青島日?qǐng)?bào)2021年8月11日第8版

一周說(shuō)

游商浮販、小廣告泛濫、高空拋物、架空線纜、河道治理等百姓反復(fù)吐槽、屢治屢犯的老問(wèn)題，要得到徹底治理，必須尋求城市治理手段從數(shù)字化向智慧化轉(zhuǎn)身、城市治理模式從問(wèn)題導(dǎo)向型向系統(tǒng)迭代型升級(jí)——

城市治理：老毛病尋求新療法

城市是一個(gè)有機(jī)的整體，每一個(gè)老毛病的復(fù)健能力，都影響著整個(gè)機(jī)體的健康程度，關(guān)系著生活在其中的每一個(gè)百姓的幸福指數(shù)。

“三我”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)的督辦機(jī)制，大量百姓反映的城市治理疑難雜癥得到了解決，但也有一些痼疾不時(shí)地沉疴泛起，屢治不愈，阻滯了城市機(jī)體的健康發(fā)展。探索城市治理新模式，提升城市軟實(shí)力的善治效能，老毛病必須尋求新療法。

老毛病尋求新療法，須從城市治理手段的數(shù)字化盡快向智慧化轉(zhuǎn)身。

一直以來(lái)，很多城市老毛病屢治不愈，讓城市機(jī)體的經(jīng)脈受阻，健康受損。比如，游商浮販問(wèn)題、樓道小廣告泛濫、高空拋物缺乏監(jiān)管、河道治理難題等，都是百姓反復(fù)吐槽、屢治屢犯的老問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，每次接到反映后，城管部門不可謂不積極執(zhí)法，但從結(jié)果看，療效卻不顯著。

搞好城市治理，關(guān)鍵是要抓住“牛鼻子”工程，數(shù)字化無(wú)疑是最好的突破口。可以說(shuō)，在運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)改善城市管理方面，青島一直在發(fā)力。近年來(lái)，我市城管部門改變過(guò)去城市治理依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”的打法，依靠科技賦能、提質(zhì)增效，通過(guò)加強(qiáng)了科技投入的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了城市管理從粗放管理到精細(xì)管理、從被動(dòng)式管理到主動(dòng)型管理的初步轉(zhuǎn)變。比如，城管部門已在全省縣級(jí)市率先啟用了移動(dòng)視頻智能信息采集系統(tǒng)，并將之應(yīng)用到了夜間城市管理問(wèn)題信息采集上，通過(guò)SUV汽車移動(dòng)平臺(tái)，智能識(shí)別違規(guī)占路經(jīng)營(yíng)、車輛違規(guī)停放等12大類城市管理問(wèn)題。但不少百姓反映，與先進(jìn)城市相比，青島的街面依然不夠清爽，一些城市問(wèn)題的治理效果并不理想。個(gè)中原因，除了數(shù)字化平臺(tái)使用頻率和使用范圍的限制外，更重要的是，實(shí)踐中，由于智能化管理系統(tǒng)的流程設(shè)置和部門壁壘問(wèn)題，數(shù)字化雖然實(shí)現(xiàn)了，智慧化卻不足，最終導(dǎo)致政府投入增加了，基層人員更忙了，執(zhí)法效率卻未見(jiàn)有效提升。

據(jù)了解，在南方一些城市，通過(guò)智慧化的“一網(wǎng)通管”，已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)很多城市管理細(xì)節(jié)問(wèn)題的智慧診治和靶向治療。比如，一片巴掌大小的小紙片被隨意丟在地上，人工智能通過(guò)街面攝像頭自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)派單、人力處置、自動(dòng)結(jié)案，全閉環(huán)管理，很快紙片就被得到指令的網(wǎng)格員清理進(jìn)垃圾桶。城市運(yùn)行中突發(fā)事件、復(fù)雜問(wèn)題多，很多問(wèn)題的治理不僅需要采集數(shù)據(jù)，更需要智慧處理，因此，建立跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的智慧運(yùn)行體系，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)變化、24小時(shí)推演解決城市問(wèn)題的最佳方案，才是未來(lái)的城市治理的根本之道。

不得不說(shuō)，與先進(jìn)城市相比，青島在城市治理中仍存在跨部門聯(lián)合治理的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，一方面是由于各部門數(shù)據(jù)流通滯后、數(shù)據(jù)資源整合和共享不完全、不充分，另一方面則是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理雖有“智商”，但“情商”不夠。因此，如何準(zhǔn)確把握人工智能和大數(shù)據(jù)的新風(fēng)口，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新模式。未來(lái)，要在做實(shí)市級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)下好“聯(lián)”字功夫，讓跨部門聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)更精準(zhǔn)地對(duì)接群眾實(shí)際需求，推動(dòng)解決城市治理突出問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)城市治理從數(shù)字化向智慧化轉(zhuǎn)身。

老毛病尋求新療法，還要努力從城市治理模式的問(wèn)題導(dǎo)向型向系統(tǒng)迭代型升級(jí)。

此前，一位家住嶗山區(qū)沙子口街道的市民在“直通12345”平臺(tái)反映，本打算對(duì)自家樓房實(shí)施外墻保溫工程，可墻外懸掛了上百根電纜，無(wú)法正常施工。其曾多次反映，要求所屬單位規(guī)整線纜，但一直無(wú)回應(yīng)。架空線纜問(wèn)題，是許多大城市的共同治理難題。此前，遇到該類問(wèn)題，相關(guān)部門向來(lái)是一題一策，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，耗時(shí)耗力，成效甚微。對(duì)于這個(gè)城市治理老毛病，讓架空線入地顯然是最佳療法。但遺憾的是，該方案在我市喊了多年，推進(jìn)卻十分緩慢。

頭頂“蜘蛛線”的整治，正如許多城市頑疾的診治一樣，不僅能提升一座城市的環(huán)境秩序，更能讓生活在其中的市民體味到城市治理的力度和溫度。就此，有專家指出，盡快實(shí)現(xiàn)城市治理問(wèn)題從問(wèn)題導(dǎo)向型向系統(tǒng)迭代型升級(jí)，才是解決之本。因此，要下定決心還城市疏朗整潔的天際線，必須拿出繡花般功夫，實(shí)現(xiàn)治理模式的全新升級(jí)。在這方面，上海給出了可以參考的答案。前不久，該市官宣了新一輪架空線入地方案，計(jì)劃用三年時(shí)間，完成600公里的架空線纜整治目標(biāo)。事實(shí)上，不僅架空線纜進(jìn)入了健康管理階段，該市的路燈、消防栓等1495萬(wàn)個(gè)城市部件、2.68萬(wàn)公里地下管線、5000多個(gè)建筑工地、1.4萬(wàn)多個(gè)住宅小區(qū)、3000多處歷史保護(hù)建筑等城市運(yùn)行中必不可少的物件，都被搬到了數(shù)字地圖上。小到玻璃幕墻，大到建筑工地，地理位置成為“身份證號(hào)碼”，連接在線有效感知，全面進(jìn)入了城市機(jī)體的健康管理時(shí)代。顯然，這一城市機(jī)體從疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)化、從問(wèn)題導(dǎo)向型向系統(tǒng)迭代型升級(jí)的治理模板，值得我們效法。

以人為本的城市機(jī)體的健康，是城市治理之道的核心要義。目前，我市正在積極創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，無(wú)論是智慧化治理還是系統(tǒng)迭代轉(zhuǎn)型，都是建設(shè)文明典范城市的題中應(yīng)有之義，也都是為了給每一個(gè)市民提供健康運(yùn)行的城市機(jī)體。同時(shí)，也只有經(jīng)脈暢通、充滿活力的城市機(jī)體，才能真正全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。