面對搬遷距離長、自動化程度高、運營模式變化復雜的轉場環境，進入4月以來，陸續開展四次大規模綜合模擬演練——

“整體遷建、一夜轉場”：新機場挑戰“高難度”

8月12日，青島膠東國際機場（以下簡稱膠東機場）將轉場運行。目前，膠東機場正在進行設備測試與運行演練等環節，為轉場運行做著最后的沖刺準備。

與北京大興機場、成都天府機場等新機場建成投運模式不同，膠東機場將采取“整體遷建、一夜轉場”模式組織實施。這種轉場模式是近年來民航機場轉場中最復雜、難度最大的轉場模式。從國內民航發展史來看，廣州、昆明等地曾采取過類似模式。其中，2004年8月4日至5日凌晨，廣州市用了12小時把原處在市區的大型國際機場搬到28公里外、位于廣州白云區和花都區之間的白云機場新址；2012年6月27日至28日，昆明巫家壩國際機場關閉，長水國際機場啟用。

與廣州和昆明相比，膠東機場面臨的轉場環境更為復雜，搬遷距離更長、自動化程度更高、運營模式變化更復雜，是一項需要系統性、整體性、協同性推進的復雜而精密的工程，難度之大超乎想象。

航拍青島膠東國際機場。

前期20多項重點任務環環相扣

從前期辦理手續看，膠東機場的“整體遷建、一夜轉場”面臨著空域環境復雜、辦理手續要求高等特點。

根據民航行業有關要求，實施“整體遷建、一夜轉場”的機場，轉場日須為航空情報資料生效日，新老機場一關一停、同步切換。根據國際民航組織（ICAO）航空資料定期頒發制要求，2021年8月航空情報僅有8月12日1個生效日期，膠東機場空域調整方案啟用時間和國際航空運輸協會（IATA）批復的三字代碼須在生效日零時同步啟用。轉場時間一經確定，難以變更，可謂是“開弓沒有回頭箭”。

新機場作為面向世界的交通樞紐，啟用和投運需要經過科學嚴格復雜的審批程序。總的來看，轉場前必須完成工程竣工驗收、飛行程序設計、校飛、試飛、行業驗收、口岸驗收、空域調整方案批復、機場使用許可證、航空資料發布等20多項重大節點任務，各節點任務環環相扣、相輔相成，且均有嚴格的時限要求，手續辦理十分復雜。這些程序中，有的必須串聯推進，有的可以并行申辦；有的花費的時間是明確的，有的則具有一定彈性。有的機場可以辦理，但絕大多數都需要機場和政府、民航管理部門等有關方面共同推進，難度之大、壓力之大可見一斑。

轉場當日要在短時間內無縫銜接

盡小者大，慎微者著。在一個系統中，能否發揮整體效應是由系統內部各子系統的協同作用決定的。協同得好，系統的整體性功能就好，就能產生1+1>2的協同效應。反之，如果一個系統內部相互掣肘、離散，就會造成整個系統內耗增加，各子系統難以發揮其應有的功能，致使整個系統陷于一種混亂無序的狀態。從這個角度上來說，“一夜轉場”能否成功，很大程度上就是對一個龐大復雜的民航運行系統能否實現協同性的綜合檢驗。

2019年啟用的北京大興機場、今年6月投運的成都天府機場都屬于新建機場，投運后，原有的北京首都機場、成都雙流機場正常運行。而膠東機場轉場日當天，流亭機場同步關閉，三四字代碼、導航數據、航路航線、空域等航空數據均在8月12日零時同步切換，膠東機場運行保障相關的所有駐場單位人員、設備、系統等要素須在零時全部啟用，兩個機場的運行不僅要在短時間內實現無縫銜接，而且隨著流亭機場注銷，膠東機場一轉場就要立即進入滿負荷運營狀態，難度之大可想而知。

新機場將為特殊旅客提供“手拉手”“點對點”愛心服務。

為確保新老機場運行安全，并符合相關運行標準，8月11日流亭機場航班將正常運行，待計劃內的航班完成起降任務后，從流亭機場到膠東機場的“一夜轉場”工作要迅速啟動。屆時，機場消防、機務、物流、地服、飛行區以及基地航司、油料等駐場單位的大量民航專業設備，需在當天晚上保障完流亭機場航班后立即搬遷至膠東機場，整個搬遷時間僅為短短幾個小時，其間還要考慮到遇有暴雨等惡劣天氣如何應對等特殊情況。設備搬遷到膠東機場后，還要在最短時間內完成安裝調試，并確保系統穩定可用，以便在次日以最佳狀態“實戰”。無疑，這對任何一家運行保障單位來說都將是十分嚴峻的挑戰，壓力巨大。

“面對一個全新的機場，所有系統要在同一個時間節點同步啟用，人員保障同步到位，面臨的風險無法預估。”青島機場集團有關負責人說，從設備設施來看，與流亭機場相比，膠東機場是中國民航首批18個“智慧型機場”示范項目之一，著力打造智慧運行、智慧安全、智慧管理、智慧服務和智慧交通，建設配有集自助行李托運、自助值機、自助安檢、自助通關在內的全流程自助設備。8月12日當天，自助托運、RFID行李自動分揀系統、高地鐵遠程值機、Ⅱ類精密近進、助航燈光監控、單燈監控等智能化設備和系統將全面啟用。

“設備的智能化程度越高，安全風險就越大。開航初期，大量智能設備、智慧系統同時啟用，對機場、航司等保障單位提出了更高要求。”該負責人坦言，盡管此前已經過了數次模擬演練，但畢竟是紙上談兵，一旦進入實操環節，誰也不敢保證設備或軟件系統不出現問題。即便設備和系統運行正常，還可能存在著人員培訓是否到位、實操環節銜接和眾多單位配合是否順暢等客觀存在的現實問題。“牽一發而動全身”，這些風險都是不可預見的，一旦應對不及時，可能會引發航班大面積延誤等后果，需要制定細致而深入的應急預案。

此前也有過前車之鑒。采用“整體遷建、一夜轉場”模式的歐洲某國際機場，因系統測試不夠、人員培訓不足、標志標識設置不合理，導致轉場日當天數千名到港旅客及中轉旅客找不到行李、大量旅客找不到機場目的地、趕不上飛機，引起旅客大量投訴，給機場開航運營造成不良影響。

自助行李托運。

轉場前后將對航班進行調減

從4E級到4F級，從單跑道到雙跑道，隨著流亭到膠東轉場，青島機場的運營管理模式將發生很大變化。

總的來看，膠東機場的航站樓和飛行區規模比流亭機場擴大4倍多，各崗位的運行保障任務量倍增，對流程銜接與協同推進的要求更高。從人力配備來說，考慮到膠東機場未來吞吐量對運行保障崗位和人員的需求，青島機場集團及時招聘了一批專業崗位員工，并對新進人員啟動了崗前培訓、模擬演練等準備工作。轉場當日，這些新進人員將獨當一面，在設備應用和操作流程上能否實現從模擬到實戰的順暢銜接有待現場檢驗。

新機場內景。

另外，轉場后，流亭機場的原班人馬將整體轉戰膠東機場。轉場當晚，機場集團將全員上崗，徹夜鏖戰。其中，在流亭機場承擔服務保障任務的人員中，會有一批人在次日投入到膠東機場的運行保障任務中，工作強度大、要求標準高、保障任務重，對每一名機場員工來說都將是極大挑戰。而反觀北京、成都，“一城兩場”運行模式就不存在這個問題。以北京為例，由于首都機場和大興機場各自運行，每個機場均配置了各自的運行保障與服務人員，各司其職。

轉戰膠東機場后，青島機場集團還將承接一項全新的業務——航空器機坪管制。航空器機坪管制工作由空管塔臺移交給機場管理機構，是大密度機場提高空管運行效率和機場運行效率的重要舉措。轉場后，機場將按照民航局要求正式接管機坪塔臺。這一新的業務將給青島機場集團帶來新的挑戰。從實際情況來看，流亭機場一個跑道70多個機位，停機坪視野開闊一目了然。而膠東機場有兩個跑道，機位總數184個，近機位76組，為目前國內同體量機場最多。五指廊的設計在方便旅客進出港的同時，也給機坪管制帶來挑戰。而且東西兩個跑道，飛機有起有降，能否實現有機配合協調確保飛機運行安全，對機坪管制人員來說也將是極大的考驗。

志不求易者成，事不避難者進。難度再大，也要排除萬難，堅決完成轉場任務。為推動膠東機場實現安全、平穩、順暢“一夜轉場”，自今年3月通過行業驗收以來，青島機場集團按照民航業有關規范，實施了“兩場運行”模式和“四班三運轉一培訓”班制，確保全員有序、分批次進場熟悉工作環境、業務流程、設施設備，依托老機場真實運行生產數據，在新機場進行全仿真、實戰化模擬運行。進入4月以來，膠東機場陸續開展了四次大規模綜合模擬演練，圍繞基礎流程、早出港高峰壓力測試、航空器突發事件應急處置以及大面積航班延誤應急處置等主題，全面模擬投運后運行環境，綜合測試生產系統、服務流程的適用性與銜接性，檢驗各駐場單位員工對“六新”（“新標準、新環境、新流程、新設備、新制度、新要求”）環境的熟練程度和協同配合能力。所有演練按照“全要素、全仿真、全流程”的原則實施，演練過程采取“集中指揮，區域管理，分工合作，協同運行”的運行機制。實現一個中心（AOC）全局管控，四大區域（飛行區、航站區、公共區、貨運區）統籌管理，推動演練有序高效進行。

參照其他城市經驗，轉場前后，青島機場集團將對航班進行調減。同時，針對航班延誤、惡劣天氣、旅客宣傳引導以及旅客走錯機場等情況都制定了應對預案，努力做到“一夜轉場”安全順暢。（青島日報社/觀海新聞記者 周建亮/文 劉棟/圖）

青島日報2021年8月5日3版

責任編輯：郝媛媛