區(qū)市強，則青島強。今年上半年，青島10個區(qū)市表現(xiàn)如何？干得好不好，得用數(shù)據(jù)說話。
近日，青島市統(tǒng)計局發(fā)布2021年上半年“分區(qū)市地區(qū)生產(chǎn)總值”“分區(qū)市固定資產(chǎn)投資”“分區(qū)市社會消費品零售額”“分區(qū)市一般公共預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，這四張表格為各區(qū)市上半年經(jīng)濟發(fā)展“畫了像”。
10個區(qū)市中，最受關(guān)注的當屬西海岸新區(qū)。經(jīng)濟體量三分青島有其一，西海岸新區(qū)的表現(xiàn)直接關(guān)系到青島的表現(xiàn)。
2019年，西海岸新區(qū)GDP增速僅為5.7%，低于全市（6.5%）0.8個百分點。到2020年上半年，增速勉強追平全市平均水平。但是，今年上半年，西海岸新區(qū)的表現(xiàn)亮眼——
從總量看，實現(xiàn)生產(chǎn)總值2002.61億元，遙遙領(lǐng)先，與第二名的差距由2020年上半年的1073.57億元，擴大到1331.7億元；在全市的占比由2020年上半年的30.11%提高到30.62%，大幅提高了0.51個百分點；
從增量看，上半年增速達到14.4%，比全市（13.8%）高出0.6個百分點；半年間，增加了342.34億元，占全市增量的三分之一強，這個增量已經(jīng)超過了萊西、李滄上半年GDP。
即墨區(qū)延續(xù)高速增長勢頭，今年上半年增速高達16.1%，半年增長了115.15億元，從2020年上半年落后市南區(qū)30.94億元，到領(lǐng)先3.05億元，成功實現(xiàn)反超，排名上升至全市第二位。
上半年的“增速之王”當屬膠州市。上半年增速高達17.9%，比全市平均水平高出4.1個百分點，足足快了30%，半年增長了122.36億元，僅次于西海岸新區(qū)；與市南區(qū)的差距由2020年上半年的43.67億元，縮小到2.47億元；在全市的占比一下子提高了0.33個百分點，成功超過十分之一，達到10.18%。
眾人拾柴火焰高。整體看，10個區(qū)市中有6個區(qū)市增速跑贏了全市，勢頭強勁，由此帶動全市經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。
上半年，青島市實現(xiàn)生產(chǎn)總值6539.21億元，同比增長13.8%，比全國快了1.1個百分點，半年凈增1024.48億元，一舉超過長沙和無錫，排名上升至第13位，北方第三城位置愈發(fā)牢固，同時進一步縮小了與北方第二城天津的差距。
1、青島第一區(qū)，穩(wěn)了！
火車跑得快，全靠車頭帶。強國需要強省，強省需要強市，強市需要強區(qū)。
上海有浦東，深圳有福田，天津有濱海……西海岸新區(qū)就是要做青島的浦東、福田、濱海。
作為第九個國家級新區(qū)，青島西海岸新區(qū)可以說是“含著金鑰匙出生”，肩負著經(jīng)略海洋、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新等一大批國家戰(zhàn)略。
獲批設(shè)立七年來，西海岸新區(qū)一直在國家級新區(qū)中保持前三，高質(zhì)量發(fā)展水平排名全國百強區(qū)第五位，對青島經(jīng)濟增長貢獻率達到30%，對城市的總體增長貢獻度排名全國百強區(qū)第二名。
但在“前有標兵、后有追兵”的競爭態(tài)勢下，西海岸新區(qū)在國家級新區(qū)隊列中的位置并不穩(wěn)固。
西海岸新區(qū)曾羅列過一組數(shù)據(jù)，直言保住國家級新區(qū)第三的位置壓力很大——
2020年，浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.3萬億元，是西海岸新區(qū)的3.5倍；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值在萬億規(guī)模，是西海岸新區(qū)的3倍；上市公司180家，是西海岸新區(qū)的10倍多。
重慶兩江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值約3700億元，與西海岸新區(qū)不相上下；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值約4500億元，是西海岸新區(qū)的1.4倍；實際利用外資32.6億美元，是西海岸新區(qū)的2.5倍。大有大的難處。這些年，西海岸新區(qū)總體上發(fā)展勢頭強勁，風光無限，但也曾遭遇“成長的煩惱”，沒少遭到質(zhì)疑。尤其是2019年-2020年上半年經(jīng)濟增速下滑、工業(yè)經(jīng)濟和投資增長乏力等，甚至一度“拖了全市后腿”。
西海岸新區(qū)沒有把時間和精力花在辯解、反駁上，而是深刻反思、直面不足。新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要一針見血地指出了問題所在：“面臨改革創(chuàng)新策源能力不強、工業(yè)支柱地位下降、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、國際化水平不夠高、港城校地融合發(fā)展不足、城市功能有待完善等問題和挑戰(zhàn)。”
今年以來，以經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略推進為機遇，以重點項目建設(shè)為抓手，發(fā)揮項目投資拉動的“乘數(shù)效應(yīng)”，強力把國家戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢……那個熟悉的、活力四射的西海岸又回來了。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，西海岸新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值2002.61億元，同比增長14.4%，占全市的比重大幅增長0.52個百分點，提高到30.63%，向著三分之一個青島邁進。
作為國家級新區(qū)，西海岸新區(qū)無論是自然稟賦、綜合實力、體制機制、還是疊加的戰(zhàn)略優(yōu)勢，都是“頭雁”的不二之選。西海岸新區(qū)穩(wěn)了，青島就穩(wěn)了。
2、誰是青島第二？市南，即墨，還是膠州？
西海岸新區(qū)的全市第一區(qū)的地位無人能撼動，其他區(qū)市只能爭奪第二了。
在這個位置上，先后出現(xiàn)過即墨區(qū)、膠州市、市南區(qū)的身影。
2017-2018年，第二三四名分別為：即墨區(qū)、膠州市、市南區(qū)；2019年，市南區(qū)實現(xiàn)逆襲，反超即墨區(qū)和膠州市，上升至第二位；到2020年上半年，市南區(qū)仍位列第二位。
作為老城區(qū)和行政、文化、商貿(mào)、金融中心，市南區(qū)面積為30平方公里，僅占全市的0.2%，但卻貢獻了全市10%的GDP。2020年達1272.32億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破20萬元。應(yīng)該說，市南區(qū)整體表現(xiàn)還是不錯的。
市南贏在服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在90%左右，大型總部企業(yè)數(shù)量147家，居全市首位。金融機構(gòu)137家，約占全市50%；其中外資金融機構(gòu)約占全市80%。
但受制于地域狹窄，土地極其有限，加之肩負著不小的老城區(qū)風貌保護等歷史負擔，發(fā)展空間受限，難以輾轉(zhuǎn)騰挪，市南區(qū)經(jīng)濟增長的后勁明顯不足。
2017年，市南區(qū)GDP增速為6.9%，低于全市（8.4%）1.5個百分點；2018年略有改善，提高到7.3%，但仍低于全市0.1個百分點；2019年，又被全市拉開1.1個百分點；2020年上半年，勉強追平全市。
今年上半年，市南區(qū)GDP增速僅為10.4%，在全市的比重下降0.43個百分點至10.21%，排名也因此下降至第三位。
市南是青島的根和魂，但近年來，和國內(nèi)很多大城市的老城區(qū)一樣，都面臨著成長的“煩惱”、轉(zhuǎn)型升級的“困擾”。市南區(qū)面臨的問題是顯而易見的。市南區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要給出的“自我剖析”是：
總部經(jīng)濟集聚優(yōu)勢有所下滑，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有所弱化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能級需進一步提升，營商環(huán)境有待優(yōu)化，西部老城區(qū)改造進度不及預(yù)期……
下滑沒什么，市南區(qū)從來也不是理所當然的全市第二。只要找準問題，對癥下藥，全力補短板、鍛長板，市南區(qū)就可以確立在青島市的應(yīng)有地位。
苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。今年上半年，市南區(qū)固定資產(chǎn)投資一改低迷態(tài)勢，同比增長15.2%，高于全市3.5個百分點；其中民間投資、“四新經(jīng)濟”投資同比分別增長54.4%、54.1%，增幅分別居全市第一位、第三位。
空間局促、寸土寸金、且可開發(fā)空間面積已觸及“天花板”的市南，能在投資上跑贏全市，那還有什么是不可能的呢？
膠州市也是潛在的第二爭奪者。膠州的區(qū)位優(yōu)勢無須贅述，在上合示范區(qū)和新機場兩大難以比擬的重大機遇面前，膠州沒有理由不騰飛。
今年上半年，膠州實現(xiàn)生產(chǎn)總值665.39億元，增速高達驚人的17.9%，高居全市第一；半年增長了122.36億元，增量僅次于西海岸新區(qū)，在全市的占比一舉提高了0.33個百分點至10.18%。大幅縮小了與排在第三位的市南區(qū)的差距，與排在第二位的即墨區(qū)之間也僅有5億元的差距，幾乎可以忽略不計。
如果能延續(xù)這一增速，今年全年超越市南、即墨，上升至第二位是大概率事件。
3、北部崛起，成效初顯，還要提速
不知道你有沒有這種感覺，每次一展開青島地圖，看到北部那一大片區(qū)域，就會莫名地心潮澎湃：如果這一大片區(qū)域發(fā)展起來了，那青島就不是今天的青島了！
青島提出一系列未來目標，這一片區(qū)域就是底氣之一。青島的土地面積是深圳的近6倍、上海的近2倍、廣州的1.5倍、武漢的1.3倍，空間就是潛力。
位于青島北部的平度和萊西兩市，土地面積達4743.87平方公里，約占全市的42%；常住人口191.14萬人，占全市的19%。
長期以來，由于區(qū)位、生產(chǎn)力布局和城市空間梯次推進等多重原因，平度萊西經(jīng)濟發(fā)展層次和水平與青島沿海區(qū)域還有著不少的差距：只貢獻了10%的GDP、11%的財政收入、8%的進出口。
差距就是發(fā)展空間，就是增長潛力。這里有足夠大的舞臺讓青島一展抱負。在市級層面，青島將平度、萊西作為青島未來新的增長極。
2019年以來，青島發(fā)起突破平度萊西攻勢，把突破平度萊西作為全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點、鄉(xiāng)村振興的主陣地和脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，聚焦工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和提升交通基礎(chǔ)設(shè)施四場硬仗，以“雙招雙引”為核心，以高質(zhì)量投資為引擎，推動平度市、萊西市奮起直追。
青島“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，培育平度萊西青島都市圈兩大獨立的綜合性節(jié)點城市。深化突破平度萊西攻勢，提高城市綜合承載能力，放大提升在青島都市圈和膠東經(jīng)濟圈發(fā)展能級。
平度、萊西的自我認知也在不斷擴展和深化，“心氣兒”越來越高。
平度用更大的視野判斷和審視自己，充分發(fā)揮地處膠東半島幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢，加快打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡。
今年上半年，平度實現(xiàn)生產(chǎn)總值371.20億元，同比增長13.7%，基本與全市持平。固定資產(chǎn)投資增速高達20.6%，比全市平均水平高出近9個百分點。未來，海量投資將轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出，進一步推高平度的GDP。
萊西地處山東半島城市群中心位置，是青島先進制造業(yè)基地、半島交通物流中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及國際休閑旅游目的地。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，萊西不斷推進從農(nóng)業(yè)大市到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑。
萊西市看來，“搞活萊西，關(guān)鍵是要融入青島發(fā)展之勢。”打造青島高端制造業(yè)高地、聯(lián)手海爾卡奧斯搏擊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)浪潮、從昔日招商引資的“邊緣地帶”變成投資前沿……一系列“時髦”的路數(shù)打法，讓萊西變了。
今年上半年，萊西實現(xiàn)生產(chǎn)總值291.53億元，同比增長14%，跑贏了全市大盤，占全市的比重提高0.01個百分點至4.46%。
占比雖然只有區(qū)區(qū)萬分之一的增加，但極具標志意義。畢竟，在與西海岸新區(qū)、即墨、膠州等一眾高手的競爭中，份額不降反升，說明萊西的競爭力在增強。
北部崛起需要一個過程，不可能一蹴而就。就目前而言，勢頭已經(jīng)起來了，只要沿著正確的路徑走下去，假以時日，必有所成。
數(shù)據(jù)是一面鏡子，可以照出得與失。半年是一個重要節(jié)點，各區(qū)市需要全面盤點，明得失，更好地面向未來。
作者 |沈默 編輯 | 長亭
