國首個整體推進城市數字化轉型的戰略——《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》，明確要努力打造具有世界影響力的國際數字之都。
深圳也在年初發布的《關于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》中明確，力爭到2025年，深圳將打造具有深度學習能力的城市智能體，成為全球新型智慧城市標桿和“數字中國”城市典范。
放眼城市數字化轉型賽道，“高手如云”、各有所長。因此，趙豪志也在多個次場合中明確表示，數字青島建設“要認真學習上海、深圳、杭州等先進城市經驗。”
膠州三里河街道社會治理智慧平臺
跳出數字青島看數字城市建設，尤其是這些“先進城市”的數字化轉型“妙”在何處？
被稱為互聯網之都的杭州，數字化改革能力離不開其背后強大的數字產業支撐。作為杭州的“柱”和“梁”，數字經濟的葳蕤繁榮體現著這座城市發展的“高度”，特別是在云計算與大數據產業領域的競爭力，杭州已經走在了全國前列。此外，杭州還有國內“城市大腦”領域內的首部地方性法規——去年10月發布的《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例》，在為賦能城市治理提供法治保障的同時，充分鼓勵個人、組織和企業參與“城市大腦”的建設，為其應用實踐打開新的空間大門。
作為超大城市的上海，人口多、流量大、功能密，“城市病”問題也更為凸顯。它堅持運用數字化方式探索超大城市社會治理，以需求導向、問題導向、效果導向倒逼城市數字化轉型進程加速，作為城市治理“牛鼻子”的“一網統管”“一網通辦”，打破了部門間、數據間的藩籬和壁壘，讓數據盡可能無障礙地“跑”起來，并在流動中發揮作用。
深圳的優勢則更為顯然易見，它不僅是國家布局的首批5G商用試點城市，更是在《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中，被確定為數字經濟創新發展試驗區。這種制度創新的引導，及深圳本身雄厚的信息產業集群優勢、騰訊等頂尖數字化應用平臺的龍頭帶領，支撐深圳經濟社會數字化轉型向更高層次躍進。
平度社會治理大數據平臺-城市大腦
“借鑒”和“學習”這些先進城市的經驗，青島數字化轉型的正確“打開方式”，應該是以需求牽引和機制驅動并舉，發揮數字化在經濟社會發展中的基礎性、滲透性、全面性、引領性特點，推動各個領域全場景、多角度、全鏈條的流程再造和規則重構，形成共建、共治、共享的全新運行生態，加速管理手段、模式、理念變革，實現經濟社會的全方位的賦能。
03
破局突圍，青島緊抓“項目”牛鼻子，推動多場景上“云”入“腦”
建設數字青島，既要有“謀定后動”的思考力，更要“謀定快動”的執行力。從新出臺的《數字青島2021年行動方案》，能看出這種努力和明確指向。
市北區黨群e家智慧黨建引領基層治理平臺
在加快協同高效的數字政府建設方面，青島今年將創建智慧管用的城市云腦“智能化”體系，建設一體化城市云腦中心，并推動公安、城管、應急、交通、生態環境、科技創新、經濟運行等至少20個場景一屏接入城市云腦。打造便捷滿意的公共服務“數字化”體系，數智融合的政府決策“協同化”體系，精準高效的城市治理“現代化”體系。同時，推動城市治理和服務向基層延伸，智慧社區、街區示范點數量達到50個。
在推動智慧便民的數字社會建設方面，青島今年將持續提升教育、醫療、交通、人社和養老服務的數字化水平，讓更多老百姓切實享受到“數字化轉型”帶來的更美好的生活體驗，智慧校園、互聯網醫院、智慧停車、智慧養老、智慧人社等都有具體的指標要求。
在構建智能融合的數字基礎設施方面，青島今年持續夯實“數字底座”，加快推進“雙千兆”城市建設，全面部署、統籌推進IPv6升級，新建5G基站5000個以上%。
當然，這次行動方案中著墨最多的還屬數字經濟——
方案明確表示，要培育富有活力的數字經濟生態，加快培育數據要素市場，打造數據會客廳，推進公共數據與社會數據融合應用，實現數據要素市場化配置，支持青島大數據交易中心等市場主體探索數據交易新模式；
推動數字產業化發展，推動數字經濟試點園區建設，加快形成數字產業生態圈；
加快集成電路、半導體等基礎性信息產業發展，做強做大新一代信息技術產業，重點布局5G條件下高新視頻產業發展，推動國網云數項目建設，設立泛在電力物聯網研發實驗室；
加快人工智能、區塊鏈、虛擬現實、智能網聯汽車技術等戰略性新興信息產業發展；
提升農業、工業以及物流、商業、金融、文旅體等服務業的數字化水平，在港口、海洋、能源等重點行業逐步加快數字化轉型。
位于市南軟件園的松立集團智慧停車項目
今年是青島市委、市政府確定的“項目落地年”，今年的數字青島建設也帶有鮮明的“大抓項目”導向——
支持各區（市）加快數字經濟領域重點項目建設，推動青島科學儀器產業園、浪潮青島大數據產業園、華為科技產業城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地項目、青島大數據云計算綜合示范園、夏莊智慧產業生態城等建設。在關鍵基礎性信息產業領域，也明確提到推進惠科6英寸晶圓半導體功率器件項目、海爾智能電子互聯工廠電腦板研發生產項目建設投產，而在戰略性新興信息產業領域，國家先進計算產業創新中心青島基地暨中科曙光全球研發總部基地、華為（青島）智谷項目和上合都市智造谷項目、華為（青島）人工智能創新中心及線上數字工業園等多個項目也被重點提及。
以上提及的項目只是“冰山一角”。據了解，此前青島市大數據發展管理局就會同全市各部門規劃了總投資1000多億元的130個數字青島建設項目，并聚焦這些重點項目的全過程管理，推動數字青島項目建設盡快落地見效。
院士港數字經濟園區一期和二期外貌
在一系列的數字化轉型思路背后，是“舊勢力”的脫胎換骨和“新能量”的蓄勢待發。當下的青島，傳統實體經濟與數字經濟的融合正如火如荼。在這一波城市發展新熱潮中，數字青島正醞釀著新一輪的自我迭代，催生著再一次蝶變。
在理念、戰略、政策、舉措的多方加持下，在可預見的未來，“數字青島”將為這座城市開啟更多的可能。
作者 | 任曉萌
責任編輯：岳文燕
