全國首創重大制度創新——

省政府向“兩區”實行“負面清單”放權

青島日報社/觀海新聞訊 7月8日，省政府下發《關于向中國（山東）自由貿易試驗區和中國—上海合作組織地方經貿合作示范區下放部分省級行政權力事項的通知》，通過制定《中國（山東）自由貿易試驗區和中國—上海合作組織地方經貿合作示范區不能行使的省級行政權力事項清單》，盡可能賦予“兩區”更多自主發展、自主改革、自主創新的省級行政權力，支持“兩區”高標準建設、高質量發展。

《清單》共包含213項事項，涉及國家安全、公共安全、生態安全、人民生命健康安全、意識形態安全等重大敏感事項，僅占省級行政權力事項總數的7.5%。其中，行政許可185項，行政確認6項，其他行政權力22項；涉及國家安全的27項，涉及公共安全的52項，涉及生態安全的28項，涉及意識形態安全的63項，涉及人民生命健康安全的32項，放在省級實施更有利于工作開展和受上級部門委托不能再委托事項7項。《清單》之外的其他省級行政權力事項，均可由“兩區”承接，由“兩區”根據工作需要、承接能力和實施條件等情況分步分批承接。

《通知》指出，省政府辦公廳、省商務廳要按照“一次賦權、分批承接”的原則，會同濟南、青島、煙臺市政府，組織“兩區”結合實際形成用權需求清單，7月底前與省政府有關部門完成對接，確定首批承接的具體權力事項。

《通知》要求，省政府有關部門要加強對下放權力事項的指導和監督，對委托實施的省級權力事項，與“兩區”簽訂委托書，將“兩區”受委托實施行政權力的內容予以公告，監督“兩區”實施行政權力行為并對該行為的后果承擔法律責任；對直接下放的省級行政權力事項，采取隨機抽查、專項評估、滿意度調查等方式進行監督管理，發現問題及時予以糾正。同時，在人才、培訓、裝備、信息系統等方面積極創造條件，幫助“兩區”提高承接能力和政務服務水平。

濟青煙3市政府要履行屬地管理責任，指導“兩區”不斷優化審批工作流程并完善事中事后監管細則，確保下放事項接得住、管得好、用得活。“兩區”要切實做好下放省級行政權力事項的承接落實工作，依法履行審批監管責任，優化政務服務，努力打造一流營商環境。

據大眾日報報道，省政府辦公廳一級巡視員邵靖表示，在簡政放權方面，雖然各省市都在積極推動省級權限下放，但都是正面放權，像山東這種借鑒負面清單模式，向“兩區”實行“負面清單制”放權，的確在全國沒有先例可循，屬于一項重大制度創新。（青報全媒體記者 薛華飛）

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