創新，意味著“無中生有”，蹚出一條沒人走過的新路，開辟一方不同尋常的天地。
無論是城市還是國家，靠創新而發展，靠變革而富強，是亙古不變的道理。當今時代更是一個創新的時代，變革創新已經成為推動人類社會向前發展的根本動力。
8月14日，圍繞“鼓勵創新”，嶗山區委區政府“頂格”召開了一場題為“創嶗山 新未來——‘鼓勵創新在嶗山’成果報告會”。會上，6名政府部門相關負責人和3名企業家代表圍繞各自領域創新工作進行分享。這是自去年吹響“鼓勵創新”進軍號角以來，嶗山區對“創新”實踐的總結盤點，也是再出發。
與會企業主要是來自嶗山區金融企業、上市公司、獨角獸企業和駐區高校等代表。“嶗山區頂格推進、全區聯動，掀起一場深層次的思維變革，讓鼓勵創新的種子在嶗山這片創新的沃土上迅速生長、發展壯大”，嶗山區以這樣一場成果報告會，與企業家、科研人員等群體“交心”，同時，釋放了將鼓勵創新進行到底的“嶗山決心”。
1、區委書記的“三連問”
黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。
鼓勵創新是企業發展的第一訴求。只有不斷優化營商環境，完善鼓勵創新的體制機制、破除束縛創新的桎梏，才能讓創新之水盡情“奔涌”。
這即是打造創新生態的應有之義。創新生態，即營造鼓勵創新、敢于創新的機制、環境和文化。觀察國內經濟發展質量高的城市，莫不是創新要素完備、創新生態營造完善的城市，尊重創新、鼓勵創新成為城市最打動人的地方。
作為青島高質量發展的一個縮影，“鼓勵創新在嶗山”是嶗山區在優化營商環境、營造創新生態推出的首創性工作。
區位優越、高校集聚、產業有為的嶗山，緣何如此重視“鼓勵創新”？在今天召開的成果報告會上，區委書記孫海生表示，是源自嶗山區的憂患意識。
2020年7月，孫海生帶隊到上海走訪盒馬鮮生總部，了解到上海對盒馬鮮生這一新技術、新業態、新模式，敢于突破條條框框，支持和鼓勵新事物發展，最終造就了盒馬鮮生這個新零售的行業巨頭。
“如果盒馬誕生在嶗山，我們是不是也能像上海一樣，義無反顧地支持盒馬創新發展？我們有沒有與之配套的政策、機制、作風和氛圍？我們的干部有沒有與之相應的專業判斷、專業素養和專業能力？”在隨后召開的區委常委會（擴大）會議上，孫海生發出“三連問”，這被認為是“鼓勵創新在嶗山”的起點。
之后，嶗山區開展了為期兩個月的“鼓勵創新在嶗山”大討論，出臺鼓勵創新專門意見和鼓勵創新20條，形成制度創新清單247項、問題突破清單243項，鼓勵創新從碎片化向系統化、從常態化向長效化轉變，“鼓勵創新、寬容失敗”的城區氣質日益凸顯。
2、政府“交卷”，企業“閱卷”
這次成果報告會，6個嶗山區政府職能部門主要負責人匯報了其領域創新工作，“檢閱”他們的，是來自區內金融、獨角獸等企業和高校代表。
企業家是鼓勵創新“服務”的對象，讓企業家受尊重、讓創新者有地位，這是嶗山區鼓勵創新的出發點。
職能部門創新的主要方向，也是企業和企業家在過程中遇到的“急難愁盼”問題。鼓勵創新推動了政府各職能部門創造性地開展了一系列創新工作。
“我們在工作中發現，人才對于區內人才住房的積極性不高。我們手里有房源，但因為地段、房屋吸引力等原因，分不下去。”嶗山區住建局局長牛永波介紹，他們針對的是人才住房優化問題，目標是要通過政策和服務，讓人才真正“入住嶗山”。
“我們一方面創新人才住房優化分配辦法，實行‘配額制’政策，以市場為導向，面向區內重點行業企業，根據企業規模、投資額度、稅收貢獻等劃定一定數量的房源，由企業自主統籌調度、合理分配，強化企業人才招引主體作用，提升人才住房匹配度和使用率，解決‘建用’脫離問題。”牛永波介紹，另一方面，為了實現人才住房“拎包入住”，嶗山區為部分人才住房進行裝修，或配備床、電視等物品。現場，一段裝修精致的人才住房視頻，讓在座的企業家點頭稱贊。
“因為環節多、時間慢等問題，造成項目拿證時間長，大大拖延了后續工作。時間就是成本。這為項目帶來了附加成本。”嶗山區自然資源局黨組書記蔣永亮站在企業立場的一番話，引起了現場企業家的共鳴。
“我們創新了‘拿地即拿證’工作，創新模式、流程再造、精準服務，時下實現了產業民生項目全部‘拿地即拿證’，整個時間由90天縮減至2天，平均提速90%！”工作方法清晰、效率大幅提升的這項創新工作，因為切實解決了企業的“痛點”，得到了大家的掌聲。
“群眾只要通過微信自主填報企業登記基本信息，文書表格便會自動生成并進行校驗審核。如果選擇社保保險參保登記、公積金繳存登記等最多六項登記業務，那么1天內便可實現社保、醫保及公積金自動登記開戶，稅務發票立等可取，全套印章90分鐘內送達。”嶗山區行政審批服務局副局長藺海霞介紹了部門創新企業開辦模式，通過一個微信，便可以實現開辦企業的需求。
而通鼓勵創新工作，創新意識和理念正在成為嶗山黨員干部的思維習慣和行為自覺。
“通過鼓勵創新，激發了全局上下創新激情，讓我們更直面工作中的痛點堵點問題，從細處入手、實入手去解決這些問題。”牛永波說。
創新不可能一蹴而就。“無限風光在險峰”，探險途中鮮有柳暗花明，多為荊棘密布。如何讓創新者心無旁騖？
創新成果之一、嶗山區平臺公司青島巨峰科技創業投資有限公司董事長董天濤坦言，巨峰科創迎來“爆發期”——在2016年直投項目僅有3個，到2021年增長至34個；參股及管理基金數在2016年只有1支，至2021年上升至21只、基金規模由1.1億元增至233億元，公司資產總額也由2016年的4億元增長至61億元。
“爆發式增長”得益于嶗山區體制機制創新——嶗山區委區政府出臺了容錯糾錯機制，堅持容錯糾錯并舉，指出“沒有謀取私利，履職盡責，則‘容錯免責’”，此舉切實解除了干事創業者的后顧之憂，“為改革者撐腰，為擔當者擔當”。
在嶗山，鼓勵創新、“讓子彈飛一會”促成了科研院所高端技術的產業化發展。“嶗山區的創新工作，推動了我們所發展。在嶗山區的幫助下，我們用一個星期的時間完成了注冊，以成果轉化的股權作為出資成立。”山東省科學院海洋儀表研究所所長鄭軼介紹。
探索鼓勵創新的一年，嶗山區以全要素、全領域的深層次變革，實現了區域高質量發展——全市營商環境評價前進9個位次。今年上半年全區生產總值增長15.7%、固投增長16.1%，均位居全市三甲；區級稅收84.3億元、增長47.5%；區級一般公共預算收入歷史性突破百億元大關，同比增長22.4%。
3、將鼓勵創新進行到底的“嶗山承諾”
一個地區的氣質和性格，暗合其發展路徑。比如深圳的活力、上海的開放，與其城市實力提升相輔相成。因開拓而立、因創新而興的嶗山，日益鮮明的創新氣質是其發展的“精神內核”。
置身新的趕考之路，嶗山區區委書記孫海生表示，將調動一切資源成全企業家，傾盡一切力量成就創新者，堅定不移把“鼓勵創新在嶗山”進行到底。
下一步，嶗山區將把創新擺在發展全局的核心位置，堅定不移實施創新驅動發展戰略，頂格謀劃創新、層層激勵創新，以鼓勵創新為出發點完善政策、再造流程、優化服務，以“店小二”的姿態辦好助企實事，真正讓企業家受尊重，讓創新者有地位，在全社會營造尊重創新、敬重創造、倚重人才的濃厚氛圍。
“我們打造服務省市的創新‘策源地’。”孫海生說，將堅持用制度激發創新，當好創新政策的制定者、創新平臺的搭建者、創新文化的倡導者，讓各項創新制度和惠企政策直達企業、直達一線。堅持用平臺賦能創新，讓更多創新思維碰撞、更多創新文化耦合、更多創新模式蝶變。
同時，當好創新成果的保護者，打造各要素綜合集成、各環節緊密協調的一流創新鏈條，構建風生水起的創新生態，使“讓子彈飛一會”成為一種常態，孕育成長更多“第一個吃螃蟹”的企業。
全力抓好干部隊伍專業化建設，引導干部用專業表達、專業素養和專業能力駕馭新技術、新業態、新模式，不讓任何一個創新團隊孤立無援，不讓任何一種新經濟新業態受到冷落，不讓任何一個創新點子苦等“風來”。
創新沒有休止符，鼓勵創新永遠在路上。對于鼓勵創新，嶗山區有著自己獨到的“理解”，也已經形成了自己的路數打法，并且初步收到成效。只要堅持下去，假以時日，必有所成。
作者 | 張晉 攝影 | 邢志峰 康船海 編輯 | 長亭
