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青島日報2021年6月16日5版

激發(fā)旅游業(yè)活力 加快旅游強市建設(shè)

深化文旅融合 打造 “海上畫廊”

——市政協(xié)委員、職能部門和專家學(xué)者熱議推動青島旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

●挖掘文旅資源要“挖出故事”，突出創(chuàng)新創(chuàng)意，盤活用好各類文物資源，讓文物“活起來”，讓展覽“動起來”，為景區(qū)景點注入“文化靈魂”。

●城市和人一樣，不僅需要美麗的皮囊，更需要有趣的靈魂。希望青島對標(biāo)其他先進(jìn)旅游城市，打造一個能起到聚合作用的清晰城市IP，凸顯城市品牌和“靈魂”。

●讓匆忙趕景點的游客放緩腳步，在青島找個“面朝大海、春暖花開”的地方曬曬陽光，吹吹海風(fēng)，喝杯嶗山茶，泡個海溫泉，走進(jìn)博物館，品讀這座城。讓“慢”旅游成為青島旅游新特色。

●“打卡”不能變“打擾”，“網(wǎng)紅打卡地”不能野蠻生長，職能部門要在配套服務(wù)上下功夫，強化內(nèi)涵建設(shè)，探究“網(wǎng)紅打卡地”背后的“生成密碼”。

得天獨厚的自然稟賦、開放包容的人文特色，締造了青島這座世界聞名的濱海旅游城市。旅游業(yè)已成為我市拉動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的著力點之一。

在“十四五”的開局之年，青島正以“活力之城，時尚青島”為引領(lǐng)，積極拓展旅游發(fā)展新空間，全力塑造國際濱海旅游目的地形象。

作為一座資源突出的旅游城市，青島期待的是更高層級的文旅融合布局和更深層次的全域旅游發(fā)展，旅游行業(yè)亟須打破現(xiàn)狀。

6月8日，由市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)活動工作室、青島日報社、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共同打造的“傾聽與商量”協(xié)商平臺第八期協(xié)商活動舉行。本期協(xié)商活動由市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會承辦。市政協(xié)委員、職能部門代表、專家學(xué)者在活動現(xiàn)場，共同就“激發(fā)青島旅游業(yè)活力，加快旅游強市建設(shè)”主題展開熱議，在傾聽中交流思想、凝聚共識；在商量中匯集力量、解決問題。

活動現(xiàn)場，市政協(xié)委員、職能部門和專家學(xué)者暢談如何推動青島旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“點線面”結(jié)合

創(chuàng)新人文旅游名片

山在海中，海在城邊，城在山上，山海城緊密相連，再加上美麗的海岸線和舒適宜人的氣候，得天獨厚的自然資源造就了青島這座世界聞名的濱海旅游城市。

然而，在積極拓展旅游發(fā)展新空間的過程中，青島旅游依然有難以回避的“短板”。前期，市政協(xié)委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市旅游產(chǎn)品開發(fā)過度依賴山海資源，以自然觀光型產(chǎn)品居多，缺少游樂型、體驗型、復(fù)合型地標(biāo)旅游產(chǎn)品，文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化不夠深入，景區(qū)開發(fā)文化資源提質(zhì)升級的速度較為緩慢，制約了旅游跨越式發(fā)展。

“我從事旅游行業(yè)26年，青島的旅行社從50多家增長到了2000余家，但大眾旅游產(chǎn)品仍是棧橋到嶗山的前海一線景區(qū)。”市政協(xié)委員、山東省青年文旅集團(tuán)董事長孫學(xué)峰對此頗感無奈。

孫學(xué)峰

盡快開發(fā)新的人文旅游產(chǎn)品，是政協(xié)委員們關(guān)注的焦點。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，紅色旅游作為紅色文化傳承的重要方式受到人們的青睞。中國海軍博物館、中共青島黨史紀(jì)念館、平度大澤山抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、萊西市姜山鎮(zhèn)前保駕山黨支部舊址等一批優(yōu)秀的紅色旅游資源在委員們的討論中“浮出水面”。特別是近期對公眾開放的市政協(xié)文史館作為市民了解青島紅色歷史的重要窗口之一，成為委員們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的典型。但同時他們也發(fā)現(xiàn)，這些紅色旅游資源雖然潛力巨大，但在我市長期名聲不顯，究其根本，多是因為我市對紅色旅游資源的開發(fā)意愿不強、發(fā)掘力度不夠。

市政協(xié)委員、青島國家版權(quán)交易中心主任安波調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市紅色旅游資源比較分散，景區(qū)各自為戰(zhàn)，沒有連點成線，更沒有匯線成面。部分紅色資源尚未被開發(fā)為景點，游客遠(yuǎn)道而來所見只是一片陵園、一座紀(jì)念館和一堆土槍土炮。長此以往，紅色旅游景點難免會“叫好不叫座”。

安波

就此，孫學(xué)峰建議，青島應(yīng)借鑒臨沂市打造紅色景區(qū)的經(jīng)驗，把紅色景區(qū)開發(fā)和旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)結(jié)合起來，深度融合民俗游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游和生態(tài)游，打造紅色旅游融合綜合體。市政協(xié)委員、膠東半島影視行業(yè)聯(lián)盟主席賀志寶則建議，參照“沂蒙紅嫂”和“膠東乳娘”，發(fā)掘青島紅色經(jīng)典形象，創(chuàng)作相關(guān)影視作品，講好青島的紅色故事，拉動青島紅色旅游發(fā)展。

“為將我市55處紅色旅游景點連點成線，今年4月，市文旅局推出9條紅色旅游線路，其中，青島的‘工業(yè)旅游、揚帆遠(yuǎn)航’主題旅游線路入選全國建黨百年紅色旅游百條精品線路。”市文化和旅游局黨組副書記、副局長、二級巡視員蔡全記介紹。下一步，我市將在市區(qū)、平度、萊西、西海岸新區(qū)、膠州、即墨等地打造不同主題的區(qū)域性紅色旅游品牌，推動紅色景區(qū)提質(zhì)升級，開發(fā)紅色旅游+黨史教育、紅色旅游+生態(tài)觀光、紅色旅游+研學(xué)實踐等“紅色旅游+”系列線路產(chǎn)品，并利用膠東文旅合作聯(lián)盟平臺，推進(jìn)五市聯(lián)動，共同打造紅色膠東旅游品牌。

蔡全記

除了豐富的紅色旅游資源，我市其他人文旅游資源同樣底蘊深厚。青島的歷史可以追溯到新石器時代，不僅有瑯琊文化、嶗山道教文化，還擁有“齊長城”“萊夷古國遺址”“天柱山魏碑”，以及中國歷史上第一次大規(guī)模海戰(zhàn)“宋金海戰(zhàn)”等眾多歷史遺跡。近代，康有為、老舍、聞一多、蕭軍、蕭紅等歷史名人都在青島生活過，這些都是有待開采的人文旅游“富礦”。

“深度開發(fā)人文旅游資源，先要講好故事，一個好故事往往能帶‘火’一個旅游景點，甚至成為一座城市的旅游品牌。”賀志寶建議。近期，他正在籌備拍攝一部反映戰(zhàn)國時期“火牛陣”的電影，希望電影上映后，能在外景地平度古峴鎮(zhèn)“即墨古城”舊址留下一個影視旅游景點。田橫五百義士、秦始皇東巡、徐福東渡、法顯取經(jīng)登陸嶗山等發(fā)生在青島的歷史故事都有待開發(fā)。

賀志寶

“以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文旅深入融合是我市旅游發(fā)展的根本遵循。”蔡全記說，我市將進(jìn)一步梳理文化資源和歷史遺跡，構(gòu)建我市人文旅游資源庫，并突出創(chuàng)新創(chuàng)意，讓文物“活起來”，讓展覽“動起來”，為景區(qū)景點注入“文化靈魂”。

“山海城”發(fā)力

打造網(wǎng)紅城市IP

近年來，國內(nèi)旅游業(yè)迅速發(fā)展，正在完成從資源依賴型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蝶變，大量網(wǎng)紅景點、網(wǎng)紅城市的出現(xiàn)對拉動旅游業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

賀志寶調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市大學(xué)路紅墻轉(zhuǎn)角、石老人海蝕柱、五四廣場燈光秀等網(wǎng)紅景點吸引了大量游客前來“打卡”，但這些網(wǎng)紅景點大多處于野蠻生長狀態(tài)，缺乏配套的餐飲、住宿、停車等服務(wù)，也沒有進(jìn)行整體策劃和科學(xué)管理，“流量”沒有形成“留量”，“打卡”甚至成了“打擾”。

“大學(xué)路上的商戶告訴我，游客數(shù)量的激增并沒有有效帶動消費，進(jìn)店喝咖啡的游客有限。”賀志寶建議，“職能部門在配套服務(wù)上下功夫，強化內(nèi)涵建設(shè)，只有‘有特色、聚人氣、可推廣、可持續(xù)’的‘網(wǎng)紅打卡地’才能長紅不衰，成為地方旅游業(yè)發(fā)展的助推器。”

值得關(guān)注的還有“網(wǎng)紅打卡地”背后的“生成密碼”。

“城市和人一樣，不僅需要美麗的皮囊，更需要有趣的靈魂。”安波提出。對標(biāo)其他網(wǎng)紅城市會發(fā)現(xiàn)，西安深度整合文化旅游資源，打造大唐不夜城網(wǎng)紅群像；重慶借助洪崖洞夜景和“輕軌鉆樓房”神奇場景，塑造“魔幻城市”特質(zhì)。青島同樣需要一個清晰的、能起到聚合作用的城市IP。

“打造網(wǎng)紅城市IP，需要講述能夠引起情感共鳴的故事，策劃過程強調(diào)精致、極致的創(chuàng)意，必須由專業(yè)的文創(chuàng)團(tuán)隊完成。”安波建議，“創(chuàng)建青島時尚IP平臺，讓更多青島人參與到網(wǎng)紅城市的打造和傳播推廣上來。”

“一部《你好，李煥英》，讓湖北古城襄陽一躍成為網(wǎng)紅城市，這種依托影視劇爆紅網(wǎng)絡(luò)地模式也值得青島借鑒。”賀志寶說，青島是聯(lián)合國教科文組織授予的中國第一個、全球第九個世界“電影之都”，是《流浪地球》《長城》等經(jīng)典電影的拍攝地。但遺憾的是，因為工廠化的拍攝模式，前期很多電影的拍攝基地沒有保留。這些網(wǎng)紅景點與青島遺憾地擦肩而過。

賀志寶今年提交了《拍攝一部影視作品，打造一處旅游景點》的提案，建議職能部門搭建影視拍攝與旅游景點一體化發(fā)展的頂層設(shè)計，將影視劇中出現(xiàn)的海濱、山脈、農(nóng)村自然景觀及具有旅游價值的拍攝基地開發(fā)為景點，形成系統(tǒng)化、專業(yè)化、特色化的影視旅游體系。

青島籍知名演員趙保樂、王靜、張磊、劉曉曄也通過網(wǎng)絡(luò)視頻為家鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。他們表達(dá)了回家鄉(xiāng)演戲、為家鄉(xiāng)演戲的意愿，建議發(fā)揮青島海洋旅游優(yōu)勢，保留青島的民俗特色，打造里院文化，形成一條有老青島特色的網(wǎng)紅街區(qū)，讓游客感受青島的城市“煙火氣”。

“青島是一座‘星’光璀璨的城市，活躍在影視領(lǐng)域的青島籍演員有500多人，其中一線明星有50多人，青島旅游業(yè)發(fā)展同樣可以搞‘明星經(jīng)濟(jì)’。”賀志寶建議，“在中山路打造‘青島影視明星大院’，邀請青島籍名演員回家鄉(xiāng)成立工作室，投資拍攝青島故事，同時將其打造成‘網(wǎng)紅打卡地’，帶動中山路成為網(wǎng)紅街區(qū)。”

“網(wǎng)紅城市都有獨特的夜間網(wǎng)紅景觀，如大唐不夜城、宋城千古情、洪崖洞等，對拉動旅游消費起到了重要的作用。”孫學(xué)峰講述，繁榮夜經(jīng)濟(jì)、開發(fā)夜旅游、促進(jìn)夜消費、豐富夜生活是打造網(wǎng)紅城市的重要一環(huán)。他建議，我市應(yīng)打造成規(guī)模的夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和大型夜間旅游項目，扶持酒吧街、文青會館、特色夜市等網(wǎng)紅街區(qū)，打造青島的“后海”“大唐不夜城”。

打造網(wǎng)紅城市最不能忽視的是人。泰安的網(wǎng)紅“娟姐”建議，職能部門鼓勵資深導(dǎo)游、旅游達(dá)人轉(zhuǎn)型成為青島人文歷史故事的講述者和青島旅游的推薦者。青島“網(wǎng)紅天團(tuán)”成員、市十佳導(dǎo)游王云峰認(rèn)為，青島的老街小巷和名人故居群完全具備成為網(wǎng)紅景點的潛質(zhì)。這些景點看似散落，其實有歷史的脈絡(luò)可循，一旦形成故事鏈，不僅可以一時網(wǎng)紅，更能一路“長紅”。我市打造網(wǎng)紅景點時要升級格調(diào)、降低維度，吸引游客為故事消費，為情懷買單。

王云峰

青島金石旅游規(guī)劃景區(qū)設(shè)計研究院院長丁健也建議，我市可發(fā)揮東西方文化交融的特色，在老城區(qū)打造一條歐陸風(fēng)情漫游道，將青島打造成為文藝青年的漫游天堂。

丁健

蔡全記認(rèn)為，打造網(wǎng)紅城市需要政府搭臺、民眾唱戲。職能部門要統(tǒng)籌引導(dǎo)、頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)多方力量深挖資源背后的文化內(nèi)涵、特色和底蘊，培育一系列文化IP，逐步構(gòu)建起青島獨有的網(wǎng)紅矩陣，進(jìn)而聯(lián)合企業(yè)、媒體、市民等多方力量，共同傳播青島美好的城市愿景。

近年來，我市依托文化產(chǎn)品、節(jié)會活動以及青島豐富的影視名人資源，已經(jīng)打造了一批網(wǎng)紅打卡地或網(wǎng)紅事件，比如正在熱播的電視劇《溫暖的味道》的外景地西海岸新區(qū)鐵山街道后石溝村，已然成為網(wǎng)紅鄉(xiāng)村影視基地。下一步，我市將系統(tǒng)梳理現(xiàn)有網(wǎng)紅景點，著力突破旅游配套設(shè)施的短板，真正把最具青島特質(zhì)的網(wǎng)紅打卡地打造提升為“長紅”景點，形成獨具青島特色的網(wǎng)紅品牌，夯實“網(wǎng)紅城市”的堅實基礎(chǔ)。

“海陸空”并進(jìn)

推進(jìn)海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展

海洋旅游是青島旅游獨具魅力的重要部分，海上看青島是很多游客的“必選項”。

近日，市政協(xié)主席楊軍帶領(lǐng)政協(xié)委員們從棧橋浮碼頭到奧帆基地碼頭乘船調(diào)研，協(xié)商督辦大力發(fā)展海洋旅游業(yè)提案。調(diào)研過程中，有委員提出，青島豐富的海洋旅游資源尚未充分利用，高端海洋旅游項目開發(fā)不夠，并且存在“九龍治海”的現(xiàn)象，多家監(jiān)管部門“各吹各的號，各唱各的調(diào)”。

在市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴的數(shù)據(jù)中，關(guān)于海洋旅游的投訴堪稱“重災(zāi)區(qū)”。

孫學(xué)峰調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青島海洋旅游存在秩序混亂、惡性競爭、產(chǎn)品單一、價格不透明、品質(zhì)不高、服務(wù)不到位、體驗度不高、黃牛拉客等諸多問題。

“目前，全市30個旅游碼頭站點分散在26家企業(yè)手中，難以統(tǒng)一開發(fā)運營，普遍存在規(guī)模小、環(huán)境亂、設(shè)施簡陋等問題，而且多年來沒有改善。”賀志寶認(rèn)為。

孫學(xué)峰建議，完善海洋旅游的地方立法，制定海洋旅游經(jīng)營準(zhǔn)入船型標(biāo)準(zhǔn)，同時整合旅游碼頭資源，將環(huán)膠州灣旅游碼頭和環(huán)灣海上旅游線串聯(lián)起來，打造真正的青島海洋旅游巴士。

“海洋旅游要做出特色，不能光靠‘觀光’，要讓游客在海上能‘玩’起來。”作為青島市體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的副會長，安波多年來一直致力于推動“體育+旅游”的模式。他建議，借鑒國外先進(jìn)旅游城市的發(fā)展模式，定制一批普惠的海上休閑運動體驗套餐，推廣帆船、潛水、海釣、尾波沖浪等項目，變海上觀光為海上交通，讓海上休閑運動成為大部分游客的選擇。他還建議，我市應(yīng)發(fā)展滑翔翼、直升機(jī)等“空中游青島”項目，真正實現(xiàn)海、陸、空齊頭并進(jìn)。

就如何把海上休閑游的思路擴(kuò)展到全域旅游，孫學(xué)峰則建議，要讓匆匆忙忙趕景點的游客慢下腳步，找個“面朝大海、春暖花開”的地方曬曬太陽，吹吹海風(fēng)，喝杯嶗山茶，還可以泡海溫泉、看演出、逛博物館。通過這種“慢”旅游，更好地拉動旅游經(jīng)濟(jì)。

“近年來，我市海洋旅游向多元化、休閑化發(fā)展，游艇租賃市場初具規(guī)模，但由于法規(guī)體系不完善，游艇休閑經(jīng)營處于自發(fā)、無序發(fā)展的狀態(tài)，存在管理空白。”市交通運輸局水運處副處長田渤說。他建議，要加快地方立法工作，為新興業(yè)態(tài)的經(jīng)營、管理提供法律保障，各相關(guān)部門完善配套管理制度，落實職責(zé)分工，齊抓共管，形成合力，為我市海洋旅游規(guī)范發(fā)展保駕護(hù)航。

田渤

蔡全記還介紹，根據(jù)我市近期正在組織編制的“十四五”期間旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我市要著力構(gòu)建“一灣、三線、四區(qū)、多島”的海洋旅游布局，打造具有國際知名度和美譽度的“海上畫廊”青島海洋旅游品牌。具體來說，我市將進(jìn)一步豐富海上旅游線路，開發(fā)海上夜游產(chǎn)品，有效串聯(lián)我市濱海旅游景點。大力發(fā)展海洋潛水、帆船、皮劃艇、滑水、拖傘、香蕉船、飛魚船等旅游新業(yè)態(tài)，還將圍繞竹岔島、大公島、靈山島、大小管島、田橫島、齋堂島等大力發(fā)展海島旅游，進(jìn)一步發(fā)展海上演藝。此外，我市還將整合碼頭站點、游船設(shè)施等海上旅游資源，出臺《青島市海上旅游船經(jīng)營站點設(shè)備設(shè)施配備要求》等地方標(biāo)準(zhǔn)，全面推動海上旅游地方立法工作，保障未來海洋旅游的高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報/觀海新聞記者 黃飛/文 趙健鵬/圖）

責(zé)任編輯：岳文燕