青島日報社/觀海新聞7月30日訊 一流城市要有一流的營商環(huán)境，也要有一流的運行能力。在上海整體推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，與市民生活和城市治理息息相關(guān)的城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，已成為上海推動城市精細化管理的“牛鼻子”。圍繞“聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進數(shù)字青島智慧城市建設(shè)”，第四批赴上海專業(yè)實訓(xùn)隊成立專題調(diào)研組，通過走訪上海市城市運行管理中心、上海數(shù)字治理研究院、上海人工智能研究院等，在與相關(guān)領(lǐng)域政府工作人員、專家學(xué)者交流中，深入學(xué)習(xí)上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”背后的邏輯。
“當下，青島正在全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，把整座城市作為一個有機生命體，但在一些具體細節(jié)操作層面，上海這座超大城市的綜合治理，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗做法，非常值得我們借鑒。”來自市大數(shù)據(jù)局的專業(yè)實訓(xùn)干部張艷說，“實訓(xùn)走向?qū)！⒕⒓猓@就要求我們的學(xué)習(xí)圍繞青島城市發(fā)展所需下功夫，通過調(diào)研，深思細悟上海城市運行‘一網(wǎng)統(tǒng)管’的具體做法，來為青島城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。”
“雖然‘煙花’兩次登陸，但市民普遍的感覺是上海應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害特別得‘穩(wěn)’，市民在網(wǎng)上紛紛跟帖留言‘上海真是一座能給人滿滿安全感的城市’。”29日，“煙花”剛剛離開上海，在上海數(shù)字治理研究院，院長劉九評對上海迎戰(zhàn)“煙花”的一系列舉措不吝贊美。除了上海自上而下眾志成城，他提到“通過綜合運用數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)集成、聯(lián)勤聯(lián)動，建設(shè)城市安全和管理平臺‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，上海走出了一條符合超大城市特點和規(guī)律的治理新路子”。
防汛期間，金山區(qū)是“前沿”。城運中心屏幕上實時呈現(xiàn)轄區(qū)積水點位附近所有重點區(qū)域的視頻、監(jiān)測點、感知設(shè)備等數(shù)據(jù)，以及可調(diào)用的防汛物資、人員配備、單兵、無人機和應(yīng)急醫(yī)療等資源。26日凌晨一點，城運中心大屏幕上的一線海塘出現(xiàn)7個人，指揮中心立即聯(lián)系區(qū)海塘所，核實后才發(fā)現(xiàn)7人都是一線海塘巡查人員。工作人員虛驚一場，同時又感慨不已，“這既說明‘一網(wǎng)統(tǒng)管’的靈敏度，也反映了所有工作人員在防汛防臺中一絲不茍的敬業(yè)精神。”
目前，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是大多數(shù)政府都在努力探索的方向，但是，相似概念的背后，最終比拼的還是細節(jié)的落實問題，這里面有一種“背后”的邏輯。上海為何能做到如此精準，靠的是大數(shù)據(jù)匯聚傳輸?shù)摹耙粡埦W(wǎng)”，上海全域所有“底層細胞”和“神經(jīng)元感知”都能一屏展示。
觀海新聞駐滬記者了解到，對應(yīng)86個一級指標，上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)整合接入了包括公共安全、綠化市容、住建交通、應(yīng)急民防、氣象衛(wèi)健等數(shù)十個單位系統(tǒng)，共享數(shù)據(jù)量超過25億條。例如，除水務(wù)外，上海氣象部門推出智能氣象插件，提升災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)回溯分析和風(fēng)險早期識別能力；上海市住建部門將16個區(qū)8600多棟高層幕墻納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，為一塊塊玻璃建設(shè)好“數(shù)字地圖”，守護市民的“頭頂安全”。“通過聯(lián)通、整合跨部門數(shù)據(jù)，城運系統(tǒng)形成了良好‘生態(tài)’，打通信息‘孤島’后，數(shù)據(jù)‘開口’說話，智能治理的成效也就在防災(zāi)搶險這種‘試驗場’中體現(xiàn)出來。”來自市城市管理局的專業(yè)實訓(xùn)干部馬曉暉說，“這啟示我們需要打破各部門‘煙囪林立’的狀態(tài)，將數(shù)據(jù)歸在一個池子里，提高對數(shù)據(jù)的研判與決策效率。”
一座高效的城市，不僅能靈敏捕捉數(shù)據(jù)，同時也必須能快速研判，減少損失。遍布上海的“神經(jīng)元”，正在成為百姓生活有序安寧的數(shù)字衛(wèi)士，但線上只是手段，關(guān)鍵是線上聯(lián)通與線下處置協(xié)同，在“一塊屏”形成閉環(huán)管理。來自西海岸新區(qū)應(yīng)急管理綜合保障中心的專業(yè)實訓(xùn)干部徐豐偉說：“在這一點上，上海市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城運系統(tǒng)已經(jīng)陸續(xù)上線。上海‘一網(wǎng)統(tǒng)管’的建構(gòu)‘設(shè)想’，就是借助三級城運系統(tǒng)跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動，以線上的數(shù)據(jù)流、管理流，倒逼線下業(yè)務(wù)流程全面優(yōu)化和管理創(chuàng)新，推動城市治理智慧化，讓城市更聰明。”
“上海正在推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。這不僅是技術(shù)革新，更是一種治理模式的重塑。”來自市政府總值班室的專業(yè)實訓(xùn)干部邴振說，“來到上海，正是要挖掘、學(xué)習(xí)‘背后’的東西，看看上海是如何用實時在線數(shù)據(jù)和各類智能方法，及時、精準地發(fā)現(xiàn)問題、對接需求、研判形勢、預(yù)防風(fēng)險，從而在最低層級、最早時間，以最小成本解決最突出問題。”（青島日報/觀海新聞駐滬記者 胡相洋 文/圖）
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