推動(dòng)至少20個(gè)場景一屏接入城市云腦；建成便民利企服務(wù)專區(qū)不少于10個(gè)；“一事全辦”主題式服務(wù)拓展可辦主題至200個(gè)；力爭智慧社區(qū)、街區(qū)示范點(diǎn)數(shù)量達(dá)到50個(gè)；智慧校園覆蓋率達(dá)到99%；建成35家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院；新建升級(jí)智慧交通設(shè)施210處……
這是青島市剛剛出臺(tái)的《數(shù)字青島2021年行動(dòng)方案》。這個(gè)方案聚焦加快建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧便民的數(shù)字社會(huì)、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)主要領(lǐng)域，拆解出31項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并落實(shí)到各個(gè)區(qū)市、部門，明確今年要完成的任務(wù)書、時(shí)間表，力爭以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
各種硬指標(biāo)的設(shè)定，凸顯出青島加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的急迫和堅(jiān)定。
毫無疑問，在城市競速的跑道上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為“必由之路”。數(shù)字化的提升，就是城市能級(jí)與核心競爭力跨越式的提升。
進(jìn)入“十四五”新發(fā)展階段，上海、深圳、杭州等城市早已在“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”這門城市必修課上“加足馬力”，青島自然也不甘居人后。作為一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略，“數(shù)字青島”將以高規(guī)格定位與布局，催動(dòng)青春之島新一輪高質(zhì)量發(fā)展的全面起勢。
01
“擺在青島發(fā)展全局中去考慮，作為當(dāng)務(wù)之急舉全市之力加快推進(jìn)”
今年“五一”假期歸來的首個(gè)工作日，青島就召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議。會(huì)上分解了任務(wù)單、明確了時(shí)間表，適時(shí)調(diào)整工業(yè)存量倍增、增量招引的目標(biāo)、路數(shù)和打法，提出以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為抓手，構(gòu)筑“數(shù)字青島”產(chǎn)業(yè)底座。
城陽區(qū)小寨子社區(qū)打造的智慧社區(qū)
而牛年正月初六，春節(jié)假期還沒結(jié)束，青島市委副書記、市長趙豪志就召集十個(gè)部門開了一場現(xiàn)場會(huì)，核心議題便是“數(shù)字青島”。
作為開年的“頭號(hào)要事”，趙豪志在會(huì)上明確提出，“要把數(shù)字青島建設(shè)擺在青島發(fā)展全局中去考慮，作為當(dāng)務(wù)之急舉全市之力加快推進(jìn)，建設(shè)更高水平的智慧城市”，“推動(dòng)數(shù)字青島建設(shè)走在全國前列?！?/p>
這也向外界傳遞出一個(gè)明確的信號(hào)：建設(shè)數(shù)字青島，青島等不起，也慢不得。
其實(shí)早在2019年，青島就出臺(tái)了《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》，明確提出要打造“數(shù)字山東”引領(lǐng)核心區(qū)、“數(shù)字中國”建設(shè)示范區(qū)。隨后又陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《數(shù)字青島2020年行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步加快新型智慧城市建設(shè)的意見》等一系列文件，也從各個(gè)維度鼓勵(lì)和加速城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
兩年多來，青島的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平已有了大幅提升。在賽迪研究院發(fā)布的《2020中國數(shù)字城市百強(qiáng)榜》中，青島位居全國第七。其中，數(shù)字政府水平實(shí)力入選全國第一梯隊(duì)，不僅政務(wù)服務(wù)能力位列全國32個(gè)重點(diǎn)城市中第五，數(shù)據(jù)開放數(shù)級(jí)也位居地級(jí)（含副省級(jí)）第三。同時(shí)，包括5G基站、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的不遺余力，也讓青島的“數(shù)字基座”愈發(fā)穩(wěn)固。
尤其是隨著青島加快建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，越來越多的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)得以建設(shè)推廣，開放的“工業(yè)賦能”和未來城市應(yīng)用的場景越來越多，這都讓青島迎來數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起的重大機(jī)遇和重要抓手。
海信的智慧交通體驗(yàn)中心
盡管兩年多來，數(shù)字青島建設(shè)也取得了不少喜人的成績，但客觀來講，青島的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與先進(jìn)城市相比，仍有一定的差距：
目前的數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量有待提升、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)城市比差距不小，跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制還有待完善，數(shù)據(jù)資源應(yīng)用還有待進(jìn)一步開發(fā)，城市大腦發(fā)揮效能尚且有限……
在“跑得慢就是輸”的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型賽道上，這些短板和弱項(xiàng)，也讓青島加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型更顯迫切和必要。
02
新賽道高手如云，誰想領(lǐng)跑必須有“絕招”
既然是城市競賽的“關(guān)鍵一招”，各個(gè)城市在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上自然是“爭先恐后”“不遺余力”。青島眼下的“迫切”，也來自于數(shù)字化轉(zhuǎn)型賽場上，“標(biāo)兵太強(qiáng)、追兵太趕”。
去年底，杭州市委十二屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議定調(diào)“十四五”：緊緊圍繞“數(shù)智杭州宜居天堂”發(fā)展導(dǎo)向，努力打造“面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國、帶動(dòng)全省”的數(shù)字變革策源地，拿到開啟下一個(gè)“黃金二十年”的“金鑰匙”。
上海也在今年年初就發(fā)布全國首個(gè)整體推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略——《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，明確要努力打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。
深圳也在年初發(fā)布的《關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》中明確，力爭到2025年，深圳將打造具有深度學(xué)習(xí)能力的城市智能體，成為全球新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國”城市典范。
放眼城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型賽道，“高手如云”、各有所長。因此，趙豪志也在多個(gè)次場合中明確表示，數(shù)字青島建設(shè)“要認(rèn)真學(xué)習(xí)上海、深圳、杭州等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
膠州三里河街道社會(huì)治理智慧平臺(tái)
跳出數(shù)字青島看數(shù)字城市建設(shè)，尤其是這些“先進(jìn)城市”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“妙”在何處？
被稱為互聯(lián)網(wǎng)之都的杭州，數(shù)字化改革能力離不開其背后強(qiáng)大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐。作為杭州的“柱”和“梁”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的葳蕤繁榮體現(xiàn)著這座城市發(fā)展的“高度”，特別是在云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力，杭州已經(jīng)走在了全國前列。此外，杭州還有國內(nèi)“城市大腦”領(lǐng)域內(nèi)的首部地方性法規(guī)——去年10月發(fā)布的《杭州城市大腦賦能城市治理促進(jìn)條例》，在為賦能城市治理提供法治保障的同時(shí)，充分鼓勵(lì)個(gè)人、組織和企業(yè)參與“城市大腦”的建設(shè)，為其應(yīng)用實(shí)踐打開新的空間大門。
作為超大城市的上海，人口多、流量大、功能密，“城市病”問題也更為凸顯。它堅(jiān)持運(yùn)用數(shù)字化方式探索超大城市社會(huì)治理，以需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向倒逼城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速，作為城市治理“牛鼻子”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”，打破了部門間、數(shù)據(jù)間的藩籬和壁壘，讓數(shù)據(jù)盡可能無障礙地“跑”起來，并在流動(dòng)中發(fā)揮作用。
深圳的優(yōu)勢則更為顯然易見，它不僅是國家布局的首批5G商用試點(diǎn)城市，更是在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中，被確定為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。這種制度創(chuàng)新的引導(dǎo)，及深圳本身雄厚的信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、騰訊等頂尖數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)的龍頭帶領(lǐng)，支撐深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向更高層次躍進(jìn)。
平度社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)-城市大腦
“借鑒”和“學(xué)習(xí)”這些先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，青島數(shù)字化轉(zhuǎn)型的正確“打開方式”，應(yīng)該是以需求牽引和機(jī)制驅(qū)動(dòng)并舉，發(fā)揮數(shù)字化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、滲透性、全面性、引領(lǐng)性特點(diǎn)，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域全場景、多角度、全鏈條的流程再造和規(guī)則重構(gòu)，形成共建、共治、共享的全新運(yùn)行生態(tài)，加速管理手段、模式、理念變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全方位的賦能。
03
破局突圍，青島緊抓“項(xiàng)目”牛鼻子，推動(dòng)多場景上“云”入“腦”
建設(shè)數(shù)字青島，既要有“謀定后動(dòng)”的思考力，更要“謀定快動(dòng)”的執(zhí)行力。從新出臺(tái)的《數(shù)字青島2021年行動(dòng)方案》，能看出這種努力和明確指向。
市北區(qū)黨群e家智慧黨建引領(lǐng)基層治理平臺(tái)
在加快協(xié)同高效的數(shù)字政府建設(shè)方面，青島今年將創(chuàng)建智慧管用的城市云腦“智能化”體系，建設(shè)一體化城市云腦中心，并推動(dòng)公安、城管、應(yīng)急、交通、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等至少20個(gè)場景一屏接入城市云腦。打造便捷滿意的公共服務(wù)“數(shù)字化”體系，數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系，精準(zhǔn)高效的城市治理“現(xiàn)代化”體系。同時(shí)，推動(dòng)城市治理和服務(wù)向基層延伸，智慧社區(qū)、街區(qū)示范點(diǎn)數(shù)量達(dá)到50個(gè)。
在推動(dòng)智慧便民的數(shù)字社會(huì)建設(shè)方面，青島今年將持續(xù)提升教育、醫(yī)療、交通、人社和養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)字化水平，讓更多老百姓切實(shí)享受到“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”帶來的更美好的生活體驗(yàn)，智慧校園、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧停車、智慧養(yǎng)老、智慧人社等都有具體的指標(biāo)要求。
在構(gòu)建智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，青島今年持續(xù)夯實(shí)“數(shù)字底座”，加快推進(jìn)“雙千兆”城市建設(shè)，全面部署、統(tǒng)籌推進(jìn)IPv6升級(jí)，新建5G基站5000個(gè)以上%。
當(dāng)然，這次行動(dòng)方案中著墨最多的還屬數(shù)字經(jīng)濟(jì)——
方案明確表示，要培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，打造數(shù)據(jù)會(huì)客廳，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，支持青島大數(shù)據(jù)交易中心等市場主體探索數(shù)據(jù)交易新模式；
推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；
加快集成電路、半導(dǎo)體等基礎(chǔ)性信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局5G條件下高新視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國網(wǎng)云數(shù)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立泛在電力物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室；
加快人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)等戰(zhàn)略性新興信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及物流、商業(yè)、金融、文旅體等服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平，在港口、海洋、能源等重點(diǎn)行業(yè)逐步加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
位于市南軟件園的松立集團(tuán)智慧停車項(xiàng)目
今年是青島市委、市政府確定的“項(xiàng)目落地年”，今年的數(shù)字青島建設(shè)也帶有鮮明的“大抓項(xiàng)目”導(dǎo)向——
支持各區(qū)（市）加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)青島科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)園、浪潮青島大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華為科技產(chǎn)業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地項(xiàng)目、青島大數(shù)據(jù)云計(jì)算綜合示范園、夏莊智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)城等建設(shè)。在關(guān)鍵基礎(chǔ)性信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也明確提到推進(jìn)惠科6英寸晶圓半導(dǎo)體功率器件項(xiàng)目、海爾智能電子互聯(lián)工廠電腦板研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，而在戰(zhàn)略性新興信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心青島基地暨中科曙光全球研發(fā)總部基地、華為（青島）智谷項(xiàng)目和上合都市智造谷項(xiàng)目、華為（青島）人工智能創(chuàng)新中心及線上數(shù)字工業(yè)園等多個(gè)項(xiàng)目也被重點(diǎn)提及。
以上提及的項(xiàng)目只是“冰山一角”。據(jù)了解，此前青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局就會(huì)同全市各部門規(guī)劃了總投資1000多億元的130個(gè)數(shù)字青島建設(shè)項(xiàng)目，并聚焦這些重點(diǎn)項(xiàng)目的全過程管理，推動(dòng)數(shù)字青島項(xiàng)目建設(shè)盡快落地見效。
院士港數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)一期和二期外貌
在一系列的數(shù)字化轉(zhuǎn)型思路背后，是“舊勢力”的脫胎換骨和“新能量”的蓄勢待發(fā)。當(dāng)下的青島，傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合正如火如荼。在這一波城市發(fā)展新熱潮中，數(shù)字青島正醞釀著新一輪的自我迭代，催生著再一次蝶變。
在理念、戰(zhàn)略、政策、舉措的多方加持下，在可預(yù)見的未來，“數(shù)字青島”將為這座城市開啟更多的可能。
作者 | 任曉萌
責(zé)任編輯：岳文燕
