投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。新中國(guó)成立前夕，青島經(jīng)濟(jì)近于崩潰，工業(yè)殘缺不全、商業(yè)服務(wù)發(fā)展落后、城市設(shè)施異常薄弱。新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，青島貫徹落實(shí)執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院在各個(gè)時(shí)期的方針、路線和政策，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，青島固定資產(chǎn)投資由1949年的16萬(wàn)元增加到2017年的歷史最高峰7777.1億元。自2018年開(kāi)始，受國(guó)家投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革的影響，部分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)由項(xiàng)目實(shí)體工作量法轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出法，因此投資總量有所下降，但依舊保持平均7%左右的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。新中國(guó)成立以來(lái)，青島市著眼大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資力度，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成超7萬(wàn)億元，平均每年遞增25%，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1921年—1948年
戰(zhàn)事連年城市百?gòu)U待興
近代青島，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)被侵占為殖民地。德國(guó)占領(lǐng)青島后，為了滿足長(zhǎng)期占領(lǐng)的需要，逐步投資修建了港口、鐵路、城市路網(wǎng)，給排水系統(tǒng)和造林綠化等。
第一次世界大戰(zhàn)后，日本取代德國(guó)占據(jù)青島。日占青島后，認(rèn)識(shí)到山東是產(chǎn)棉大省及青島有良好的運(yùn)輸條件，自1921年開(kāi)始，外商及資本家紛紛來(lái)青島投資開(kāi)設(shè)大型紡織廠。
1938年，日本再次侵占青島。在這一時(shí)期，青島除建設(shè)了監(jiān)視設(shè)施和軍工企業(yè)外，城市建設(shè)陷入停滯。經(jīng)過(guò)連年戰(zhàn)事，青島基礎(chǔ)設(shè)施殘破不全，整座城市百?gòu)U待興。
1949年—1978年
生產(chǎn)性投資為主導(dǎo)
新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)性投資的大量投入，為青島工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的推動(dòng)作用。
新中國(guó)成立初期，青島工業(yè)生產(chǎn)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。市委、市政府認(rèn)真貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針，遵循“一要吃飯、二要建設(shè)”和“先生產(chǎn)后基建，先挖潛后新建”的原則，挖掘各方潛力，廣開(kāi)財(cái)力資源，對(duì)全市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、商業(yè)、文教衛(wèi)生事業(yè)及城市公用事業(yè)等進(jìn)行了較大規(guī)模的改造和建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示，從1949年到1978年，青島市固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成23.6億元，年均增長(zhǎng)1.3倍。其中，生產(chǎn)性投資18.9億元，占全部投資的80.1%。在生產(chǎn)性投資的帶動(dòng)下，青島逐步形成了輕紡工業(yè)為主、其他行業(yè)相應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這也是新中國(guó)成立72年間生產(chǎn)性投資比重最大的階段。
圖為1959年7月，剛剛建成的嶗山水庫(kù)。
1979年—1984年
基礎(chǔ)設(shè)施投資加快
黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以后，青島各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)投資對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，集中財(cái)力、物力，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目紛紛落地開(kāi)工。
從1978年到1984年，青島市固定資產(chǎn)投資31.9億元，年均增長(zhǎng)20.2%。七年間，基礎(chǔ)設(shè)施投資5.5億元，占青島市固定資產(chǎn)投資的17.3%。杭州路立交橋、寧夏路大橋、青島港八號(hào)碼頭、流亭機(jī)場(chǎng)侯機(jī)樓等工程的推進(jìn)從根本上改變了城市基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，也為20世紀(jì)90年代青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐和重要保障。
圖為流亭機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓。
1985年—1992年
投資拉開(kāi)“大青島”框架
1984年入列全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，1986年成為計(jì)劃單列市，青島在國(guó)家新的政策指引下，加快了改革開(kāi)放的步伐。
1989年青島重新調(diào)整城市規(guī)劃，“一個(gè)中心、一個(gè)城市環(huán)、一個(gè)衛(wèi)星城市群”的“大青島”框架勾勒完成。在規(guī)劃布局的引領(lǐng)下，青島也加大投資力度，推進(jìn)了一批具有深遠(yuǎn)影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。如濟(jì)青高速公路、環(huán)膠州灣高速公路、西元莊—流亭高架橋等都是那個(gè)時(shí)期的代表項(xiàng)目。同時(shí)，青島也繼續(xù)加快工業(yè)投資步伐，注重產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在完善和增強(qiáng)城市功能的同時(shí)，為青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。
從1985年到1992年，青島固定資產(chǎn)投資217.2億元，年均增長(zhǎng)23.5%。
圖為濟(jì)青高速公路。
1993年—2002年
東西兩翼建設(shè)步伐加快
1992年初，鄧小平南巡講話吹響了新一輪改革開(kāi)放的號(hào)角。此后，青島市全面啟動(dòng)了開(kāi)發(fā)市區(qū)東部的發(fā)展戰(zhàn)略，掀起新一輪投資熱潮，城市東西兩翼建設(shè)步伐不斷加快。
1998年，東南亞金融危機(jī)和世界性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定影響。國(guó)家適時(shí)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、加快投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控政策，市委、市政府抓住機(jī)遇，采取各項(xiàng)有效措施，固定資產(chǎn)投資總量繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)。從1998年到2000年，青島投資增速達(dá)到15％以上。
2001年至2002年，青島在繼續(xù)深化國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的同時(shí)，緊緊抓住加入WTO有利時(shí)機(jī)，提出了經(jīng)濟(jì)重心“西移”的決定，固定資產(chǎn)投資發(fā)展再次駛?cè)肟燔嚨馈＿@兩年，青島固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)384.4億元和478.3億元，分別比上年同期增長(zhǎng)19.7%和24.4％。
從1993年到2002年的十年間，青島固定資產(chǎn)投資共計(jì)2031.5億元，年均增長(zhǎng)14.5%。其中，1994年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到41.4％。從投資方向來(lái)看，除圍繞加大產(chǎn)業(yè)投入，青島還著力支持五四廣場(chǎng)、頤中體育場(chǎng)等市政公益設(shè)施建設(shè)，以及海信立交橋、東海路打通、福州北路等城市交通設(shè)施建設(shè)。
圖為1992年8月7日，東部新市委、市府大樓開(kāi)工奠基。張巖 攝
2003年—2010年
服務(wù)業(yè)投入力度增強(qiáng)
2001年北京申奧成功，青島獲得了舉辦奧帆賽的神圣使命。圍繞舉辦一屆有特色的、高水平的奧帆賽的目標(biāo)，青島城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了一次重大的歷史機(jī)遇。此時(shí)，青島還提出了構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際大城市的目標(biāo)。兩個(gè)目標(biāo)同步推進(jìn)，帶動(dòng)青島投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。
2003年起，青島以“四大工業(yè)基地”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”項(xiàng)目建設(shè)為重心，加快了海爾工業(yè)園項(xiàng)目及家電信息產(chǎn)業(yè)集群基地、招商局國(guó)際碼頭、北船重工、中海油、大煉油、麗東化工等工業(yè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，拉開(kāi)了同三線青島段、城市快速路、流亭機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、濱海公路、青銀二期、海灣大橋等公路建設(shè)項(xiàng)目序幕。固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)總量擴(kuò)張，增速快步，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的格局。在快速提升城市地位的同時(shí)，加速了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2005年，青島市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1403.3億元，增長(zhǎng)45.6%。其中工業(yè)投資755.6億元，增長(zhǎng)45.9%，占青島市固定資產(chǎn)投資的56.2%；基礎(chǔ)設(shè)施投資209.7億元，占14.9%。
2006年起，青島市圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪上升期。這一時(shí)期，服務(wù)業(yè)投資力度加大，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，青島對(duì)外輻射服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2006-2010年青島累計(jì)完成投資10321.3億元，年均增長(zhǎng)23.0%，三次產(chǎn)業(yè)投資構(gòu)成比重出現(xiàn)積極變化，由2005年的2.1:56.2:41.7調(diào)整為2010年的1.1:42.3:56.6。其中：基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成2004.4億元，每年增長(zhǎng)34.3%，占全市投資比重19.4%，比2005年占比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
圖為2007年，西鎮(zhèn)開(kāi)始大拆遷。
2011年—2015年
投資由量向質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
從2011年到2015年“十二五”時(shí)期，青島以“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，圍繞“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”和“藍(lán)高新”發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，固定資產(chǎn)投資在持續(xù)“穩(wěn)”增長(zhǎng)中不斷由量向質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五年間，青島固定資產(chǎn)投資目標(biāo)明確，既有“一谷兩區(qū)”重點(diǎn)板塊、中央商務(wù)區(qū)、中德生態(tài)園、金家?guī)X金融新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，也有一汽大眾華東生產(chǎn)基地、北汽新能源汽車、比亞迪電動(dòng)客車、工業(yè)及服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化基地、清潔能源客車等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，還有青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家綜合性新藥研發(fā)平臺(tái)等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。同時(shí)，青鋼、海晶、堿業(yè)等老企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目步伐也不斷加快；“十個(gè)千萬(wàn)平米工程”高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)；地鐵等軌道交通項(xiàng)目帶領(lǐng)城市設(shè)施建設(shè)步入新時(shí)代。特別是裝備制造業(yè)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資得到重視和加強(qiáng)，分別完成投資5622.3億元和2949.7億元，年均增長(zhǎng)26%和28.3%，成為帶動(dòng)青島市固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的積極動(dòng)力。
“十二五”時(shí)期，青島市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2.5萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資總量的2.5倍，年均增長(zhǎng)19.3%。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)投資比例1.7:48.5:49.8。
圖為2011年6月30日，膠州灣隧道和膠州灣大橋同日建成通車。
2016年—2020年
投資青島就是投資國(guó)家戰(zhàn)略
從2016年到2020年的“十三五”時(shí)期，肩負(fù)一系列國(guó)之重任的青島，站在了中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放最前沿。青島順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力投資領(lǐng)域“供給端”，有效投資有效供給不斷落地見(jiàn)效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和高質(zhì)量增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。
2019年青島投資增長(zhǎng)21.6%，增速列全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市第一位，創(chuàng)近七年新高。2020年，盡管受疫情影響，但投資一直呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，全年新開(kāi)工項(xiàng)目3500個(gè)，在建項(xiàng)目接近7000個(gè)，投資增長(zhǎng)3.2%，高于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，青島以全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，尤其是在一批“鐵公機(jī)”交通、重點(diǎn)區(qū)域配套工程和文化休閑設(shè)施等具有跨時(shí)代意義的重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提速，城市功能品質(zhì)得到全方位提升。“十三五”時(shí)期，青島基礎(chǔ)設(shè)施投資比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)41.8%；占“十三五”時(shí)期全市投資總量的比重19.1%。
“十三五”期間，青島累計(jì)完成投資超2.7萬(wàn)億，投資年均增長(zhǎng)10.4%。尤其是經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，全國(guó)投資增速持續(xù)回落，青島固定資產(chǎn)投資總量及增速仍然保持了副省級(jí)城市和山東省前列水平。海內(nèi)外企業(yè)家、投資者用真金白銀為“投資青島就是投資國(guó)家戰(zhàn)略”作出了最有說(shuō)服力的證明。
圖為2018年6月9日至10日，上合組織青島峰會(huì)召開(kāi)。
今天的投資影響著當(dāng)下的增長(zhǎng)，也決定著未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展后勁。展望未來(lái)，青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)蘊(yùn)含著新的前行動(dòng)力，固定資產(chǎn)投資仍然是穩(wěn)增長(zhǎng)的駕轅之馬，也是供需兩側(cè)齊發(fā)力的重要引擎。擴(kuò)大合理的有效投資在調(diào)整存量、優(yōu)化增量中將起到關(guān)鍵作用。眼下，青島正以“項(xiàng)目落地年”為抓手，全力推進(jìn)青島產(chǎn)業(yè)邁向中高端、形成發(fā)展新動(dòng)能、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)異的成績(jī)獻(xiàn)禮中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星 通訊員 王元 孫文斐）
責(zé)任編輯：榮瀟
