青島日報社/觀海新聞7月9日訊 自8月1日起，全市建設項目將迎來一項審批制度的重要改革。

7月9日，市住房城鄉(xiāng)建設局正式發(fā)布《關于深化施工圖審查改革的通知》，明確自下個月起，我市建設工程將實現(xiàn)施工圖審查時限“清零”，所有行政許可和政府服務事項不再將施工圖審查合格書作為前置條件和申報要件，施工圖審查不再計入工程項目主流程審批時間。

社會投資項目審批時間壓縮近三成

施工圖審查是工程建設的重要環(huán)節(jié)，如何既能壓縮審批時限，又能確保工程質量？近年來，市住房城鄉(xiāng)建設局采取了政府購買服務、預審制、聯(lián)合審圖、數(shù)字化審圖等組合措施，取得了顯著成效，但和先進城市相比，仍有差距。

本次舉措是青島近年來施工圖審查改革的突破性進展，通過流程再造，大幅節(jié)約建設單位取得施工許可等行政文書的時間，從而實現(xiàn)項目開工提速。此次改革主要思路為“分類施策，審查時限清零”，即所有行政許可和政府服務事項不再將施工圖審查合格書作為前置條件和申報要件，施工圖審查不再計入工程項目主流程審批時間。其中，對全市社會投資簡易低風險項目，取消施工圖審查；對其它項目，將施工圖審查后置，確保勘察設計質量。此外，按照省委、省政府的工作部署，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)、中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)，全面推行取消施工圖審查制度改革試點。

圖審時限“清零”后，項目審批周期會提速多少？按照今年5月青島印發(fā)的《青島市全面優(yōu)化工程建設項目審批流程實施方案》，我市社會投資項目主流程審批時間為45個工作日，政府投資項目主流程審批時間為70個工作日，本次改革將施工圖審查的12個工作日“清零”后，我市的社會投資項目、政府投資項目主流程審批時間將分別壓減26.7%、17.2%。更為重要的是，此舉將大幅縮短建設單位的前期工作時間，早日開工形成實物工作量，從而產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟社會效益。

圖審改革形成“青島模式”

放眼全國，目前施工圖審查改革分為兩種模式：一種是以深圳市、山西省等為代表，全面取消施工圖審查；另一種是以北京市、上海市、南京市等為代表，縮小施工圖審查范圍，將規(guī)模較小、結構簡單的工程項目取消施工圖審查；同時對保留審查的工程實行多圖聯(lián)審及數(shù)字化審圖。

反觀青島，此次施工圖審查改革則融合了兩種模式的優(yōu)點，創(chuàng)造了“青島模式”，實現(xiàn)了施工圖審查的合法、有效、分類施策、勘察設計質量受控。一是合法。我市的改革模式嚴格執(zhí)行了相關法規(guī)，堅持先勘察、后設計、再施工的基本建設程序，用勘察設計質量承諾書代替施工圖審查合格書作為施工許可等行政手續(xù)的申請要件。二是有效。通過流程再造，將施工圖審查時限清零，大幅節(jié)約了建設單位在開工前的前期工作時間。三是分類施策。將項目分為兩類，對社會投資簡易低風險項目，取消施工圖審查；對其它項目，將施工圖審查后置。四是勘察設計質量受控。對取消施工圖審查的社會投資簡易低風險項目，實行勘察設計文件質量100%抽查；對非社會投資簡易低風險項目，將施工圖審查后置。通過這些改革措施的有效運行，勘察設計作為工程建設的先導和基礎環(huán)節(jié)，其質量處于受控狀態(tài)。

據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設局工作人員透露，這項改革既是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，也是提高審批效能，增強監(jiān)管能力，促進工程建設領域高質量發(fā)展的內在要求，將為我市加快成為開放、現(xiàn)代、活力、時尚的現(xiàn)代化國際大都市提供有力支撐。（青報全媒體記者 王冰潔）