青島日報社/觀海新聞6月10日訊 縣域之間的競爭，是中國經(jīng)濟崛起的關鍵。十幾年前經(jīng)濟學家張五常的這個論斷，至今仍覺振聾發(fā)聵。
5月20日，嶗山區(qū)啟動樓宇“典型引領 突破提升”活動，通過發(fā)布全省首個數(shù)字化樓宇經(jīng)濟信息平臺、發(fā)放首批樓宇政策獎勵資金、成立嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會等手段，吹響該區(qū)樓宇經(jīng)濟突破行動的號角。而在一周之前，市南區(qū)召開常委會議，研究《市南區(qū)關于進一步促進樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》《市南區(qū)2021年樓宇經(jīng)濟“強基行動”方案》《市南區(qū)關于全面深化企業(yè)服務的實施方案》三個文件，圍繞的中心仍然是樓宇。
時移世易。分別處于不同發(fā)展階段的兩區(qū)市，對樓宇經(jīng)濟的促進政策有相似的地方，更有不同之處。對于“后起之秀”嶗山來說，其目前樓宇發(fā)展正處于“全面綻放”階段，而對于“前輩”市南來說，今后一段時期內，該區(qū)樓宇發(fā)展的關鍵詞都將是“深度重塑”。
綻放的嶗山
市南香港中路商務區(qū)、嶗山金家?guī)X商務區(qū)是青島甲級寫字樓的主要集中區(qū)。作為企業(yè)總部的主要載體，這些樓宇強區(qū)的寫字樓宇單位面積稅收貢獻度極高。可以說，青島主城區(qū)內的一座商務樓，其稅收貢獻度可能是郊區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和。
嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)端于2010年之后，2014年金家?guī)X金融聚集區(qū)起步后，嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。嶗山區(qū)政府2016年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)70座重點商務樓宇各類注冊企業(yè)超過7500家，相比2012年增長了5倍，彼時嶗山億元樓數(shù)量為11座。
僅僅4年之后，2020年，嶗山高端樓宇數(shù)量達到106座，雖然樓宇數(shù)量增速放緩，但更具指標意義的億元樓數(shù)量翻番，達到26座，其中還有3座10億樓。全年實現(xiàn)全口徑稅收超140億元，商務樓宇單位面積稅收貢獻約3500元/平方米。值得注意的是，2020年經(jīng)濟受疫情影響較大，但嶗山區(qū)仍新增6座億元樓。在業(yè)態(tài)分布上，金融機構和類金融企業(yè)，以及新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興企業(yè)是支撐樓宇經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。
在嶗山區(qū)樓宇“典型引領 突破提升”活動上，嶗山區(qū)委書記孫海生表示，嶗山樓宇經(jīng)濟開始邁入3.0時代，由純粹的載體建設，轉向空間、產(chǎn)業(yè)和運營服務的立體融合發(fā)展。
重塑的市南
市南區(qū)是省內最早發(fā)展樓宇經(jīng)濟的區(qū)域。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前該區(qū)共有5000平方米以上已投入使用的樓宇135座，總建筑面積達460萬平方米。值得注意的是，市南區(qū)稅收過億樓宇曾一度達到26座。后因企業(yè)遷移等原因，該區(qū)億元樓又曾降至18座，不過好趨勢是，根據(jù)2021年該區(qū)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其億元樓數(shù)量已反彈至21座。
單體稅收過億的商務樓宇數(shù)量，是衡量城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，是考量區(qū)域吸引高端要素資源的重要參數(shù)，是評價地區(qū)經(jīng)濟活躍度的重要標桿。面對“億元樓”下降趨勢，市南及時反思，在近期該區(qū)有關樓宇經(jīng)濟的常委會議上，市南區(qū)委書記趙燕提出——各相關部門要認真研究抓樓宇經(jīng)濟的實招硬招，對標國內先進地區(qū)，探索政府引導、市場化運作模式，下大力氣破解停車難題，加快老舊樓宇(園區(qū))改造提升；要按照“剛性量化、適度拔高”的原則，科學設置“跳一跳、夠得著”的目標；要壓緊壓實責任，做到人人抓落實、個個扛指標；要加強工作調度、定期通報工作進展情況，真正做到責任落實到位、壓力傳導到位。
根據(jù)此次會議確定的樓宇經(jīng)濟“強基”方案，今年市南區(qū)在載體建設方面，新建、投用樓宇面積20萬平方米，累計達到525萬平方米，培育特色樓宇10座，更新改造老舊商務樓宇10座；項目導入方面，引進區(qū)域性總部企業(yè)30家；培育稅源方面，爭取稅收過億元樓宇總數(shù)達到25座，樓宇經(jīng)濟全口徑經(jīng)濟貢獻增長10億元。
各補短板拓寬前路
在這場樓宇經(jīng)濟賽道中，兩個區(qū)對自身的短板有著清醒認知。
嶗山區(qū)表示，該區(qū)長期以來在樓宇經(jīng)濟工作中存在數(shù)據(jù)分布不集中、采集不準確、共享不暢通、統(tǒng)計不及時等問題，導致樓宇管理決策的科學化水平、運營服務的精準化程度有限，不能滿足樓宇經(jīng)濟發(fā)展新形勢的要求。
針對這個問題，嶗山區(qū)打造了數(shù)字化樓宇經(jīng)濟信息平臺。以實現(xiàn)對樓宇建筑載體、入駐企業(yè)、稅源貢獻、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、動態(tài)統(tǒng)計、聯(lián)動分析，形成科學有效的樓宇數(shù)字檔案。在此基礎上，信息平臺建立了招商服務系統(tǒng)、運營服務系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)和政策申報系統(tǒng)，為樓宇產(chǎn)業(yè)特色引導、樓宇資源精準對接、企業(yè)服務運營優(yōu)化等提供了科學決策的依據(jù)，提升樓宇空置資源利用率和項目落地選址的匹配精準度。
針對會計師事務所、律師事務所、人力資源咨詢機構等高端商務服務也相對不足的情況，發(fā)布《嶗山區(qū)促進高端商務服務業(yè)發(fā)展政策實施細則》，涵蓋了國內外知名商務服務業(yè)機構落戶獎勵、管理提升獎勵、場所補助、營業(yè)增長獎勵、管理團隊獎勵、引薦獎勵等方面，最高可一次性給予2000萬元獎勵，最高2500平方米免收房租。
市南區(qū)由于起步較早，現(xiàn)在也面臨著樓宇老化、停車位配套不足、運營模式不適應現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求等制約因素。
以香港中路華夏基石總部基地為例，這里曾是一家大型國有銀行的總部，搬遷后閑置。待華夏基石對其運營改造時，才發(fā)現(xiàn)這座寫字樓竟然沒有配套建設地下停車場。企業(yè)又通過建立機械式立體停車庫等方式，解決停車矛盾。在市南區(qū)今年全新調整的樓宇發(fā)展政策中，明確規(guī)定：對投入使用10年以上的老舊商務樓宇更新改造硬件設施、新建及改擴建商務生活配套設施按照實際投資額給予獎勵，單棟樓宇最高為500萬元。按照市南樓宇“強基”方案，今年要推動10座老舊樓宇改造升級，全面提升消防、配電、停車場、電梯、管道等硬件配套水平。
樓宇開發(fā)商都希望能及早“變現(xiàn)”，分散的產(chǎn)權導致很多樓宇業(yè)態(tài)良莠不齊，也非常影響樓宇品質。為調動樓宇企業(yè)自持產(chǎn)權、集約經(jīng)營、打造特色樓宇，市南對新建商務樓宇保持一定產(chǎn)權自持比例的，通過整租、轉讓、收購等方式，整合零散產(chǎn)權、分散租賃商務樓宇1000平方米以上且統(tǒng)一運營的樓宇企業(yè)，均出臺了獎勵政策。同時，該區(qū)還探索租稅聯(lián)動機制，與風險投資機構、行業(yè)協(xié)會、樓宇投資商和運營商等建立合作關系，將樓宇經(jīng)濟的供地、建設、租售、招商引資與稅收貢獻進行有機銜接。
針對部分樓宇物業(yè)管理較為粗放的問題，市南也出臺政策鼓勵引進國內外知名專業(yè)化服務運營機構，提升樓宇運營管理能力，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)+運營”的模式。今年市南將選擇2個物業(yè)公司試點開展轉型。
身處同一賽道，市南和嶗山之間呈現(xiàn)“比、學、趕、超”的競爭態(tài)勢，只要一直保持轉作風創(chuàng)一流當排頭的精神勁，比賽的最后，雙方都會是贏家。（青島日報/觀海新聞記者 王萌）
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