聚焦痛點堵點難點，青島以智能化手段推動審批流程極簡、審批材料極簡、審批時限極簡——

審批高效智能，企業辦事“一照通城”

9月1日，青島正式推行電子證照聯展聯用新舉措，企業可通過電子營業執照小程序，實現勞務派遣經營許可證、醫療機構執業許可證等13類67個許可證的線上申領、下載展示、驗證使用。由此，青島成為目前全國電子證照聯展聯用數量最多、應用場景最廣的城市，實現企業辦事“一照通城”。

走入青島市民中心，散布在大廳各處的電子屏幕不斷滾動叫號，前來辦事的市民群眾秩序井然。今年以來，青島市民中心累計辦件471萬余件，9月1日單日辦件每件平均11分鐘，平均等待時間4分鐘。“我們正以智能化手段推動審批流程極簡、審批材料極簡、審批時限極簡，不斷提高審批服務速度和質量。”市行政審批服務局相關負責人介紹。

“一次身份驗證、證照聯展聯用”

今年7月1日，全省首張工程設計企業資質、工程監理企業資質、建設工程質量檢測機構資質電子證書同時在青島市民中心發出，青島在全省率先實現工程建設領域資質電子證照全覆蓋。剛領取電子證照的青島宜安鼎建設工程有限公司總經理叢錫鈺高興地說：“以后可以用電子證照線上辦業務，不需要提供證書原件進行現場核驗，真是太方便了！”

不論是“辦證”還是“亮證”，長期以來都備受政府部門和企業市民關注。從企業市民關注的領域入手，打通堵點、破解痛點、攻克難點，可以提高審批服務質效，營造良好的營商環境。

以青島推行電子證照聯展聯用助力企業辦事“一照通城”為例，目前全國只有上海市和溫州市實行了電子營業執照與食品經營許可證的聯展聯用。青島積極爭取國家市場監管總局證照聯展聯用改革試點，打通17個行政許可專網系統，讓13個大類67個電子許可證全部實現與電子營業執照實時共享、聯展聯用，還將企業經營異常名錄信息、嚴重違法企業名錄信息等企業信用數據與電子營業執照進行關聯，方便企業實時下載查看、出示使用，達到“一次身份驗證、證照聯展聯用”的目的。

據介紹，企業可通過電子營業執照查看自己的電子許可證信息，發證機關可在內部系統查看證照簽發審批流程，大數據管理部門可及時對發證用證情況進行數據整合，從而為政府決策提供數據支撐。這將有效解決企業和群眾辦事過程中多次往返、反復提交紙質材料、重復錄入信息等問題，審批人員也可快速準確核驗企業電子證照信息真偽，一鍵提取電子證照數據和電子圖像，在保證信息讀取準確性的同時，減少手動錄入，縮短辦理時限，提高行政效率，降低行政成本。

今年以來，市行政審批服務局加快推進“一碼通城”服務平臺與通用審批平臺互聯互通，實現“電子兩證”“青島碼”在政務服務領域應用。在微信端上線“掃碼亮證”功能，PC端上線“電子證照專區”，提供電子證照認領指南查詢、電子證照管理和下載等服務。

持續拓展“一事全辦”“一業一證”場景，推進審批環節“一體化”，是今年市行政審批服務局的一項重要工作。作為今年市辦實事項目，市行政審批服務局組建了“一事全辦”工作推進專班并上線“一事全辦”2.0版系統，實現便利店等高頻行業審批全流程網上流轉，梳理“一事全辦”高頻主題共77個。當前青島正推進首批101項“一事全辦”主題事項落地，上半年全市各領域完成“一事全辦”業務350萬件；實施50項“一業一證”行業改革，上半年為各類市場主體發放行業綜合許可證4200余張。

讓改革紅利惠及更多企業市民

經過連續多年改革創新，青島企業市民辦事很多領域已經實現了“零材料”“零跑腿”“刷臉”，高效智能審批服務所帶來的改革紅利也正惠及越來越多的企業和市民。

市行政審批服務局通過對智能審批平臺進行升級，在原有手機端、PC端智能辦理基礎上，與覆蓋全市所有鎮（街）的自助終端深度融合，為企業群眾提供智能審批自助辦理服務，目前，22個領域、401個政務服務事項實現了“7×24小時”智慧自助服務；通過在“愛山東青e辦”上線區塊鏈“授權申請”功能，企業在申報建設類企業資質、二級建造師人員注冊等高頻身份證驗證業務時，無需攜帶申報人員身份證原件，只需在辦理業務前兩日內登錄“愛山東青e辦”App“審批數字空間”，在線發起授權申請，通過人臉識別后即可完成遠程授權，大幅精簡辦事時間、環節和材料；啟用市公共資源交易評標專家人臉識別簽名系統（云簽），專家評標只需“刷臉”即可進入評標區并完成專家身份驗證、系統登錄、簽章等評標全過程，無需攜帶傳統實體CA數字證書，全程便捷高效……

這樣的案例不勝枚舉。在工程建設領域，青島還利用“告知承諾+數據共享+區塊鏈”方式，在全國率先推行施工許可“零材料”申報；推行“聯合驗收+驗收即拿證”審批新模式，進一步提高工程建設項目審批效率，截至目前，已為全市210余個建設項目提供竣工聯合驗收服務，平均每個項目節約竣工驗收時間30個工作日。

“下一步，我們將牢固樹立以人民為中心的發展思想，繼續從痛點堵點難點發力，深入推進高效青島建設攻勢，持續開展‘零材料’、‘零跑腿’改革，推動審批服務更加智能高效，不斷提高企業市民的獲得感和滿意度。”該負責人說。（青島日報/觀海新聞記者 余博）

青島日報2021年9月4日1版

責任編輯：王逸群