每一座城市，都是一個有機生命體。城市不同的發展周期，需要不同的治理方式和治理手段。在告別了城鎮化快速推進、城市粗放式擴張后，越來越多的城市，把目光投向了治理體系和治理能力現代化上，以期從中破題困擾城市發展的“城市病”，實現高質量發展。
現在的青島，緊緊抓住一系列國家戰略疊加的重大機遇，歷史性地站在了中國新一輪更高水平開放的最前沿，正處于一個全新的生命周期，與之相對應，在提升城市治理能力和水平上，也需要探索一種全新的模式，與城市角色定位相符，和城市發展周期同頻共振。
5月18日，在青島選派干部赴深圳體悟實訓兩周年即將到來之際，青島市“學深圳、趕深圳”學會城市管理分會應運而生，旨在把在深圳和上海取到的“真經”，應用到青島城市治理實踐中來的同時，搭建起城市管理人才集聚、資源融合、相互借鑒、對話交流的平臺，探索城市治理的“青島模式”，進一步提升城市品質和能級。
01、治理現代化，城市的“未來之路”
城市是一個復雜巨系統，治理系統性強，統籌能力要求高，工作多態、環境多變。找到適合自己的治理模式，已經成為當今城市提升品質和能級的關鍵所在。
以上海為例。對于上海這樣一座有著2400多萬常住人口的超大城市而言，很難在國際上、在歷史上找到城市安全管理的成熟理論和建設樣本。超大城市有超大城市的難題：上海地鐵日均客流超過1000萬人次，建筑總量1.3億平方米，高層建筑3.9萬幢，超過100米的超高層建筑1600多幢，地下管線11萬多公里，各類橋梁2800多座，危化品的儲存量達3000萬噸……
要破解這些難題，必然要求上海繼續深化治理創新，不斷探索并完善以“共建共治共享”為特征的、符合上海經濟及文化特點的城市風險防控與應急管理體系，如履薄冰地守牢安全底線，以系統性思維強化整體協同，以全周期管理提升能力水平。走出一條符合超大城市特點和規律的治理現代化新路子。
這些年，上海一直在不斷的探索并實踐。從2014年開始，上海便將“創新社會治理，加強基層建設”列為市委“一號課題”，并推出一系列改革措施。按照習近平總書記“城市管理應該像繡花一樣精細”的指示要求，從督促市民嚴格遵循法律法規、利用多種現代化手段等多個側面進行探索。在新一輪城市管理整治過程中，上海多個領域貫徹了依法管理城市的思路，“數據戰術”也已經越來越多地應用于確保城市日常運行安全有序的各個領域。
去年6月23日，上海市委全會通過重磅《中共上海市委關于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》，指出要對標國際最高標準、最好水平，探索和開拓人民城市建設新境界，以共建為根本動力，以共治為重要方式，以共享為最終目的，努力打造人人都有人生出彩機會的城市、人人都能有序參與治理的城市、人人都能享有品質生活的城市、人人都能切實感受溫度的城市、人人都能擁有歸屬認同的城市，不斷提升中國特色社會主義城市的世界影響力。
再來看深圳，這座年輕的城市也在探索走出超大型城市治理的新路子。一直以來，深圳大力推動“政府管理服務指揮中心”建設，提供智慧化管理服務能力，助力城市治理從“經驗治理”向“科學治理”轉變。目前，深圳市政府管理服務指揮中心已經初步具備支撐城市運行的各項基礎能力，接入了全市63套系統，匯集各部門100多類業務數據，25萬多路視頻數據，接入了全量三維可視化地圖，融合了以網格化管理為基礎的“塊數據”智能底板，實時感知城市的人口熱力分布、各類城市部件和各類服務設施，構建了數據感知和匯聚能力，并通過通信、數據、應用和物理聯動方式架構起一體化指揮平臺，保障了指揮調度能力。
今年4月份剛剛召開的深圳市第七次黨代會提出，深圳將推動城市治理體系和治理能力現代化，走出一條超大型城市治理新路子。樹立全周期管理理念，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，努力建設讓人民滿意的城市。同時，還將建設全國市域社會治理現代化標桿城市，構建以人民為中心的黨建引領基層治理體系，推動社會治理和服務中心下移，資源下沉等。而正在召開的深圳市兩會上，努力成為超大型城市現代化治理的典范與粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”建設一樣，成為熱議的話題。
也正是上海與深圳在城市治理體系與治理能力現代化上的不懈探索與實踐，讓這兩座城市在精細化管理、科技化賦能等領域有了典型示范意義，為這兩座城市的高質量發展夯實了基礎，增添了動力。
02、學趕深圳的青島創新實踐
學趕深圳，城市治理是其中重要的一環。這其中，學的不是一招一式，而是骨子里的精髓。
肩負粵港澳大灣區、先行示范區“雙區”建設重任的深圳，正在努力成為超大型城市現代化治理典范，骨子里的精髓都避不開“開放”二字。
青島城市管理部門深諳其中的要義。從去年7月29日開始，“星期三問城管”這一活動吸引了越來越多青島市民關注的目光。城市管理部門由被動變為主動，對市民承諾“開門辦城管”“有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說”。業務部門的處長依次亮相，當上了“接線員”，根據自己分工的領域傾聽公眾訴求，同時邀請市民身臨城市管理場景，和城管工作人員“面對面”交流，推動城市管理領域里的熱點難點、痛點堵點問題快辦理、快解決。
為豐富品牌內涵，拓展平臺功能，“星期三問城管”在線下則同步舉辦“市民開放日”“媒體見面會”“建筑施工噪聲污染治理大家談”“垃圾分類座談會”“媒體創意頭腦風暴會”等場景開放活動，邀請市民代表、公眾委員、行業企業、媒體代表參加場景體驗、互動座談，監督問題辦理效果，形成了一個全民參與城市管理工作的多元平臺。
這是一場城市管理思維與方式的全新變革。城市管理部門敞開大門，城市管理人員轉變思維與“市民坐一條板凳”，主動讓市民“吐槽”自己的操心事兒、煩心事兒，并一一進行落實、解決、反饋、監督。
越是開放越能爭取群眾理解，越是坦誠越能贏得市民信任。城市管理者開放的姿態，得到了青島市民的積極響應。截至今年4月底，“星期三問城管”活動已舉辦38期，累計接收辦理反饋市民來電訴求1226件，已辦結1164 件，辦結率94.94%；2020年下半年，市城市管理局受理政務熱線轉辦件74631，同比減少31.26%，12319熱線群眾回訪滿意率達99.4%，已收到市民表揚電話2400多個。
現在，“全民城管”已經深入人心。無論是在遛彎，還是在上班的路上，碰到涉及城市管理的問題，市民只要動動手，通過“青島城管”微信公眾號“全民城管”專欄點擊問題上報，發送問題照片，系統即可自動定位問題坐標，將問題直接推送至青島數字城管平臺流轉處理，并可查詢流轉過程和處置解決進度。一個小小的專欄，進一步促進城市管理模式從“單一被動”向“廣泛參與”“多元實效”轉變，推動形成了共建共治共享新格局，也寫就了“人民城市人民建，人民城市為人民”的生動實踐。
城市管理應該像繡花一樣精細，也要“更聰明一些、更智慧一些”。在城市管理的科技賦能上，青島的城市管理部門也將場景“開放”到最大。
去年7月16日，青島市城市管理局與深圳中興網信、商湯科技和青島海納云等10家科技頭部企業簽署戰略合作框架協議，成立全國首家城市治理智聯盟，搭建了“政產學研用”多要素匯聚的載體平臺，目的就是加快城市管理領域的科技運用，讓智慧化建設成為精細化管理的重要支撐。
目前，協議中的課題已經開始逐步落地。和青島中瑞集團聯合開發的建筑垃圾運輸行業監管平臺經過大半年的運行，已納入全市256處工地、187處回填消納點，4900余部車輛實時定位信號，車輛違規率由8%降至0.5%,事故率由9%降至0.3%。
03、匯人才、聚資源，探索城市治理的“青島模式”
一座一流的城市，需要一流的產業，更需要一流的治理體系和治理能力。
在剛剛過去的幾天里，青島市黨政考察團到成都、深圳考察學習，關于社會治理、舊城改造、老城更新的經驗理念學習，成為考察的重點。如何把好經驗變成適合自己城市需求的好實踐，考驗著城市管理者的智慧，這也亟需城市管理者探索適合青島城市特質的模式與路徑。
在青島市“學深圳、趕深圳”學會城市管理分會成立大會上，青島市城市治理研究院、城市管理美學研究會將相繼成立，城市治理智聯盟將發布十大攻堅項目，青島城市管理中存在的難題將被一一破題。
青島市城市治理研究院，將以城市發展與城市治理中的重大理論與現實問題為研究主題，聚焦青島實際，從“以人民為中心”的高品質城市治理研究、智慧城市和城市治理現代化的應用體系研究、城市基礎設施和公共服務供給研究、城市基層治理創新研究等方面為青島市城市治理體系和治理能力現代化建設提供持續的理論支撐與政策咨詢。
城市管理美學研究會將匯聚一批行業人才，聚焦提升城市顏值與氣質，通過開展城市美學研討會、開展最美公廁、最美廣告招牌等活動，研究并創造關于青島這座城市的城市管理美學工作，實現“目之所及讓城市更美好”的目標。
去年成立的城市治理智聯盟則針對青島市城市治理中的難點、痛點問題，發布包括智慧社區建設項目、可視化聯動指揮項目、大數據處理和分析項目、AI算法中臺平臺項目、車載移動信息采集項目、智慧海濱風景區項目等十大攻關項目，讓青島的城市管理“更聰明、更智慧”。
膠東經濟圈一體化城市管理聯盟的成立，則為膠東五市城市管理一體化協作打開了想象空間。根據協議，膠東經濟圈一體化城市管理聯盟，將更好地發揮“思想庫”“ 智囊團”的功能，向山東省委、省政府和膠東地區各市城市發展建言獻策，將錯位競爭、協同發展的城市生態群落到實處、提升臺階，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵點，持續推進膠東經濟圈對口學習交流培訓、智慧城市管理研究、區域內重大活動城市管理保障協作，全力打造山東城市管理高質量發展強勁引擎。
有理由期待，青島市“學深圳、趕深圳”學會城市管理分會的成立，將為共建共治共享的城市治理格局尋求到新思路，探索出新模式，讓城市生活更美好！
作者 | 慕昱 編輯 | 疾風
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