青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞7月22日訊 青島市政府新聞辦今天上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，由市發(fā)展改革委對(duì)新近出臺(tái)的《青島市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了解讀。
作為“項(xiàng)目落地年”青島推進(jìn)項(xiàng)目落地的最新保障體系，《辦法》共8章29條，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目保障、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目激勵(lì)等項(xiàng)目管理服務(wù)全流程進(jìn)行了明確，打造環(huán)環(huán)相扣的項(xiàng)目推進(jìn)體系，提高項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)水平，進(jìn)一步加快市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
和以往的項(xiàng)目管理辦法相比，新《辦法》突出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、突出動(dòng)態(tài)管理、突出項(xiàng)目保障、突出項(xiàng)目激勵(lì)，將為青島重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源落戶青島，提升城市發(fā)展能級(jí)。
打造環(huán)環(huán)相扣的項(xiàng)目推進(jìn)體系
據(jù)市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、二級(jí)巡視員劉凱介紹，2016年3月，青島出臺(tái)了《青島市市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（青政辦字〔2016〕36號(hào)）。此辦法至今沿用5年，已不能適應(yīng)當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作的需要。根據(jù)《山東省重大項(xiàng)目管理辦法》，借鑒廣州、深圳、杭州、成都、濟(jì)南等地重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合青島實(shí)際，由市發(fā)展改革委起草了《辦法》。
與2016年版相比，新修訂的《辦法》主要體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)。
突出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，市發(fā)展改革委是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作牽頭部門(mén)，各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的責(zé)任主體。通過(guò)提前謀劃、招引、儲(chǔ)備一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽磥?lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的大項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估審核后可納入市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
突出動(dòng)態(tài)管理。對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理、動(dòng)態(tài)跟蹤，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行滾動(dòng)調(diào)整，因客觀原因推進(jìn)不力的建設(shè)項(xiàng)目可申請(qǐng)退出市重點(diǎn)項(xiàng)目，條件成熟的項(xiàng)目可調(diào)整進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。
突出項(xiàng)目保障。進(jìn)一步集聚重點(diǎn)項(xiàng)目保障政策，從用地、資金、配套、人才等方面提出系統(tǒng)、明確的8條保障措施。準(zhǔn)確對(duì)接國(guó)家調(diào)整后的用地新政策，利用窗口期，積極保障項(xiàng)目用地。運(yùn)用市場(chǎng)化思維，積極推動(dòng)創(chuàng)投風(fēng)投、企業(yè)債券等多種融資方式滿足項(xiàng)目資金需求。
突出項(xiàng)目激勵(lì)。加強(qiáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃完成情況評(píng)價(jià)力度，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持平時(shí)評(píng)價(jià)與年終評(píng)價(jià)相結(jié)合，明確了獎(jiǎng)懲措施，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)庸政懶政怠政濫政問(wèn)題，依法依規(guī)依紀(jì)處理；項(xiàng)目單位利用虛假信息和資料騙取市重點(diǎn)項(xiàng)目資格的，終止其市重點(diǎn)項(xiàng)目資格，并按規(guī)定追究責(zé)任。
本《辦法》適用于青島市行政區(qū)域范圍內(nèi)市重點(diǎn)項(xiàng)目的管理、服務(wù)和保障。市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（優(yōu)選）項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等的管理推進(jìn)可參照?qǐng)?zhí)行。市重點(diǎn)項(xiàng)目包括建設(shè)項(xiàng)目和準(zhǔn)備項(xiàng)目?jī)深悾ㄔO(shè)項(xiàng)目包括新開(kāi)工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目，準(zhǔn)備項(xiàng)目一般是列入年度工作計(jì)劃但尚不成熟、當(dāng)年不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目。市重點(diǎn)項(xiàng)目每年年初由市政府發(fā)文公布，動(dòng)態(tài)調(diào)整后，由市發(fā)展改革委發(fā)文公布。
提高項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)水平
突出管理、保障與服務(wù)并重，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地提供更加完備的保障體系，新《辦法》推出了一系列保障惠企政策。
在項(xiàng)目保障上，《辦法》明確了各區(qū)市及責(zé)任部門(mén)（單位）對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行土地、資金、人才等要素保障及行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收等優(yōu)惠政策。
在土地方面，市重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地供給根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和節(jié)約集約用地要求，按照應(yīng)保盡保的原則予以落實(shí)。
在資金方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行貸款、企業(yè)債券、創(chuàng)投風(fēng)投多種形式的資金投向市重點(diǎn)項(xiàng)目。支持市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省、市財(cái)政專項(xiàng)資金。負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的區(qū)（市）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，依照合同等及時(shí)撥付市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。
在人才方面，可按規(guī)定申請(qǐng)租購(gòu)青島市人才住房，享受住房?jī)?yōu)惠政策；符合條件的高層次人才，按規(guī)定享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等“綠色通道服務(wù)”。市重點(diǎn)項(xiàng)目所屬員工可成建制落入單位集體戶，有關(guān)部門(mén)（單位）提供全程代辦服務(wù)。
在配套護(hù)航方面，加強(qiáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目建成投產(chǎn)、使用的配套需要。加大對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的綜合整治，及時(shí)查處破壞和擾亂市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為，相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門(mén)。
在行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收方面，對(duì)涉及用海的市重點(diǎn)項(xiàng)目，符合減免海域使用金的，海洋主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)依法予以減免。對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目的新建基建用地，在建期間沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入的，可依法減免城鎮(zhèn)土地使用稅。
在項(xiàng)目服務(wù)上，《辦法》明確了建立市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專班制度，協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題；建立健全綠色通道，貫徹落實(shí)“放管服”改革；區(qū)域性環(huán)評(píng)及共享共用區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)評(píng)審結(jié)果。
《辦法》的施行時(shí)效為2021年9月1日至2026年8月31日。
投資是經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，項(xiàng)目是促進(jìn)投資的重要支撐。青島重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭良好、空間廣闊，今年上半年220個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)99.09%，完成投資800.25億元，占年度投資計(jì)劃的78.27%。新《辦法》的出臺(tái)，將為青島重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供新動(dòng)力，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶青島、納入市重點(diǎn)項(xiàng)目，共同建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的青島，共同推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊光）
責(zé)任編輯：孫源熙
