青島日報2021年8月2日7版
市場周圍，冒市經(jīng)營、占路經(jīng)營、車輛違停；市場內(nèi)部，污水漫地、雜物亂堆、線路雜亂——
農(nóng)貿(mào)市場亂象到根治的時候了
小市場，大民生。農(nóng)貿(mào)市場不僅是創(chuàng)城指標(biāo)體系中的重要點位，更事關(guān)百姓生活。近日，記者走訪時發(fā)現(xiàn)，在部分農(nóng)貿(mào)市場及周邊，環(huán)境衛(wèi)生臟亂、冒市經(jīng)營、車輛占路停放等亂象依然存在。
近年來，我市不斷對農(nóng)貿(mào)市場進行新建改造和星級創(chuàng)建，從2017年開始，我市連續(xù)5年開展星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動。截至目前，全市已有60余家農(nóng)貿(mào)市場參與到創(chuàng)星活動中，但仍有200多家農(nóng)貿(mào)市場達不到評星的標(biāo)準(zhǔn)。“星級農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境干凈整潔、秩序井然、配套完善，買賣雙方都感覺舒心。”有市民在接受采訪時表示，希望有關(guān)部門采取更為有效的措施，吸引更多的農(nóng)貿(mào)市場對標(biāo)先進、補齊短板，加入到星級農(nóng)貿(mào)市場之列。
●探訪1：
在華中蔬菜批發(fā)市場周邊，游商浮販扎堆占路經(jīng)營
“馬路市場”圍堵正規(guī)市場
“在華中蔬菜批發(fā)市場南門外，游商浮販占用人行道擺攤經(jīng)營，影響市容市貌，妨礙市民正常通行。”近日，市民李先生撥打本報輿論監(jiān)督熱線反映，他此前曾多次向有關(guān)部門反映這一問題，但市場周圍的“馬路市場”仍屢禁不止。
華中蔬菜批發(fā)市場位于李滄區(qū)重慶中路484號，是我市三大蔬菜批發(fā)市場之一，因為產(chǎn)品多樣、價格實惠，所以每天吸引著大量消費者前來選購。記者在實地探訪時看到，華中蔬菜批發(fā)市場的東門通往重慶中路，旁邊是大村莊公交車站。一名男子用三輪車載著半車大蒜在人行道上售賣。不遠處，兩名商販在公交車站內(nèi)擺地攤賣口罩和掛鉤。老人拖著裝滿菜的購物小車，小心翼翼地繞過這些攤點，在公交車站的角落里找到一個落腳的地方。
市場門口有禁止擺攤的提示牌。
華中蔬菜批發(fā)市場的南門通往振華路，記者看到，南門東側(cè)懸掛著“此處禁止擺攤”的標(biāo)志，在標(biāo)志不遠處，有商販在人行道上擺攤賣桃子；南門西側(cè)的人行道上，有一個集聚著10多個攤位的“小市場”，有人推車賣蟑螂藥，有人擺地攤批發(fā)黏玉米，還有人在三輪車上現(xiàn)做現(xiàn)賣爆米花，小吃攤則向過往行人售賣煎餅果子、肉夾饃、炸串、手抓餅等。
市場南門外有商販占用人行道擺攤。
商販在市場周圍占用人行道擺攤。
“華中蔬菜批發(fā)市場周圍的道路都挺難走的，沒有秩序，亂糟糟的。”有市民告訴記者，“這些商販在市場周圍擺攤，主要是為了‘蹭熱度’，借市場的人氣來賣貨，不但擾亂了市場的經(jīng)營秩序，影響了市容市貌，還妨礙了車輛和行人正常通行，存在安全隱患。”
居民鄧女士住在華中蔬菜批發(fā)市場附近，臟亂的環(huán)境令她苦惱不已。“商販?zhǔn)諗偤螅飞暇土粝乱欢寻兹~、菜葉、塑料袋等。人行道的地磚上也滿是油污和水漬。我們一開始投訴，相關(guān)部門還來管一管。投訴多了，相關(guān)部門也懶得管了。現(xiàn)在，亂象竟然變成了常態(tài)。”鄧女士指著華中蔬菜批發(fā)市場的南門說，“因為流動攤位占用了人行道的大部分，前來買菜的市民就被擠到了車行道上，不得不跟汽車和電動三輪車搶道。市場北邊的正定三路也是這樣。”
■在華中蔬菜批發(fā)市場周圍，流動攤位占用行車道，導(dǎo)致車輛通行不暢。
根據(jù)鄧女士的指引，記者轉(zhuǎn)到華中蔬菜批發(fā)市場以北的正定三路看到，這里也聚集了10多個流動攤位，人行道被亂停亂放的車輛以及早餐店擺放的桌椅占用，商販們則將瓜果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品直接擺在行車道上出售。
“作為民生工程，農(nóng)貿(mào)市場是展現(xiàn)城市文明的重要窗口，不僅市場內(nèi)部要管理好，市場周邊也要下大力氣整頓。”李女士說，“我們投訴給相關(guān)部門，得到的回復(fù)不是去看看，就是說難管。希望相關(guān)部門動動腦筋、下下功夫，徹底解決市場周邊游商浮販占道經(jīng)營的問題。”
●探訪2：
在武夷山市場里，墻面發(fā)霉變黑，水產(chǎn)區(qū)污水橫流
衛(wèi)生管理制度成了“空文”
■武夷山市場內(nèi)水產(chǎn)區(qū)地面濕滑。
“墻面發(fā)霉變黑、地面污水橫流……”近日，市民張先生致電本報輿論監(jiān)督熱線反映，西海岸新區(qū)武夷山市場環(huán)境臟亂，衛(wèi)生管理制度形同虛設(shè)，成為“空文”。
近日，記者來到武夷山市場實地探訪。這里是西海岸新區(qū)最大的綜合市場，地上一層經(jīng)營果蔬、糧食、調(diào)味品等，負一層經(jīng)營水產(chǎn)品、肉類、醬菜、豆制品等。記者發(fā)現(xiàn)，地上一層攤位擺放整齊，衛(wèi)生狀況良好，但下到負一層則是另一番景象。首先映入記者眼簾的是樓梯間發(fā)黑的墻面，刺鼻的腥臭味隨即撲面而來。水產(chǎn)區(qū)的過道上放著一排裝有貝類的筐子和麻袋。只見攤主直接用高壓水槍沖洗這些貝類，全然不顧四射飛濺的污水和積存在地面上的泥沙。過往的市民只得四處躲避，十分狼狽。
■水產(chǎn)區(qū)的地面讓人不忍下腳。
“一個市場環(huán)境衛(wèi)生如何，水產(chǎn)區(qū)往往成為風(fēng)向標(biāo)。”一名消費者表示，武夷山市場水產(chǎn)區(qū)污水橫流的問題一直是“老大難”。因為地面濕滑導(dǎo)致消費者滑倒或因被污水濺到而引發(fā)口角的事情屢見不鮮。
■樓梯間堆放著雜物。
除了環(huán)境臟亂外，攤主的衛(wèi)生意識也不強。即使在熟食攤位前，佩戴口罩、發(fā)套、工作帽或身穿工作服的工作人員也寥寥無幾。而該市場張貼的衛(wèi)生管理制度中明確提到，市場內(nèi)經(jīng)營食品人員必須統(tǒng)一穿戴彩色工作服帽，經(jīng)營生肉人員必須統(tǒng)一著藍色工作服。
■攤主沒有穿著統(tǒng)一的服裝。
“及時清除污水雜物、貨臺貨柜前后實行衛(wèi)生包干責(zé)任制、地面攤位保持干凈整潔……衛(wèi)生管理制度上的各項要求寫得都很好，可是管理、處罰跟不上，再完善的制度也就成了擺設(shè)。”市民張先生說。
■攤主在市場內(nèi)沖刷水產(chǎn)品，現(xiàn)場十分臟亂。
■小推車占據(jù)通道口。
記者發(fā)現(xiàn)，除了衛(wèi)生問題外，武夷山市場還存在安全隱患。在市場西側(cè)的一個消防通道口，五十余輛小推車依次停放在下坡處，占據(jù)了消防通道。還有人騎著電瓶車從這里駛?cè)胧袌觯谑袌隼镫S意穿梭。北側(cè)樓梯間內(nèi)存放著多臺老舊的冰柜，各種線路雜亂地掛在空中。記者還看到有攤主無視禁煙標(biāo)志，躲在市場的角落里抽煙。
“市場內(nèi)人員密集，一旦發(fā)生險情，很容易造成人員傷亡。安全問題不容小覷。”有市場攤販對此也憂心忡忡，“這處市場的地下空間比較封閉。如果發(fā)生火災(zāi)或水災(zāi)，人們只能從僅有的幾處消防通道疏散。但這些消防通道不是停著小推車，就是放著雜物，給逃生帶來不便。希望能夠引起相關(guān)部門的重視，及時排除安全隱患。”
●探訪3：
在西湖農(nóng)貿(mào)市場周邊，卸貨車、私家車隨意停放，云溪農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部井然有序，外圍卻雜亂不堪
車輛無視禁停愁煞行人
■在云溪農(nóng)貿(mào)市場周邊，部分車輛違法停放在人行道上。
“每到上下班高峰期，農(nóng)貿(mào)市場周邊路段總是通行不暢，很多車輛直接停放在機動車道兩側(cè)，部分車輛還會停放在人行道上，占用盲道。”近日，市民周女士致電本報輿論監(jiān)督熱線反映，膠州市西湖農(nóng)貿(mào)市場、云溪農(nóng)貿(mào)市場周邊的車輛亂停放問題愁煞過路人，希望有關(guān)部門采取措施管一管。
“我們經(jīng)過市場門口時只能在各類車輛中穿行，道路兩側(cè)的人行道已經(jīng)自發(fā)變成了停車場，車輛隨意停放、卸貨，影響了正常的交通秩序。”周女士說道。
近日，記者來到膠州市西湖農(nóng)貿(mào)市場實地探訪。在該市場正門前的蘭州西路上，記者看到，雖然道路兩側(cè)都設(shè)置了禁停標(biāo)志，但道路兩側(cè)的非機動車道上停滿了機動車，人行道上也停滿了電動車、摩托車，部分大型車輛甚至直接停放在人行道上卸貨。
“商戶車輛、運輸車輛、采買車輛、過往車輛擠在一起，市場周邊的交通無序，主要是因為市場門口的網(wǎng)點店鋪較多，有管理的停車區(qū)域較少。”周女士告訴記者，“停車位不足，這是客觀條件，但是，有關(guān)部門能否將現(xiàn)有區(qū)域進行規(guī)劃布局，分出停車區(qū)、卸貨區(qū)、進出區(qū)等區(qū)域，嚴格管控禁停區(qū)域，讓停車更有序，也給行人讓出足夠的步行空間？”
記者觀察到，如周女士所說，西湖農(nóng)貿(mào)市場周邊商戶云集，商戶前停放的車輛密集，行人幾乎無處下腳，部分車輛直接停放在違停抓拍的提示牌下。
在該農(nóng)貿(mào)市場東側(cè)與云溪湖之間的無名路上，車輛亂停放問題同樣嚴重。在停車位存在部分空余的情況下，大量車輛停放在標(biāo)有禁停標(biāo)志的道路兩側(cè)，其中不乏帶有集裝箱的小貨車。一位過路市民向記者介紹道：“這條路原本較寬敞，現(xiàn)在兩側(cè)停滿了車，車輛只能從道路中間通過，很容易發(fā)生擁堵。”
記者走訪發(fā)現(xiàn)，同樣的情況也出現(xiàn)在云溪農(nóng)貿(mào)市場。該市場內(nèi)部環(huán)境井井有條，市場外部卻雜亂不堪。在市場門口的膠州東路旁，部分商戶將三輪車、攤位直接擺放在人行道上，造成行人無法正常通行。
“關(guān)于云溪農(nóng)貿(mào)市場周邊亂停車的問題，我們已經(jīng)向有關(guān)部門反映過多次了，但遲遲未見解決。希望有關(guān)部門盡快行動，解決人行道不通暢的問題，還路于民。”市民馬先生說。
□青島日報/觀海新聞記者 邱 正
記者點評
分清職責(zé)，讓管理歸于常態(tài)
農(nóng)貿(mào)市場與百姓的柴米油鹽息息相關(guān)，既展示了城市最接地氣的一面，也是最容易暴露問題的區(qū)域。因此，對農(nóng)貿(mào)市場的管理，小到管理人員平日的巡視，大到多部門聯(lián)合整治，可謂舉措、行動一直都有，各項管理制度也是研究成文且掛上了墻，然而，問題卻是老生常談、難以根治。
究其原因，一則，硬件設(shè)施差、配套不完善，從“根”上導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生較差、異味嚴重，經(jīng)營秩序難以管理；二則，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體復(fù)雜，管理水平參差不齊，缺乏現(xiàn)代化的市場管理機制，個別違規(guī)行為被熟視無睹后，逐漸變成了普遍現(xiàn)象。此外，農(nóng)貿(mào)市場及周邊的監(jiān)管涉及面廣，相關(guān)部門存在職責(zé)不明確、管理不到位、監(jiān)管不長效的問題。
農(nóng)貿(mào)市場亂象令職能部門撓頭，但并非無藥可救。在采訪中，有業(yè)內(nèi)人士指出，解決農(nóng)貿(mào)市場的亂象，只要相關(guān)部門在引導(dǎo)管理方從粗放管理轉(zhuǎn)向精細管理方面下功夫，在分清市場內(nèi)部及周邊管理職責(zé)并落實責(zé)任人方面嚴要求，一定會有極大的改觀。
具體而言，在改善硬件設(shè)施方面，有關(guān)部門要督導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)單位參照星級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，向星級市場“取經(jīng)”，通過硬件設(shè)施的改造，解決制約環(huán)境衛(wèi)生的硬件短板；在提高管理水平方面，有關(guān)部門要定期對農(nóng)貿(mào)市場管理人員進行安全生產(chǎn)、衛(wèi)生管理等知識的培訓(xùn)，令其管理有章可循、有據(jù)可依，提高規(guī)范經(jīng)營的意識；在獎懲分明方面，有關(guān)部門要引入相關(guān)考核機制和清出制度，讓違反管理制度的商戶心有畏懼、警鐘長鳴。
俗話說，“三個和尚沒水吃”。農(nóng)貿(mào)市場外圍存在問題的根源就在于管理這個地段的部門太多。改善農(nóng)貿(mào)市場外圍環(huán)境，減少市民的吐槽，急需相關(guān)部門劃清職責(zé)、建立聯(lián)動，讓相關(guān)部門既要各司其職，又要合力共為，從而結(jié)束集中式整治，讓管理歸為常態(tài)。
作為市民，對于改善農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境也有責(zé)任，應(yīng)該從自身做起，抵制違法亂停的不文明行為，向占路經(jīng)營的游商浮販和環(huán)境臟亂的市場說“不”，理性消費，用腳投票。
現(xiàn)在，我市正在爭創(chuàng)全國文明典范城市，治理農(nóng)貿(mào)市場，必須擁有持之以恒的決心，建立常態(tài)化和長效性治理機制。只有標(biāo)本兼治，才能改變農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境，為市民打造整潔、舒適的消費環(huán)境。
