青島日報2021年8月3日8版
障礙重重路難行、衛生死角無人清、道路坑洼積污水——
城鄉接合部：硬件存短板 治理有盲點
在爭創全國文明典范城市工作中，城鄉接合部作為城市建成區與非建成區的接壤地帶，也是展示城市文明的窗口之一。近日，記者探訪部分區市的城鄉接合部時發現，整體環境雖然有了大幅提升，但部分地區管理粗放，道路破損難行、衛生死角無人清等問題屢遭居民吐槽。
“城鄉接合部的短板如同創城路上的‘絆腳石’‘攔路虎’。當前，我市正在全力爭創全國文明典范城市，有關區市應該重視城鄉接合部的治理問題，不能讓城鄉接合部在創城路上拖了后腿。”有長期關注城市治理問題的專家提出，不能因為城鄉接合部地處城市邊緣，而“邊緣”了對其管理。
對此，接受采訪的市民建議相關部門、區市以繡花功夫的精細、久久為功的韌勁，切實補齊城鄉接合部管理上的漏洞與短板，積極消除環境治理上的盲點與死角，切實提高居民的生活質量和獲得感。
●探訪1
嶗山區姜哥莊路：
路上障礙重重 居民行路遇阻
■在嶗山區姜哥莊路一帶，車輛停在人行道上。
近日，市民張先生致電本報輿論監督熱線反映：“嶗山區姜哥莊路的道路基礎設施本來就不完善，人行道斷斷續續，再加上周邊多個地塊正在施工，往來車輛又多……每次經過這段路都提心吊膽。”
姜哥莊路西鄰海信依云小鎮，東鄰西姜村和北姜村，是周邊居民通行的主要道路。“姜哥莊路上長期存在的車輛亂停亂放、商販占路經營、盲道被阻斷等問題，影響了周邊居民的出行。”張先生說。
記者近日實地探訪姜哥莊路時看到，路邊3處禁停標志形同虛設，機動車道、人行道上隨處可見亂停亂放的車輛，部分車輛甚至扎堆停放在禁停標志下。在依云小鎮公交車站，一輛白色私家車停在站旁，多輛公交車出站時與其擦肩而過。在姜哥莊路與石灣一路路口，車輛成排停放在機動車道上，遮擋住了道路的交通標線，影響了過路車輛通行。
“亂停的車輛將人行道‘截’成了幾段，我們只能從機動車道上繞行。”路經此地的幾位居民說，“除了車輛亂停放的問題，姜哥莊路上還存在占路經營問題，希望有關部門能來管管這條路。”
記者在現場看到，商販在人行道上搭起涼棚，擺上桌椅，時至中午，攤位處有不少人光顧。一輛裝載著西瓜的貨車停在人行橫道旁邊，一些車主下車買瓜，直接將車輛停在人行橫道上。此外，部分人行道上豎著圍擋，支撐圍擋的鐵管成為妨礙通行的“絆腳樁”。
“在這條路上，每隔一段就有一處阻礙，行人需要在人行道和機動車道之間穿插著行路。”一位路過的張姓居民抱怨說，“家里有視障的孩子，哪敢帶他出來？前面的盲道都被砂石覆蓋了。”
記者順著這位居民的視線看去，人行道上的盲道有的被砂石覆蓋，有的被放置了廣告牌和桌子。行至北姜公交車站附近，面積約兩平方米的人行道磚石缺失，盲道也因此中斷。有路過的居民提出，希望職能部門加強秩序管理，清理亂停放的車輛和占路經營的商販，保障盲道的順暢，方便周邊居民出行。
●探訪2：
萊西市大連路東段：
路面破損近一年 修路承諾未兌現
■萊西市大連路一帶，道路破損，司機小心翼翼通過。
“每次開車經過大連路都要特別小心，稍有不慎就會觸碰到車的底盤。”近日，市民王先生（化名）向本報輿論監督熱線反映，萊西市大連路東段路面坑洼不平，影響了市民的日常出行。
道路破損坑洼難行，最著急的莫過于周邊的上班族。今年5月，網友通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺詢問萊西市大連路的整修時間，水集街道辦事處回復稱，該路段整修工程預計7月中旬開工建設，9月底竣工驗收。
“現在已經8月了，路面坑洼比之前更嚴重了，私家車通過都困難。”王先生說，“最近下雨天比較多，路面積水，駕車經過格外困難。”
7月30日，記者實地探訪時看到，萊西市大連路靠近青島路不遠處的路面被壓碎，形成一個近60平方米的淺坑，坑內積水尚未排出，過往車輛只能小心翼翼地從坑邊繞行。“這個坑之前被人墊了一層土，最近有強降雨，過往的大車將臨時墊好的坑又給軋壞了。”一位路過的市民說。
由于路面大面積出現坑洼，不少私家車司機經過這里都格外小心。一輛自東向西行駛的私家車在一處坑洼地前停下了車。記者注意到，此處的路基被壓成了一塊塊水泥板，堆積在道路中央。水泥板兩側路面下陷了十幾厘米，同樣積水滿滿。一位司機駕車經過時，不得不繞行至道路的另一側，準備逆行通過。盡管這位司機讓同伴下車指揮，還是沒能通過這段路，只能調頭返回。“我的車底盤比較低，蹚著水過，可能會刮傷底盤，還是另外選擇一條路吧。”這位司機說。
記者注意到，私家車、貨車行駛至坑洼路段無一例外地需要減速。為保證行車安全，相關部門在坑洼路段放置了“此路損壞，注意安全”警示語，但這樣的臨時措施治標不治本。“去年7月，這段路就出現了破損，我們多次向有關部門反映，但始終沒有整修。”附近工廠的一位員工說。
萊西市大連路東起青島路，西至下馬村東，是水集工業園區內一條主干道。“道路兩邊有食品廠、化工廠和化肥廠，現在道路坑洼不平，私家車和貨車進出工業園都很費勁，期待職能部門盡快啟動路面整治工程，保障道路暢通。”王先生說。
●探訪3：
城陽區仲村生鮮農貿市場：
地面坑洼積污水 衛生死角何時清
“社區新建的生鮮農貿市場出入口附近地面沒有硬化，被車輛碾壓后坑洼積水，市場內存在多處衛生死角。”近日，市民方先生向本報輿論監督熱線反映，城陽區城陽街道仲村社區的生鮮市場周邊環境臟亂差，給居民生活造成了困擾。
記者前往仲村生鮮農貿市場進行了實地探訪。仲村社區位于城陽街道東部，近年來，通過綜合改造，社區居民全都搬進了樓房。仲村生鮮農貿市場近日開業，解決了周圍居民買菜難的問題。“有了市場確實方便，但市場周邊臟亂差的環境卻讓我們高興不起來。”一位社區居民搖頭說。
市場內路面沒有完全硬化。
仲村生鮮農貿市場位于社區東側一個用鐵皮圍擋圍起來的院子里，院內還有多家小飯店和一家駕校，市場出入口人車混行。記者在現場看到，院內地面沒有完全硬化，很多地方只是鋪上了瀝青顆粒和渣土。“因為進出市場的車輛來回碾壓，多處地面坑洼不平。”說起市場內的路，一位前來買菜的居民皺起了眉頭，“下雨后，積水長時間無法排出，這路咋走？”
垂落下來的電線。
路難行僅是這處市場的問題之一。記者看到，在市場南側的空地上，電線從空中垂落下來，最低處距離地面不足1米，存在安全隱患。在市場北側，大量污水從敞口的排水渠里流過，散發著刺鼻的異味，不遠處的垃圾桶周圍則散落著一些菜葉和塑料袋。記者探訪時還看到一個寫著“活雞現殺”的棚子，棚子前面的一排籠子里飼養著活雞和活鴿子，商販提供現場宰殺、褪毛“一條龍”服務，周圍散落著雞糞和雞毛，整體環境又臟又亂。
散發異味的排水渠。
鐵籠中售賣的活雞。
“這是仲村社區唯一的菜市場，市場環境臟亂差關系到每個人舌尖上的安全。”方先生說，“建成農貿市場后，流動的菜攤搬進了市場里，整體環境提高了，但精細化管理沒有跟上，市場周邊的環境沒有同時提升，留下了多處衛生死角。”前來買菜的居民李女士希望相關職能部門在市場建成之初就要加強監管，對環境臟亂差問題常抓不懈。“等到問題積得多了，就難解決了。”李女士說。
□青島日報/觀海新聞記者 邱 正
記者點評
啃下“硬骨頭”，才見真功夫
長期以來，城鄉接合部都是城市治理的“硬骨頭”，但也是衡量一個城市治理水平的重頭戲。這不僅是由于城鄉接合部地處城市邊緣，客觀上難題多，主觀上管理力度容易衰減，還在于它最能反映出相關部門在責任意識、管理構架上的問題。
近年來，我市不斷加大投入，補齊城鄉接合部在基礎設施上的短板，可以說，大部分的城鄉接合部在硬件上已經具有城市的特征，但在管理與服務等軟件上仍然長期保留著鄉村的痕跡，環境衛生、園林綠化、道路養護、交通秩序等方面的管理與服務“失之于粗”，導致城鄉接合部臟亂差現象難以根治，也成為爭創全國文明典范城市進程中難啃的“硬骨頭”。
啃下“硬骨頭”，才見真功夫。城鄉接合部是綜合治理中的“老大難”，非持續用力、攻堅克難不可解決。而如何啃下“硬骨頭”，考量的正是相關部門的責任擔當和治理智慧。
加強城鄉接合部的治理，要念好“三字訣”，才能啃下“硬骨頭”。
一要念好“同”字訣。城鄉接合部是城市發展的產物，隨著城市的不斷擴張，舊的城鄉接合部會徹底融入城區。因此，在治理觀念方面，相關部門應該持有“一視同仁”的觀念，將城鄉接合部納入城市管理體系中，提高管理的標準與要求，開展綜合治理、全域統籌，不能自動降低管理層級，也不能“頭疼醫頭，腳疼醫腳”。
二要念好“細”字訣。天下大事，必作于細。城鄉接合部基礎薄弱，但從另一方面看，這片區域卻是城市的“新生地”。因此，要強化責任意識，讓新建區域起步于精細化，對轄區內停車秩序混亂、垃圾亂堆亂放、黑臭水體等問題進行拉網式、無死角排查摸底，分類建立“靶點問題地圖”，并制定整改時間表，限期精準拔除“病灶”。
三要念好“實”字訣。千道理萬道理，落實才是硬道理。補齊城鄉接合部的短板，必須一步一個腳印地干，使精準施策、精準推進、精準落地各環節都實起來、嚴起來，不能搞面子工程、搞一陣風工程，必須打持久戰，探索建立城鄉接合部綜合治理的長效機制。
