·上半年，嶗山區區級一般公共預算收入完成103.3億元，同比增長22.4%
·上半年，嶗山區實現區級稅收收入84.3億元，同比增長47.5%
·上半年，嶗山區簽約總投資674.2億元的52個重點招商項目，其中30億元大項目7個
青島日報社/觀海新聞8月4日訊 近日，嶗山區2021年上半年部分經濟指標出爐。其中，嶗山區區級一般公共預算收入完成103.3億元，同比增長22.4%——這也是嶗山區首次在半年實現財政收入過百億元。
這無疑是嶗山區發展過程中，值得標注的“關鍵一步”。
財政總收入是檢驗經濟運行質量的重要指標。嶗山區上半年財政收入完成年初預算的59.9%，高于時間進度9.9個百分點；實現區級稅收收入84.3億元，同比增長47.5%；稅收占比為81.6%，同比提高13.9個百分點。財政指標高速增長，折射出嶗山區經濟整體素質的不斷提高。不但如此，2020年，嶗山區用886.4億元的GDP，創造了161.8億元的區級一般公共預算收入、293億元的稅收總收入，萬元GDP財政貢獻率居全市第一。
半年財政收入過百億元，嶗山區趟出了一條高質量發展之路，其路徑值得關注。
路徑之一：頂格協調推進，招商引資做大“增量”
觀察嶗山上半年數字，區級一般公共預算收入同比增長22.4%，區級稅收收入同比增長47.5%，稅收占比同比提高13.9個百分點，“增量崛起”是地區實現優異成績的關鍵。
在嶗山區，招商引資是其做大增量的關鍵，而強化頂格協調、專班推進、靠上服務，是其為保障招商引資和加速重點項目落地“精準”打造的“軟環境”。嶗山區成立區委書記、區長牽頭的海爾、中植、東華軟件等14個重大項目專班，每周調度工作進展，第一時間解決項目推進中遇到的問題。如今，“一切資源、要素和機制圍著企業和項目轉”已經成為嶗山區的工作導向，“區委、區政府一把手每月見項目方在20次以上”是地區的“約定俗成”……如此種種，成就了高增長。據了解，2020年至2021年上半年，嶗山區共計簽約落戶193個項目，總投資1600億元，其中180個項目在2021年上半年已投用。今年上半年，嶗山區再簽總投資674.2億元的52個重點招商項目，其中，30億元大項目7個。
光大理財公司突破了理財子公司大都選擇在總部所在地成立的“慣性思維”，入主嶗山，便是“頂格協調推進”的成果。資管新政出臺后，嶗山區由區委書記和區長牽頭，組建了由十余個職能部門“一把手”參與的工作專班，頂格推進項目。期間，主要領導多次往返北京、青島，為推進項目落地進行洽談。金融部門與光大銀行總部無縫銜接，相關方案先后調整了四五十次，最終在省、市、區的全力支持下，成功引進了光大理財。
在注重增量的同時，嶗山區通過出臺政策，對高成長性企業獎勵和重點稅源企業獎勵，推動存量增長。對年度區級主要經濟貢獻達到50萬元且同比增長15%以上的存量企業，給予區級主要貢獻5%的存量獎勵加增長部分最高80%的增量獎勵；對年度區級主要貢獻超過200萬元且實現增長的重點稅源企業，給予區級主要貢獻10%的存量獎勵加增長部分最高60%的增量獎勵。這些政策，極大提振了企業與嶗山區同成長的信心。
路徑之二：主導產業“成長成才”，擔當起區域經濟發展的“支柱”
如果放在時間的維度里觀察嶗山，這個區域是對產業發展最友好的區域之一。之所以這么說，是因為嶗山區在發展過程中，“一張藍圖繪到底”，堅持走產城融合的道路，持續做優金融、科技、旅游三張發展名片。
時下，現代金融產業已成為拉動嶗山經濟增長的第一大支柱產業。自2014年青島財富管理試驗區獲批以來，通過搭平臺、建載體、引機構、優環境，金融集聚發展態勢已經形成。目前，累計落戶金融機構和類金融企業達1068家，境內外上市公司13家；備案私募基金492只，管理基金規模突破800億元。高端機構加速聚集，青島銀行、陸家嘴信托等20家大型法人機構落戶金家嶺金融區，約占全市的80%。嶗山區境內上市企業數量、股票融資額、營業收入、市值均居全市首位，推動資本市場“嶗山板塊”強勢崛起。
“積厚成勢”的嶗山區金融產業，今年上半年又獲得了一系列新突破：恒豐理財子公司獲批落戶、嶗山區“集齊”三家理財子公司，聯儲證券總部遷至嶗山、填補了青島本土券商牌照領域空白……根據嶗山區財政局數字，上半年，金融業區級稅收占比達到34.3%。
高新技術產業在區域發展中顯示出強勁勢頭。2020年，嶗山區高新技術產業產值占規上工業總產值比重達85.5%，居全市首位。
在此方面，嶗山區的路徑明晰——聚焦新一代信息技術、虛擬現實、微電子、智能制造、生物醫藥等戰略性新興產業，堅持發揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合，科技創新與實現產業化相結合，以企業為主體，推進產學研結合，實現產業發展壯大。
尤其是歌爾的加入，進一步提升了嶗山區戰略性新興產業集群的水平。圍繞新一代信息技術產業這一核心，嶗山區配齊配強項目推進專班，今年新落地產業項目將達到100個以上。同時，嶗山區匯聚了以歌爾微電子、大唐半導體等為代表的50余家集成電路企業和機構，形成了“源頭創新-研發設計-生產制造-產品應用”的產業生態，正在加快向全國一流的微電子產業高地邁進。
同時，今年上半年，嶗山區旅游產業實現疫情之后的強勢復蘇——區域實現旅游總收入79億元、增長94%，為嶗山集聚了人氣、匯聚起高端要素資源。
目前，嶗山區已形成現代金融、新一代信息技術、文化旅游和醫藥健康“四大主導產業”。打造更具開放性和引領力的主導產業集群，實現新動能快速集聚，成為區域高質量發展的必由之路，不斷壯大著嶗山經濟行穩致遠的實力。
路徑之三：鼓勵創新寬容失敗，“城區氣質”托起產業發展生態
值得一提的是，不但重點產業表現優秀，嶗山區各市場主體也呈現出“活躍”和“質優”的特點——當前，嶗山區注冊資本億元以上企業983家，占全市10.59%；5億元以上企業244家，占全市15.35%；10億元以上企業137家，占全市17.84%。
在其中，最為亮眼的成績，當屬通過市場主體自身的成長和嶗山區營商環境的持續優化，地區出現了日日順物流等6家估值超10億美元的獨角獸企業，成為青島乃至全省當之無愧的獨角獸企業高地。這些獨角獸企業，是科技創新和新舊動能轉換的中堅力量，有力引領和拉動地區發展。
而無論是企業的快速成長、還是營商環境的不斷優化，其背后，都有一個“嶗山邏輯”——在這個“唯一不變就是變化”的當下，“按部就班”極有可能“不進則退”。而擁抱時代、抓住機遇、實現進位趕超的關鍵，就是鼓勵創新。
由此，嶗山區發起了“鼓勵創新在嶗山”大討論，通過文件健全鼓勵創新長效機制，制定“鼓勵創新20條”和制度創新、問題突破兩張清單，鼓勵創新從碎片化向系統化、從常態化向長效化轉變，“鼓勵創新、寬容失敗”的“城區氣質”日益凸顯。
在嶗山，“鼓勵創新”一方面聚焦企業創新，一方面聚焦創新體制機制，實現產業發展生態不斷優化——2021年嶗山區企業家大會，一次性發放約1.37億元獎金獎勵企業家和人才。啟用全省首個“免申即享”政策兌現平臺，今年上半年，累計兌現資金達8435萬元，受益企業300余家。實行“寬容期”市場監管，對符合嶗山產業發展方向的新技術、新業態、新模式給予1-2年寬容期，對企業非主觀故意、沒有造成危害后果的輕微違法行為實行“首錯免罰”……
從2014年嶗山區區級一般公共預算收入首次突破百億元大關；從一年過百億到半年過百億，記者在采訪中感受到，無論是產業、營商環境抑或是創新氛圍，其背后的支撐，是嶗山區對區域發展始終保有“不自滿”的清醒——在區域發展顯示出一片大好的時候，嶗山區提出要始終保持強烈的憂患意識，“有自豪感，但絕不能有優越感”。在這個認知下，嶗山區開啟“戰略北進”，實施再次創業，加快建設開放創新宜業怡居的山海品質新城；確立新時代嶗山創業精神，大力弘揚創新、拼搏、務實、奉獻之風；改造思想方法和工作方法，精細精準推動工作作風，刀刃向內進行制度創新……
可以肯定的是，隨著財政收入穩定增長，財政對經濟社會的“反哺”作用必將不斷增強。站在半年財政收入過百億元的節點上，嶗山區將更有實力辦更大的事情，不斷滿足社會各個階層、各種群體的公共需要，讓更多人群享受公共財政的陽光和地區高質量發展的累累碩果。（青島日報社/觀海新聞記者 張晉）
責任編輯：程雪涵
