惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。 

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞實施創新驅動發展戰略和建設世界科技強國，提出一系列新思想、新論斷、新要求，作出了國家高新區“又高又新”的重要部署。黨的十九屆五中全會把科技創新擺在發展全局前所未有的戰略高度。 

早在1992年，青島即成為首批設立國家級高新區的城市。經過近30年建設發展，高新區成為全市實施創新驅動發展戰略的重要載體。面對高質量發展的新形勢、新使命、新要求，面對群雄逐鹿，青島高新區惟有以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進工作，才能打開發展新境界。 

8月10日上午，青島市委副書記、市長趙豪志率市直有關部門主要負責人，到青島高新區調研經濟社會發展情況。

調研中，趙豪志先后實地察看了?？怂箍抵腔郛a業園、盤古潤滑液壓青島智造中心、易邦生物科技產業園、青島金茂覽秀城商業綜合體、青島高測科技股份有限公司，深入企業展廳、生產車間、項目建設現場等，詳細了解企業科技創新、市場開拓、人才引進培養、項目建設進度等情況。

在隨后召開的座談會上，青島高新區管委匯報有關工作情況，市直各有關部門作交流發言。趙豪志充分肯定了高新區經濟社會發展取得的成績。他指出，高新區是全市實施創新驅動發展戰略的重要載體，要進一步明確高新區的戰略發展定位，緊緊圍繞“高”“新”這個核心要義，堅持以科技創新為引領，加快推動高新技術研發創新和產業化發展，促進產學研高效融合，打造青島高新技術創新高地和高端產業高地，為全市產業發展提供創新源動力。堅持創新驅動、改革發展，推動高新區發展進位爭先。

01

高新區，高新技術產業的搖籃和高地

 高新技術產業開發區，簡稱“高新區”，僅從名字就可以看出，這是一個特別的“物種”。

 20世紀80年代，隨著城鄉經濟體制改革的逐步展開，必須相應地改革科學技術體制。這是關系我國現代化建設全局的一個重大問題。建設國家高新區是一項國家戰略，是中國經濟和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的發展高新技術產業的有效途徑，于1988年正式開啟。

當時，國家高新區建設設定的基本政策目標為8個字，即“示范、引領、帶動、輻射”，這也是高新區區別于其他功能區的“個性”所在。

30多年來，在波瀾壯闊的改革開放大潮中，國家高新區始終走在改革開放的前沿，以“發展高科技，實現產業化”為己任，走出了一條有中國特色的高新技術產業發展道路，成為我國發展高新技術產業的一面光輝旗幟和主要戰略力量，為我國改革開放提供了可復制和可推廣的重要經驗。到目前為止，國家高新區達到了169家。

一組數據可見國家高新區在經濟發展中舉足輕重—— 

2021年6月3日，由科技部火炬高技術產業開發中心、中國科學院科技戰略咨詢研究院中國高新區研究中心聯合編寫的《國家高新區創新能力評價報告（2020）》顯示，2019年，全國169家國家高新區園區生產總值達到12.14萬億元，占全國GDP的比重為12.3%。

國家高新區形成了以中關村、上海張江、深圳、杭州等為代表的全球創新高地，誕生了一批以小米、華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技術大公司。中關村的新一代信息技術、杭州的網絡信息產業、武漢東湖的光電子信息、上海張江的生物醫藥和集成電路等若干世界級創新型產業集群的國際影響力日益增強。

 “十四五”時期是中國全面建設社會主義現代化國家的開局起步期，展望未來，新一輪科技革命和產業變革深入發展、新冠肺炎疫情使百年大變局加速演進、創新在中國現代化建設全局中將處于核心地位。 國家高新區站在歷史的交匯點，機遇前所未有，挑戰也前所未有，需擔當科技自立自強使命，加快建設科技強國步伐。

02

緊緊圍繞“高”“新”做文章

青島高新區激發活力、釋放潛力

青島高新區的發展歷程，正是青島高新技術產業發展的縮影。 

1992年，青島高新區成立。2008年5月12日，青島高新區膠州灣北部園區正式開工建設。青島高新區積極探索創新發展模式，努力建設成為青島體制機制創新的先行區、高新技術產業的集聚區、生態文明的示范區，打造國際一流的生態型科技新城。

 經過13年的發展，膠州灣北部主園區已經由昔日的鹽田荒灘華麗轉身為北岸明珠。特別是功能區體制機制改革以來，青島高新區堅持“瘦身、強體、放權、搞活”，縱深推進改革，激發了活力、釋放了潛力，全區各項工作蓬勃發展、全面起勢。

從一組數據可以看出——

 2020年，全區生產總值122.8億元，增長7.1%，增速全市第一；規上工業增加值61.3億元，增長13.5%，增速全市第二。今年1-6月份，二產占GDP的比例由去年的61.2%上升至63.2%，規上工業總產值增長22%。 

細觀青島高新區，這座奮力拼搏的創新之城，正在科技創新的巨大推動力之下，演繹著高質量發展的生動樣本。

 聚焦“高”“新”，青島高新區打造了“3+1”產業集群。在主導產業上，主攻發展新一代信息技術、醫療醫藥、人工智能+高端裝備制造和現代服務業。

先后獲批國家軟件和信息服務業示范基地、國家火炬青島海洋生物醫藥特色產業基地、國內首家國家機器人高新技術產業化基地等，擁有騰訊內容產業基地、中關村信息谷、百度（青島）智創基地，全球機器人“四大家族”齊聚高新區，全球排名前10的機器人企業已入駐6家。 

創新驅動也使得高端要素加速集聚。2020年，入庫國家科技型中小企業451家、增長86%，專利擁有量達到1522件、增長65%，科技研發投入11.6億元、增長63.2%，高新技術企業達到326家、增長15.6%，萬家注冊企業中擁有高新技術企業數量全省高新區第一。擁有國家級重點實驗室1家、國家級工程技術研究中心1家，擁有中科院院所6家。

與此同時，著眼體制機制創新推動發展環境大優化、大提升。新獲批全國首批、省內首個企業創新積分制試點園區。加快企業“雁陣”培育，推行“揭榜掛帥”制度，對重大科技創新平臺，最高給予1億元資金支持。擁有中國青島留學人員創業園、國家創新人才培養示范基地等平臺，累計引進院士33人。

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要進一步聚焦，有所為有所不為

在充分看到成績的同時，也應看到青島高新區北部主園區主要指標在“一區多園”中占比不高、拉動作用不明顯，體制機制尚需進一步理順等短板。

要實現爭先竟位，為青島開放發展大勢提供不竭創新資源、動力，青島高新區需自我加壓、登高望遠、勇毅篤行。 

定位明確才能有的放矢、靶向發力。“高”“新”，是高新區的核心要義，明確主攻方向后，高新區要立足區域資源稟賦和基礎條件，加快推動高新技術研發創新和產業化發展，為全市產業的發展賦能，提供創新的資源、動力。 

趙豪志強調，要堅持在產業上有所為有所不為，結合全市重點產業發展方向，聚焦新一代信息技術、生物醫藥、人工智能+高端裝備制造等主導產業，加強和頭部企業、科研院所創新合作，引進發展高端產業項目，加快實現創新發展。

城市競爭，關鍵在產業；產業競爭，核心是產業鏈。青島正在做大做強13條產業鏈，在延鏈、補鏈、強鏈上進一步提速，而高新區打造了“3+1”產業集群，具備一定產業基礎，要進一步將自身的創新優勢與全市的產業耦合互動，提高關聯性。同時，要注重聚集與培育創新資源，最大幅度提升自立自強新能力。 

高新區，不僅產業要新，城市面貌也要新。青島高新區應當成為青島城市規劃建設的一張嶄新名片。 “要站在全市發展大局的角度統籌謀劃，充分做好高新區區域發展規劃和城市功能設計，提高土地節約集約利用水平，完善基礎公用設施建設，優化公共生態環境，加速集聚高端要素，打造產城融合、宜居宜業的科技產業新城。”趙豪志指出。 

不斷放大產城融合形成的優質環境對優質項目的“虹吸效應”，也是高新區提升核心競爭力的要義之一。此前，高新區重點加快“三路一線”打通，高新區正式進入主城區“半小時”生活圈。引進北京十一學校、北京實驗二小等資源，日漸成為招商引資和人才引入的“王牌”。后續，創業環境、生活環境的持續優化將是一項長期命題。

除此之外，深化管理體制機制改革也是重中之重，以打造一流的科創友好型營商環境，不斷激發市場活力，讓改革的紅利充分釋放。 

發展是革故鼎新的事業，精髓在于不斷地探索創新?？梢哉f，誰能打開新思路、下好“先手棋”，誰就牽住了推動發展的“牛鼻子”。乘著青島走在新一輪改革開放前沿的東風，期待青島高新區有更大作為！

作者 | 周偉   攝影 | 丘欣敏   編輯 | 疾風 

責任編輯：王逸群