青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞6月10日訊 縣域之間的競(jìng)爭(zhēng)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵。十幾年前經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常的這個(gè)論斷，至今仍覺(jué)振聾發(fā)聵。
5月20日，嶗山區(qū)啟動(dòng)樓宇“典型引領(lǐng) 突破提升”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)布全省首個(gè)數(shù)字化樓宇經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)、發(fā)放首批樓宇政策獎(jiǎng)勵(lì)資金、成立嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)等手段，吹響該區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)突破行動(dòng)的號(hào)角。而在一周之前，市南區(qū)召開(kāi)常委會(huì)議，研究《市南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《市南區(qū)2021年樓宇經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)基行動(dòng)”方案》《市南區(qū)關(guān)于全面深化企業(yè)服務(wù)的實(shí)施方案》三個(gè)文件，圍繞的中心仍然是樓宇。
時(shí)移世易。分別處于不同發(fā)展階段的兩區(qū)市，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)政策有相似的地方，更有不同之處。對(duì)于“后起之秀”嶗山來(lái)說(shuō)，其目前樓宇發(fā)展正處于“全面綻放”階段，而對(duì)于“前輩”市南來(lái)說(shuō)，今后一段時(shí)期內(nèi)，該區(qū)樓宇發(fā)展的關(guān)鍵詞都將是“深度重塑”。
綻放的嶗山
市南香港中路商務(wù)區(qū)、嶗山金家?guī)X商務(wù)區(qū)是青島甲級(jí)寫字樓的主要集中區(qū)。作為企業(yè)總部的主要載體，這些樓宇強(qiáng)區(qū)的寫字樓宇單位面積稅收貢獻(xiàn)度極高。可以說(shuō)，青島主城區(qū)內(nèi)的一座商務(wù)樓，其稅收貢獻(xiàn)度可能是郊區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和。
嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)端于2010年之后，2014年金家?guī)X金融聚集區(qū)起步后，嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。嶗山區(qū)政府2016年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)70座重點(diǎn)商務(wù)樓宇各類注冊(cè)企業(yè)超過(guò)7500家，相比2012年增長(zhǎng)了5倍，彼時(shí)嶗山億元樓數(shù)量為11座。
僅僅4年之后，2020年，嶗山高端樓宇數(shù)量達(dá)到106座，雖然樓宇數(shù)量增速放緩，但更具指標(biāo)意義的億元樓數(shù)量翻番，達(dá)到26座，其中還有3座10億樓。全年實(shí)現(xiàn)全口徑稅收超140億元，商務(wù)樓宇單位面積稅收貢獻(xiàn)約3500元/平方米。值得注意的是，2020年經(jīng)濟(jì)受疫情影響較大，但嶗山區(qū)仍新增6座億元樓。在業(yè)態(tài)分布上，金融機(jī)構(gòu)和類金融企業(yè)，以及新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興企業(yè)是支撐樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
在嶗山區(qū)樓宇“典型引領(lǐng) 突破提升”活動(dòng)上，嶗山區(qū)委書記孫海生表示，嶗山樓宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)始邁入3.0時(shí)代，由純粹的載體建設(shè)，轉(zhuǎn)向空間、產(chǎn)業(yè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的立體融合發(fā)展。
重塑的市南
市南區(qū)是省內(nèi)最早發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的區(qū)域。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前該區(qū)共有5000平方米以上已投入使用的樓宇135座，總建筑面積達(dá)460萬(wàn)平方米。值得注意的是，市南區(qū)稅收過(guò)億樓宇曾一度達(dá)到26座。后因企業(yè)遷移等原因，該區(qū)億元樓又曾降至18座，不過(guò)好趨勢(shì)是，根據(jù)2021年該區(qū)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其億元樓數(shù)量已反彈至21座。
單體稅收過(guò)億的商務(wù)樓宇數(shù)量，是衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，是考量區(qū)域吸引高端要素資源的重要參數(shù)，是評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度的重要標(biāo)桿。面對(duì)“億元樓”下降趨勢(shì)，市南及時(shí)反思，在近期該區(qū)有關(guān)樓宇經(jīng)濟(jì)的常委會(huì)議上，市南區(qū)委書記趙燕提出——各相關(guān)部門要認(rèn)真研究抓樓宇經(jīng)濟(jì)的實(shí)招硬招，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，下大力氣破解停車難題，加快老舊樓宇(園區(qū))改造提升；要按照“剛性量化、適度拔高”的原則，科學(xué)設(shè)置“跳一跳、夠得著”的目標(biāo)；要壓緊壓實(shí)責(zé)任，做到人人抓落實(shí)、個(gè)個(gè)扛指標(biāo)；要加強(qiáng)工作調(diào)度、定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，真正做到責(zé)任落實(shí)到位、壓力傳導(dǎo)到位。
根據(jù)此次會(huì)議確定的樓宇經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)基”方案，今年市南區(qū)在載體建設(shè)方面，新建、投用樓宇面積20萬(wàn)平方米，累計(jì)達(dá)到525萬(wàn)平方米，培育特色樓宇10座，更新改造老舊商務(wù)樓宇10座；項(xiàng)目導(dǎo)入方面，引進(jìn)區(qū)域性總部企業(yè)30家；培育稅源方面，爭(zhēng)取稅收過(guò)億元樓宇總數(shù)達(dá)到25座，樓宇經(jīng)濟(jì)全口徑經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增長(zhǎng)10億元。
各補(bǔ)短板拓寬前路
在這場(chǎng)樓宇經(jīng)濟(jì)賽道中，兩個(gè)區(qū)對(duì)自身的短板有著清醒認(rèn)知。
嶗山區(qū)表示，該區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)在樓宇經(jīng)濟(jì)工作中存在數(shù)據(jù)分布不集中、采集不準(zhǔn)確、共享不暢通、統(tǒng)計(jì)不及時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致樓宇管理決策的科學(xué)化水平、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的精準(zhǔn)化程度有限，不能滿足樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的要求。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，嶗山區(qū)打造了數(shù)字化樓宇經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)。以實(shí)現(xiàn)對(duì)樓宇建筑載體、入駐企業(yè)、稅源貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、聯(lián)動(dòng)分析，形成科學(xué)有效的樓宇數(shù)字檔案。在此基礎(chǔ)上，信息平臺(tái)建立了招商服務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)和政策申報(bào)系統(tǒng)，為樓宇產(chǎn)業(yè)特色引導(dǎo)、樓宇資源精準(zhǔn)對(duì)接、企業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化等提供了科學(xué)決策的依據(jù)，提升樓宇空置資源利用率和項(xiàng)目落地選址的匹配精準(zhǔn)度。
針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、人力資源咨詢機(jī)構(gòu)等高端商務(wù)服務(wù)也相對(duì)不足的情況，發(fā)布《嶗山區(qū)促進(jìn)高端商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》，涵蓋了國(guó)內(nèi)外知名商務(wù)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)落戶獎(jiǎng)勵(lì)、管理提升獎(jiǎng)勵(lì)、場(chǎng)所補(bǔ)助、營(yíng)業(yè)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)、引薦獎(jiǎng)勵(lì)等方面，最高可一次性給予2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，最高2500平方米免收房租。
市南區(qū)由于起步較早，現(xiàn)在也面臨著樓宇老化、停車位配套不足、運(yùn)營(yíng)模式不適應(yīng)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等制約因素。
以香港中路華夏基石總部基地為例，這里曾是一家大型國(guó)有銀行的總部，搬遷后閑置。待華夏基石對(duì)其運(yùn)營(yíng)改造時(shí)，才發(fā)現(xiàn)這座寫字樓竟然沒(méi)有配套建設(shè)地下停車場(chǎng)。企業(yè)又通過(guò)建立機(jī)械式立體停車庫(kù)等方式，解決停車矛盾。在市南區(qū)今年全新調(diào)整的樓宇發(fā)展政策中，明確規(guī)定：對(duì)投入使用10年以上的老舊商務(wù)樓宇更新改造硬件設(shè)施、新建及改擴(kuò)建商務(wù)生活配套設(shè)施按照實(shí)際投資額給予獎(jiǎng)勵(lì)，單棟樓宇最高為500萬(wàn)元。按照市南樓宇“強(qiáng)基”方案，今年要推動(dòng)10座老舊樓宇改造升級(jí)，全面提升消防、配電、停車場(chǎng)、電梯、管道等硬件配套水平。
樓宇開(kāi)發(fā)商都希望能及早“變現(xiàn)”，分散的產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致很多樓宇業(yè)態(tài)良莠不齊，也非常影響樓宇品質(zhì)。為調(diào)動(dòng)樓宇企業(yè)自持產(chǎn)權(quán)、集約經(jīng)營(yíng)、打造特色樓宇，市南對(duì)新建商務(wù)樓宇保持一定產(chǎn)權(quán)自持比例的，通過(guò)整租、轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)等方式，整合零散產(chǎn)權(quán)、分散租賃商務(wù)樓宇1000平方米以上且統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的樓宇企業(yè)，均出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，該區(qū)還探索租稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、樓宇投資商和運(yùn)營(yíng)商等建立合作關(guān)系，將樓宇經(jīng)濟(jì)的供地、建設(shè)、租售、招商引資與稅收貢獻(xiàn)進(jìn)行有機(jī)銜接。
針對(duì)部分樓宇物業(yè)管理較為粗放的問(wèn)題，市南也出臺(tái)政策鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提升樓宇運(yùn)營(yíng)管理能力，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)+運(yùn)營(yíng)”的模式。今年市南將選擇2個(gè)物業(yè)公司試點(diǎn)開(kāi)展轉(zhuǎn)型。
身處同一賽道，市南和嶗山之間呈現(xiàn)“比、學(xué)、趕、超”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，只要一直保持轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流當(dāng)排頭的精神勁，比賽的最后，雙方都會(huì)是贏家。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王萌）
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