1946年6月底，國民黨反動派撕毀停戰協定和政協決議，悍然對解放區發動全面進攻。戰爭之初，人民解放軍與國民黨反動勢力的軍隊實力相差懸殊。1946年5月4日，中共中央發出《關于清算減租及土地問題的指示》，也稱《五四指示》。《五四指示》吹起了土地改革的號角，讓農民實現了耕者有其田的夢想。《五四指示》調動起了廣大農民積極性，讓人民解放軍獲得了億萬農民的支持，使中國共產黨最終獲得了解放戰爭的勝利。

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