近日，在2021清華五道口全球金融論壇上，中國金融學會會長、清華大學五道口金融學院名譽院長、中國人民銀行原行長周小川對正在試點的數字人民幣相關誤解作出澄清回應。

不是用來取代美元的

數字人民幣，是中國人民銀行尚未正式發行的、正在試點的法定數字貨幣，即“數字貨幣電子支付”（DC/EP，Digital Currency Electronic Payment）。

中國人民銀行自2014年開始研究法定數字貨幣。2017年末，經國務院批準，中國人民銀行組織部分實力雄厚的商業銀行和有關機構共同開展數字人民幣體系的研發。

目前，數字人民幣已在深圳、蘇州、北京等地開展試點工作，有關數字人民幣的話題討論熱度也居高不下。

與此同時，市面上也出現了對數字人民幣的誤解。

現在，外媒比較多的一種說法是中國的DC/EP不管怎么發展也替代不了美元在國際上的主導地位。

周小川表示，這個說法本身就不太對。因為DC/EP的發展主要是立足于中國國內支付系統的現代化，跟上數字經濟和互聯網時代的步伐，提高效能、降低成本，特別是為零售支付系統服務。設計的本來目的和努力方向就沒有想取代美元的儲備貨幣地位和國際上支付貨幣的地位。

不要過多和人民幣國際化聯系

另一種誤解是把數字貨幣的研發和試點與人民幣國際化密切掛鉤，認為數字貨幣對人民幣國際化幫助不大。

對此，周小川回應，人民幣支付系統的現代化、數字化對于提高人民幣的地位，提高人民幣的跨境使用會有一定程度的幫助，但幫助也不是太大。人民幣國際化更多的是取決于體制、政策上的選擇，更多地取決于我國改革開放的進展，而不是取決于技術上的因素。

在他看來，中國作為世界第二大經濟體、世界第一大貿易國，貨幣的地位應該提高，而且也確實有提高的潛力。這些年在技術方面也有很多開發，譬如跨境人民幣的支付系統（CIPS）等。

但是否可以利用數字貨幣這類技術讓貨幣地位上一個很大的臺階？周小川直言，不要太高估技術方面的因素，更多的是體制和政策上的因素，還有未來改革開放選擇的問題。

“一個貨幣能否被廣泛接受，可能取決于一國的經濟體量、貿易體量、對外開放程度，不是說能夠強求國際上的用戶做出什么選擇，（客戶）都是有自主選擇權的。所以這種運籌的廣泛性，不僅是一個技術特性。”周小川解釋說。

周小川進一步表示，數字人民幣會率先嘗試在跨境零售領域使用，包括旅行者商務訪問之間的使用、零售網購等。

從更廣泛的角度來看，批發金融交易、貿易匯款等各個方面，要實現人民幣的國際化，還需要在政策體制方面不斷向前邁進。如果未來在這些方面能夠取得進展，才是人民幣國際化取得實質性進展的重大步伐。

不是想取代第三方支付的角色

對于人民銀行推動DC/EP是想取代現在第三方支付角色的說法，周小川指出，這也是一種妄議。

周小川表示，人民銀行明確地說DC/EP的計劃是一種雙層系統，而且整個研發隊伍是由人民銀行組織，由主要商業銀行、電信營運商和大型第三方支付機構共同參與研發，是在他們以往工作的基礎上，瞄向升級換代的新臺階。

“大家都是在一條船上，當然在一條船上的人有時候也會有不同意見，有時候也可能在有些問題上有爭議，但畢竟是一條船上，并不是誰會取代誰的說法。”周小川說，“有些莫須有的概念或者提法其實是缺乏對研發計劃和試點的理解，同時也容易造成‘這山望著那山高’。”

要在保護隱私、反洗錢等方面取得平衡

針對關于數字人民幣可控匿名的議論，周小川認為，其實支付系統必然要在保護隱私和反洗錢、反恐、反毒品和反跨境賭博之間取得一個平衡。一方面保證隱私，同時還要對某些活動實行必要的監控。

“中國DC/EP明確提出的概念叫可控匿名。從可控匿名本身來講，它也并不是一個數學上能夠精確定位的點，但是它表達的意思就是保護隱私和反洗錢、反毒品交易，在這中間找到一個平衡點。大家可以再深入研究這個平衡點究竟在哪里，但不要拿這個事貶低或者攻擊DC/EP的進程。”周小川說。

周小川表示，在各種聲音之下，需要增強溝通和討論，使社會能夠對數字貨幣的進展和開發有更明確的了解，以及對中國DC/EP有更好的了解。

責任編輯：李婧菲