青島日報社/觀海新聞9月8日訊 為促進住房租賃市場健康發(fā)展，日前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《住房租賃條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見。《征求意見稿》共計八章66條，并明確加強對租賃機構(gòu)的監(jiān)管、強化突出對租賃企業(yè)扶持措施以及加大對承租人權(quán)益的保障等內(nèi)容。
《征求意見稿》指出，制定住房租賃條例是為了規(guī)范住房租賃活動，維護住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，促進住房租賃市場健康發(fā)展。
其中提到，出租人出租住房應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，確保出租的住房符合建筑、消防等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并具備供水、供電等必要的生活條件。同時出租住房的室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得危及承租人的人身健康。
此外，禁止將不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、消防安全要求或者室內(nèi)裝修國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的住房以及其他依法不得出租的住房出租，或者將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間出租的，由房產(chǎn)管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對于住房租賃企業(yè)而言，《征求意見稿》明確，住房租賃企業(yè)等市場主體在從事住房租賃有關(guān)經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等的有關(guān)規(guī)定，禁止哄抬租金、捆綁消費等擾亂市場秩序的行為。
同時，住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為，包括發(fā)布虛假房源信息；隱瞞住房租賃的重要信息；以隱瞞、欺詐、脅迫、捆綁銷售等不正當(dāng)手段，誘騙或者迫使當(dāng)事人接受服務(wù)；違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)；利用承租人或者房屋權(quán)利人名義套取信貸資金；克扣或者延遲返還租金押金；泄露或者不當(dāng)使用客戶信息；法律、法規(guī)禁止的其他行為。
《征求意見稿》提出，住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。商業(yè)銀行發(fā)放住房租金貸款，應(yīng)當(dāng)以備案的住房租賃合同為依據(jù)，貸款期限不得超過住房租賃合同期限。此外還提到，國家鼓勵住房租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃期限為3年以上的住房租賃合同。
針對租賃機構(gòu)非理性擴張存在的“高進低出”問題， 《征求意見稿》明確了此類現(xiàn)象一旦產(chǎn)生，房產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營異常名錄，加強對租金、押金使用等經(jīng)營情況的監(jiān)管。通過強化監(jiān)管的方式，將風(fēng)險防范于未然。
在政策扶持方面，《征求意見稿》顯示，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地租賃住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計劃和住房用地供應(yīng)計劃中予以安排。
國家鼓勵通過新增用地專門建設(shè)租賃住房，在新建商品住房項目中配建租賃住房，利用整幢既有房屋用于出租，將商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅改建為租賃住房等方式，多渠道增加租賃住房供應(yīng)；國家鼓勵單位和個人將依法符合出租條件的住房出租，鼓勵出租人和承租人簽訂長期住房租賃合同。簽訂長期住房租賃合同且合同履行達到一定年限的，按照設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府的規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持。
住房租賃企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受金融、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策。與此同時，國家支持金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則創(chuàng)新針對住房租賃的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金，支持住房租賃企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券及資產(chǎn)支持證券，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。住房租賃企業(yè)可以依法質(zhì)押住房租賃租金收益權(quán)。
有業(yè)內(nèi)人士認為，意見稿中明確了住房租賃企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受金融、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策。對于倍受關(guān)注的金融側(cè)產(chǎn)品和服務(wù)支持，提出了支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金、債券、證券等方式，來專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。預(yù)示著未來針對租賃行業(yè)支持會更為加強，不但在土地供應(yīng)等層面加強保障，金融側(cè)的支持力度會進一步得到法津法規(guī)層面的保障。（青報全媒體記者 王冰潔）
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