青島日報社/觀海新聞7月30日訊 一流城市要有一流的營商環境，也要有一流的運行能力。在上海整體推進城市數字化轉型的背景下，與市民生活和城市治理息息相關的城市運行“一網統管”，已成為上海推動城市精細化管理的“牛鼻子”。圍繞“聚焦數字化轉型，加快推進數字青島智慧城市建設”，第四批赴上海專業實訓隊成立專題調研組，通過走訪上海市城市運行管理中心、上海數字治理研究院、上海人工智能研究院等，在與相關領域政府工作人員、專家學者交流中，深入學習上海“一網統管”背后的邏輯。
“當下，青島正在全面推進城市數字化轉型，把整座城市作為一個有機生命體，但在一些具體細節操作層面，上海這座超大城市的綜合治理，已經積累了一些經驗做法，非常值得我們借鑒。”來自市大數據局的專業實訓干部張艷說，“實訓走向專、精、尖，這就要求我們的學習圍繞青島城市發展所需下功夫，通過調研，深思細悟上海城市運行‘一網統管’的具體做法，來為青島城市數字化轉型賦能。”
“雖然‘煙花’兩次登陸，但市民普遍的感覺是上海應對臺風災害特別得‘穩’，市民在網上紛紛跟帖留言‘上海真是一座能給人滿滿安全感的城市’。”29日，“煙花”剛剛離開上海，在上海數字治理研究院，院長劉九評對上海迎戰“煙花”的一系列舉措不吝贊美。除了上海自上而下眾志成城，他提到“通過綜合運用數據匯集、系統集成、聯勤聯動，建設城市安全和管理平臺‘一網統管’，上海走出了一條符合超大城市特點和規律的治理新路子”。
防汛期間，金山區是“前沿”。城運中心屏幕上實時呈現轄區積水點位附近所有重點區域的視頻、監測點、感知設備等數據，以及可調用的防汛物資、人員配備、單兵、無人機和應急醫療等資源。26日凌晨一點，城運中心大屏幕上的一線海塘出現7個人，指揮中心立即聯系區海塘所，核實后才發現7人都是一線海塘巡查人員。工作人員虛驚一場，同時又感慨不已，“這既說明‘一網統管’的靈敏度，也反映了所有工作人員在防汛防臺中一絲不茍的敬業精神。”
目前，城市數字化轉型，是大多數政府都在努力探索的方向，但是，相似概念的背后，最終比拼的還是細節的落實問題，這里面有一種“背后”的邏輯。上海為何能做到如此精準，靠的是大數據匯聚傳輸的“一張網”，上海全域所有“底層細胞”和“神經元感知”都能一屏展示。
觀海新聞駐滬記者了解到，對應86個一級指標，上海“一網統管”系統整合接入了包括公共安全、綠化市容、住建交通、應急民防、氣象衛健等數十個單位系統，共享數據量超過25億條。例如，除水務外，上海氣象部門推出智能氣象插件，提升災害監測數據回溯分析和風險早期識別能力；上海市住建部門將16個區8600多棟高層幕墻納入“一網統管”，為一塊塊玻璃建設好“數字地圖”，守護市民的“頭頂安全”。“通過聯通、整合跨部門數據，城運系統形成了良好‘生態’，打通信息‘孤島’后，數據‘開口’說話，智能治理的成效也就在防災搶險這種‘試驗場’中體現出來。”來自市城市管理局的專業實訓干部馬曉暉說，“這啟示我們需要打破各部門‘煙囪林立’的狀態，將數據歸在一個池子里，提高對數據的研判與決策效率。”
一座高效的城市，不僅能靈敏捕捉數據，同時也必須能快速研判，減少損失。遍布上海的“神經元”，正在成為百姓生活有序安寧的數字衛士，但線上只是手段，關鍵是線上聯通與線下處置協同，在“一塊屏”形成閉環管理。來自西海岸新區應急管理綜合保障中心的專業實訓干部徐豐偉說：“在這一點上，上海市、區、街鎮三級城運系統已經陸續上線。上海‘一網統管’的建構‘設想’，就是借助三級城運系統跨部門、跨層級協同聯動，以線上的數據流、管理流，倒逼線下業務流程全面優化和管理創新，推動城市治理智慧化，讓城市更聰明。”
“上海正在推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變。這不僅是技術革新，更是一種治理模式的重塑。”來自市政府總值班室的專業實訓干部邴振說，“來到上海，正是要挖掘、學習‘背后’的東西，看看上海是如何用實時在線數據和各類智能方法，及時、精準地發現問題、對接需求、研判形勢、預防風險，從而在最低層級、最早時間，以最小成本解決最突出問題。”（青島日報/觀海新聞駐滬記者 胡相洋 文/圖）
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