上合示范區(qū)積極打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)

“4+1”中心建設(shè)：創(chuàng)變未來 澎湃向前

■上合示范區(qū)管委會(huì)大樓。

黃海之濱，東風(fēng)潮漲。上合示范區(qū)，滿帆起航。

先行先試，用制度創(chuàng)新打開發(fā)展突破口；物流先導(dǎo)，齊魯號(hào)“上合快線”等通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線18個(gè)國(guó)家、46個(gè)城市；雙向互動(dòng)，與17個(gè)國(guó)家的4個(gè)城市、21個(gè)園區(qū)簽署合作備忘錄；項(xiàng)目引領(lǐng)，引進(jìn)總投資1605億元的46個(gè)項(xiàng)目；共建共贏，2021上合博覽會(huì)達(dá)成采購(gòu)交易額近3億元……上合示范區(qū)用一組組閃亮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，展示著其勢(shì)如破竹的發(fā)展韌勁。

在上合示范區(qū)建設(shè)總體方案獲批后的兩年時(shí)間里，上合示范區(qū)深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于在青島建設(shè)上合示范區(qū)、旨在打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)重要指示要求的深刻內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯，發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、立說立行、善作善成”的上合示范區(qū)精神，全力推進(jìn)國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展及海洋合作“4+1”中心建設(shè)，示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)全面展開、開局良好、加速推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

先行先試，煥發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力

一張宏偉藍(lán)圖，衍生出一整套深耕細(xì)作的規(guī)劃體系，更裂變出體制機(jī)制創(chuàng)新的巨大新動(dòng)能。

9月14日，上合示范區(qū)市民服務(wù)中心正式啟用，市民和企業(yè)辦理業(yè)務(wù)更加方便快捷。在這里，上合示范區(qū)首批承接了54項(xiàng)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)和19項(xiàng)青島市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，配套承接企業(yè)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)等膠州市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“省、市、區(qū)（市）”三級(jí)事項(xiàng)在示范區(qū)融合辦理。

今年6月，“上合·銀關(guān)通”關(guān)稅保函業(yè)務(wù)上線，該項(xiàng)業(yè)務(wù)是上合示范區(qū)擔(dān)保合作服務(wù)模式的創(chuàng)新之舉。實(shí)行該業(yè)務(wù)后，相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)憑借青島農(nóng)商銀行出具的“擔(dān)保文書”即可享受“先放后繳，匯總納稅”的便利，實(shí)現(xiàn)貨物正常通關(guān)。

要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，制度創(chuàng)新就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。制度創(chuàng)新，是上合示范區(qū)建設(shè)的靈魂，更是檢驗(yàn)示范區(qū)成效的重要標(biāo)志之一。

為持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，上合示范區(qū)成立上合示范區(qū)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，制定《2021年制度創(chuàng)新工作行動(dòng)方案》，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，主動(dòng)謀劃、積極打造“智創(chuàng)上合”的制度創(chuàng)新品牌，公開發(fā)布14項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。

“14項(xiàng)制度創(chuàng)新案例來源于工作實(shí)踐，是上合示范區(qū)通過制度創(chuàng)新暢通與上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作的最新成果。這些制度創(chuàng)新堅(jiān)持首創(chuàng)創(chuàng)新、突破創(chuàng)新和獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)新，具有示范性?！鄙虾鲜痉秴^(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任孟慶勝表示，“下一步，上合示范區(qū)將進(jìn)一步落實(shí)制度創(chuàng)新、平臺(tái)搭建、雙向創(chuàng)新、人文交流等舉措，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)投資和貿(mào)易的便利化自由化，以創(chuàng)新引領(lǐng)建設(shè)‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)?！?/p>

物流先導(dǎo)，開辟互聯(lián)互通新通道

今年5月，貨值55.2萬美元的松木板材搭乘“齊魯號(hào)”歐亞班列，由俄羅斯塔利奇車站發(fā)出，經(jīng)滿洲里口岸入境，全程采用“公路—鐵路—公路”多式聯(lián)運(yùn)方式，抵達(dá)上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心。這是山東高速“齊魯號(hào)”歐亞班列運(yùn)營(yíng)有限公司在上合示范區(qū)簽發(fā)的山東省首批多式聯(lián)運(yùn)CIFA（中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)）提單貨物，實(shí)現(xiàn)鐵路提單融資功能，標(biāo)志著山東省及上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”工作取得新突破。

加速成為上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的“出海口”，上合示范區(qū)構(gòu)建起聯(lián)通上合組織及“一帶一路”國(guó)家的交通網(wǎng)。

實(shí)現(xiàn)班列運(yùn)行擴(kuò)線增量，上合示范區(qū)新開通齊魯號(hào)“上合快線”“日韓陸?？炀€”“中—烏TIR定班專線”，新增杜尚別等10條定班專線，常態(tài)化開行22條國(guó)際、國(guó)內(nèi)班列，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線18個(gè)國(guó)家、46個(gè)城市。1-8月，開行歐亞班列358列、增長(zhǎng)53.6%，集裝箱作業(yè)量57.2萬標(biāo)箱、增長(zhǎng)31.5%。獲批商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、省級(jí)歐亞班列集結(jié)中心。同時(shí)，推出全國(guó)首班冷鮮蔬菜專列、全省首班對(duì)外承包出口專列、全省首班跨境電商專列等，綜保區(qū)申建取得突破性進(jìn)展。

同時(shí)，上合示范區(qū)物流產(chǎn)業(yè)漸具規(guī)模，廣泛開展國(guó)際合作。引進(jìn)總投資206億元的14個(gè)商貿(mào)物流項(xiàng)目，京東、傳化、豐樹等8個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目投產(chǎn)。2020年，規(guī)上物流企業(yè)36家，營(yíng)收增長(zhǎng)58.1%；上半年，44家規(guī)上物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收21.3億元，增長(zhǎng)37.6%。

多向互動(dòng)，探索貿(mào)易合作新范式

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，“經(jīng)貿(mào)”是關(guān)鍵。

據(jù)悉，為加速集聚貿(mào)易主體，上合示范區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加快培育國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施辦法》，聯(lián)和國(guó)信、新華錦等10個(gè)貿(mào)易平臺(tái)落戶，益佳海業(yè)、青港實(shí)華、港航能源3家油氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體落戶。2021年上半年，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口115億元，增長(zhǎng)48.5%，其中對(duì)上合組織國(guó)家完成12億元，增長(zhǎng)84.6%。

拓展對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)，必須培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。上合示范區(qū)·跨境貿(mào)易服務(wù)中心自7月底上線試運(yùn)營(yíng)，目前進(jìn)出口額突破1億元，成為向世界展示上合示范區(qū)業(yè)務(wù)特色、增強(qiáng)示范區(qū)國(guó)際傳播影響力的又一重要平臺(tái)。

除上合示范區(qū)·跨境貿(mào)易服務(wù)中心外，上合示范區(qū)還引進(jìn)了上合跨境電商產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)跨境電商平臺(tái)，上線運(yùn)營(yíng)京東上合特色商品館。引進(jìn)上合組織國(guó)家交易所，落地中科大腦“數(shù)字一帶一路”業(yè)務(wù)總部項(xiàng)目、新華錦二手車產(chǎn)業(yè)園、建邦供應(yīng)鏈等項(xiàng)目，2021年上半年服務(wù)貿(mào)易額同比增幅94%。

不僅如此，今年以來，上合示范區(qū)與17個(gè)國(guó)家的4個(gè)城市、21個(gè)園區(qū)簽署合作備忘錄，示范區(qū)“朋友圈”越來越廣、“合伙人”越來越多。

項(xiàng)目引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)新引擎

如今，高溫漸退，但上合示范區(qū)內(nèi)塔吊林立，機(jī)器轟鳴，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)仍是一派火熱景象——吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目已進(jìn)入主體施工階段，預(yù)計(jì)今年11月份主體封頂，2022年年底可建成啟用；上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期廠房已完工，二期廠房將于年底全部竣工……

為貫徹落實(shí)“項(xiàng)目落地年”決策部署，自2020年以來，上合示范區(qū)引進(jìn)吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、法國(guó)埃頓等總投資1605億元的46個(gè)項(xiàng)目，新增拓邦智能中心、復(fù)星上合時(shí)光里等17個(gè)上合元素項(xiàng)目。

與此同時(shí)，堅(jiān)持“向地下要空間、向空中要效益”，在上合示范區(qū)核心區(qū)域，上合國(guó)際會(huì)議中心、交大大道地鐵結(jié)建等總投資116億元的4個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)巴基斯坦中心、復(fù)星上合時(shí)光里等總投資148億元的6個(gè)項(xiàng)目，一座富有濃郁上合風(fēng)情的國(guó)際新城正在加速崛起。

“引得進(jìn)來”就要“走得出去”。近日，青島璐璐農(nóng)業(yè)裝備有限公司傳來好消息，遠(yuǎn)在巴基斯坦的“巴基斯坦辣椒產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目有了最新進(jìn)展，雙方近期將通過上合示范區(qū)出臺(tái)的易貨貿(mào)易政策，進(jìn)行首筆交易。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源在海外園區(qū)與上合示范區(qū)之間雙向流動(dòng)、雙園互動(dòng)、雙區(qū)聯(lián)動(dòng)。據(jù)了解，上合組織國(guó)家在上合示范區(qū)投資中哈模塊化建筑等項(xiàng)目10個(gè)，注冊(cè)資本2億美元；上合示范區(qū)企業(yè)在上合組織國(guó)家投資卡瑪鋼鐵等項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議投資額3.4億美元。

共建共贏，發(fā)揮平臺(tái)載體新效應(yīng)

一場(chǎng)盛會(huì)吸引世界目光。今年4月，2021上海合作組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)暨上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇舉行，吸引海內(nèi)外30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的嘉賓及展商參會(huì)，線下線上參展企業(yè)1800余家，300多家專業(yè)采購(gòu)商完成近400場(chǎng)次洽談，達(dá)成采購(gòu)交易額近3億元，意向采購(gòu)額近20億元。

以平臺(tái)思維做發(fā)展乘法。上合博覽會(huì)作為示范區(qū)展示的“窗口”，不斷積累著勢(shì)能，延續(xù)性地?cái)U(kuò)大溢出效應(yīng)。

眼下，位于上合國(guó)際貿(mào)易中心二樓的上合國(guó)家客廳內(nèi)，忙碌、熱鬧已經(jīng)成為常態(tài)，俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦和印度7個(gè)各具國(guó)家文化地域特色的客廳，為外商洽談提供交流商業(yè)信息的“會(huì)客室”。

除商業(yè)信息交流，越來越多的上合組織國(guó)家雙邊多邊資源要素在示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)耦合，上合國(guó)家客廳、央企國(guó)際客廳，上合組織國(guó)家18家商協(xié)會(huì)、220名中外員工入駐，巴基斯坦中國(guó)中心、澳門葡語系國(guó)家商品館、阿塞拜疆國(guó)家館、青免國(guó)際跨境商品體驗(yàn)中心納客運(yùn)營(yíng)。

值得一提的是，上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院加速推進(jìn)，海洋科技合作也在不斷走向深入。目前，上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、海之樂生物制藥等涉海項(xiàng)目加快建設(shè)；上合示范區(qū)國(guó)際創(chuàng)新和產(chǎn)能合作中心、上合海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新中心運(yùn)營(yíng)；引進(jìn)聯(lián)東U谷國(guó)際企業(yè)港，一期簽約入駐企業(yè)33家。

“要堅(jiān)決扛牢國(guó)之重任，當(dāng)好上合示范區(qū)建設(shè)主攻手，精準(zhǔn)把握打造‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)總定位，以《中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》和省、市領(lǐng)導(dǎo)確定的目標(biāo)任務(wù)為引領(lǐng)，加快建設(shè)‘4+1’中心，把習(xí)近平總書記對(duì)上合示范區(qū)建設(shè)的重要指示精神落到實(shí)處?！鼻鄭u市委常委、膠州市委書記，上合示范區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任劉建軍表示，要以“項(xiàng)目落地年”為抓手，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的宏大畫面、生動(dòng)場(chǎng)景，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。作為搭建中國(guó)與上合組織國(guó)家開放交流的“重要窗口”，上合示范區(qū)向更高水平的開放目標(biāo)發(fā)起總攻，積極打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。壯美的“上合畫卷”上，上合示范區(qū)正用精彩演繹非凡。未來，上合示范區(qū)必將釋放出更為強(qiáng)勁的生機(jī)與活力，讓世界刮目相看。 錫復(fù)春 王 珊 王玉彬 陳 娜

責(zé)任編輯：張慕鑫